Кто может быть разработчиком стандарта. Разработка и утверждение национальных стандартов

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Список литературы

1. Закон «О техническом регулировании»

1. Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов. Национальный орган по стандартизации должен обеспечить доступность программы разработки национальных стандартов заинтересованным лицам для ознакомления.

2. Национальный стандарт может разработать любое лицо.

3. Уведомление о разработке национального стандарта направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Уведомление о разработке национального стандарта должно содержать информацию об имеющихся в проекте национального стандарта положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов.

Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии, не может превышать затраты на ее изготовление.

В случае, если разработчиком национального стандарта является федеральный орган исполнительной власти, плата за предоставление копии проекта национального стандарта вносится в федеральный бюджет.

4. Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.

Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и представлять их в национальный орган по стандартизации и технические комитеты по стандартизации по их запросам.

Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.

5. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта доработанный проект национального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

6. Порядок опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта.

8. На основании указанных в пункте 7 настоящей статьи документов и с учетом результатов экспертизы технический комитет по стандартизации готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта национального стандарта. Данное предложение одновременно с указанными в пункте 7 настоящей статьи документами и результатами экспертизы направляется в национальный орган по стандартизации.

Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.

Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения национального стандарта.

В случае, если национальный стандарт отклонен, мотивированное решение национального органа по стандартизации с приложением указанных в пункте 7 настоящей статьи документов направляется разработчику проекта национального стандарта.

8.1. Внесение изменений в национальные стандарты осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для разработки и утверждения национальных стандартов.

9. Национальным органом по стандартизации до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

В национальных стандартах и (или) сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты и (или) своды правил.

Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил. Неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

10. В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Проект свода правил должен быть размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за шестьдесят дней до дня его утверждения. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации на основе положений пунктов 3-6 настоящей статьи.*16.10.2)

2. Правила разработки национальных стандартов

Устанавливая правила разработки и утверждения национальных стандартов, в комментируемой статье, Закон отражает лишь основные, наиболее существенные этапы и особенности, более подробная регламентация которых, содержится в соответствующих ГОСТах, Правилах по стандартизации, Постановлениях Правительства РФ. В том числе: ГОСТ Р 1.2-2004, ГОСТ Р 1.5-2004, ГОСТ Р 1.13-2004, ГОСТ Р 1.6-2006, ПР 50.1.074-2004, в Постановлении Правительства РФ от 31.07.2003 N 458 "Об опубликовании и размере платы за опубликование уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта". Исходя из этого, комментарий к настоящей статье будет изложен с учетом вышеназванных документов.

1. Программу разработки национальных стандартов разрабатывает и утверждает национальный орган Российской Федерации по стандартизации в соответствии с установленными им правилами. Для разработки данной программы национальный орган Российской Федерации по стандартизации возлагает функции по подготовке работ по национальной стандартизации на компетентную в этой области научно-исследовательскую организацию по стандартизации.

Для обеспечения доступности этой программы ее размещают в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет. Так, в частности, на сайте Ростехрегулирования размещена для всеобщего ознакомления Программа разработки национальных стандартов РФ на 2007 г., утвержденная Протоколом заседания Коллегии Ростехрегулирования от 22.11.2006 N 7.

Концепцией развития национальной системы стандартизации поставлена задача ежегодного обновления фонда национальных стандартов в среднем на 10 %, что составляет 2500 документов в год. Анализ программ разработки национальных стандартов последних лет показывает, что эту задачу невозможно выполнить за счет выделяемых объемов бюджетного финансирования и средств бизнес-сообщества, финансирующего, в основном, разработки, направленные на решение собственных корпоративных интересов.

На заседании Совета Безопасности Российской Федерации 13.07.2006 (протокол N Пр-1184, утвержденный Президентом РФ) была рассмотрена "Перспективная программа разработки национальных стандартов, унифицированных с международными стандартами в научно- технической и производственной сферах". Поручением Председателя Правительства РФ от 28.07.2006 г. N МФ-П7-3582 реализация этой программы намечена с 2008 г.

Тематика программы направлена на:

· разработку новых гармонизированных национальных стандартов и пересмотр действующих стандартов, которые могут использоваться для выполнения требований технических регламентов и обеспечивать нормативную поддержку национальных проектов;

· активизацию работ по стандартизации в международных организациях ИСО, МЭК, СЕН и других;

· актуализацию и обновление фонда межгосударственных стандартов для сохранения единого нормативно-технического пространства в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП;

· повышение качества экспертизы стандартов, в том числе разрабатываемых в инициативном порядке;

· развертывание работ по стандартизации оборонной и федеральной продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 г. N 750;

· анализ и перевод отраслевых стандартов по отдельным направлениям и секторам промышленности в национальные стандарты.

2. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо, юридическое или физическое, компетентность которого в отношении разработки данного стандарта определяет заказчик этой работы. В качестве заказчика разработки национального стандарта может выступать национальный орган Российской Федерации по стандартизации (Ростехрегулирование), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (Минпромэнерго), юридическое или физическое лицо, заинтересованное в его разработке.

Для разработки национального стандарта может быть создана соответствующая рабочая группа, в состав которой могут войти представители различных заинтересованных сторон и (или) соисполнителей разработки.

3-8. Разработку и утверждение национальных стандартов осуществляют в следующей последовательности:

· организация разработки стандарта;

· разработка первой редакции проекта стандарта и ее публичное обсуждение;

· разработка окончательной редакции проекта стандарта и ее экспертиза (научно-техническая, правовая, патентная, терминологическая и метрологическая);

· подготовка проекта стандарта к утверждению, утверждение стандарта, его регистрация, опубликование и введение в действие.

3. Организация разработки национального стандарта

В случае необходимости или заинтересованности в разработке национального стандарта органы власти, юридические и физические лица направляют соответствующие заявки или предложения в секретариат технического комитета по стандартизации или его подкомитета, за которым закреплен данный объект стандартизации. В случае отсутствия технического комитета - в научно-исследовательскую организацию, выполняющую функции головной организации по планированию работ по национальной стандартизации, или непосредственно в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.

В заявке (предложении) приводят:

· обоснование технической, экономической, социальной целесообразности разработки национального стандарта;

· информацию о связи предлагаемого к разработке национального стандарта с техническим регламентом и (или) международным стандартом или иным документом;

· сведения о возможных источниках финансирования (о необходимости привлечения средств федерального бюджета);

· сведения об ориентировочной стоимости разработки стандарта, о заказчике, исполнителе и соисполнителях.

Если после принятия национальным органом по стандартизации программы разработки национальных стандартов заинтересованное юридическое или физическое лицо намеревается осуществить инициативную (т.е. за счет собственных сил и (или) средств) разработку стандарта, то оно может направить в научно-исследовательскую организацию по стандартизации, выполняющую функции по планированию работ по национальной стандартизации, запрос о рассмотрении целесообразности разработки данного стандарта.

В этом случае в запросе излагают собственное обоснование целесообразности разработки стандарта и краткую характеристику объекта и аспекта стандартизации, а также сведения об использовании при разработке международного или регионального стандарта. Вместе с запросом могут быть представлены любые материалы, подтверждающие целесообразность разработки данного стандарта, в том числе и аутентичный перевод на русский язык используемого международного (регионального) стандарта.

Научно-исследовательская организация по стандартизации, выполняющая функции по планированию работ по национальной стандартизации, рассматривает поступивший запрос, проверяет обоснованность приведенных в нем аргументов, оценивает актуальность разработки стандарта и целесообразность ее проведения на российском национальном или межгосударственном уровне и сообщает лицу, направившему запрос, свое решение.

С запросом о рассмотрении целесообразности разработки стандарта заинтересованное лицо может обратиться также в секретариат технического комитета (его подкомитет), за которым закреплен данный объект стандартизации.

4. Разработка первой редакции проекта национального стандарта и ее публичное обсуждение

стандарт экспертиза регистрация

Разработчик готовит первую редакцию проекта стандарта и пояснительную записку к ней. При разработке национального стандарта разработчик руководствуется положениями ГОСТ Р 1.0-2004, а также использует в качестве рекомендаций общие требования к содержанию межгосударственных стандартов, которые установлены ГОСТ 1.5-2001 (раздел 7), если иное не обусловлено требованиями технического регламента.

При разработке национального стандарта разработчик использует или учитывает:

· требования действующих или разрабатываемых в Российской Федерации технических регламентов;

· результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно - технологических, проектных работ, относящихся к данному объекту и (или) аспекту стандартизации;

· международные, региональные стандарты, нормы, правила, рекомендации и другие документы по международной (региональной) стандартизации, а также региональные технические регламенты;

· прогрессивные национальные стандарты и технические регламенты других стран;

· иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии;

· предложения органов власти, юридических и физических лиц, заинтересованных в разработке стандарта.

В пояснительной записке к первой редакции проекта национального стандарта указывают сведения, приведенные в п.4.2.1.6 ГОСТ Р 1.2-2004. Пояснительную записку подписывают руководитель разработки стандарта и исполнитель, подготовивший пояснительную записку. Если разработчиком национального стандарта является физическое лицо, то пояснительную записку подписывает только разработчик.

Разработка первой редакции проекта стандарта завершается подготовкой уведомления о разработке проекта стандарта, которое направляется в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.

Подготовку уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении его публичного обсуждения (п.5) осуществляют с целью информирования всех заинтересованных сторон (включая зарубежных пользователей) о разработке, содержании и завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта, и предоставления им в результате этого таких возможностей, как:

· принятие при необходимости непосредственного участия в разработке соответствующего проекта национального стандарта;

· получение экземпляра проекта национального стандарта и направления разработчику этого проекта замечаний и предложений по нему;

· заблаговременного планирования и осуществления мероприятий, необходимых для соблюдения требований национального стандарта.

Подготовка уведомлений направлена на обеспечение принципов доступности и открытости национальных стандартов и процессов их разработки для всех заинтересованных сторон. Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления, и, кроме того, обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта.

Порядок опубликования уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении его публичного обсуждения, а также размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой порядок определен в соответствующем Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.07.2003 N 458.

В соответствии с положениями комментируемой статьи и названного постановления для опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта или о завершении его публичного обсуждения разработчик проекта национального стандарта представляет в национальный орган по стандартизации (Ростехрегулирование) следующие документы:

а) Уведомление о разработке проекта национального стандарта или о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта с указанием:

· наименования, организационно-правовой формы и места нахождения разработчика - для организации;

· фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

· информации, характеризующей объект стандартизации, а также сведений об имеющихся в проекте национального стандарта положениях, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов;

· даты опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта (в случае представления для опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения соответствующего проекта национального стандарта).

б) Документ, подтверждающий внесение в установленном порядке платы за опубликование уведомления.

Уведомления о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта оформляются по форме, установленной в соответствующих приложениях к вышеуказанному Постановлению Правительства РФ.

Национальный орган по стандартизации обеспечивает проведение контроля правильности заполнения уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении его публичного обсуждения, а также достоверности приведенных в них сведений. Уведомления о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта, форма и (или) содержание которых не соответствуют требованиям, установленным настоящим Законом и Постановлением Правительства РФ от 31.07.2003 г. N 458, возвращаются разработчику с указанием причины возврата.

Уведомления о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта публикуются Ростехрегулированием:

· в сети Интернет на официальном сайте Ростехрегулирования - в 10-дневный срок со дня поступления всех необходимых документов;

· в печатном издании Ростехрегулирования (информационном указателе "Национальные стандарты") - в 2-месячный срок со дня поступления всех необходимых документов.

В случае задержки (приостановления, прекращения) разработки проекта национального стандарта, его разработчик сообщает об этом в национальный орган по стандартизации, который вносит поправку в ранее опубликованное соответствующее уведомление в сети Интернет и в печатном издании - информационном указателе "Национальные стандарты".

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта публикуется не ранее чем через 2 месяца со дня опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта.

Что касается размера платы за опубликование уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении его публичного обсуждения, то в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 31.07.2003 N 458 он составляет тысячу рублей за один лист оригинала уведомления, напечатанный с одной стороны. В данном постановлении не оговариваются условия и размер платы за предоставление разработчиком копий проекта национального стандарта, что подразумевает самостоятельное их определение разработчиком проекта национального стандарта. Закон также не содержит на это счет никаких положений, за исключением оговорки, согласно которой плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии, не может превышать затраты на ее изготовление. В том случае, когда разработчиком национального стандарта является федеральный орган исполнительной власти, то плата за предоставление копии проекта национального стандарта вносится в федеральный бюджет.

5. Разработка окончательной редакции проекта национального стандарта и ее экспертиза

Заинтересованные органы власти, юридические и физические лица рассматривают первую редакцию проекта стандарта, готовят отзывы на нее и направляют их разработчику. В ГОСТ Р 1.2-2004 (п.4.2.5.) предусматривается, что такие отзывы должны быть направлены в течение одного месяца со дня получения проекта национального стандарта, если разработчик не установил иной срок, обусловленный необходимостью начала доработки проекта стандарта и (или) завершением его публичного обсуждения. Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и представлять их в национальный орган по стандартизации и технические комитеты по стандартизации по их запросам. Данное требование также необходимо соблюдать при использовании для отзыва электронно-цифровой формы.

Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом поступивших в письменной форме замечаний заинтересованных лиц и проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта. Кроме этого, разработчик составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.

Публичное обсуждение доработанного проекта стандарта может быть проведено в виде совещания разработчика с заинтересованными лицами или их представителями, или открытого заседания рабочей группы по разработке стандарта, или открытого заседания ТК (ПК), или дискуссии в режиме реального времени в информационной системе общего пользования в сети Интернет.

С учетом того, что уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта публикуется не ранее чем через 2 месяца со дня опубликования уведомления о его разработке, срок публичного обсуждения проекта национального стандарта не может быть меньше двух месяцев.

После завершения публичного обсуждения доработанного проекта стандарта, разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта и направляет его в национальный орган по стандартизации.

Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта, доработанный проект национального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью разработчик должен разместить проект стандарта и перечень замечаний в информационной системе общего пользования - на сайте национального органа по стандартизации в сети Интернет. При этом перечень полученных в письменной или электронно-цифровой форме замечаний заинтересованных лиц может быть представлен в виде сводки замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта.

По результатам публичного обсуждения доработанного проекта национального стандарта разработчик готовит его окончательную редакцию. Если проект национального стандарта подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти (если это установлено Правительством РФ или федеральным законодательством), то разработчик соблюдает соответствующие правила, установленные в отношении данного согласования.

Разработчик представляет в секретариат технического комитета по стандартизации, за которым закреплен данный объект стандартизации (а при отсутствии ТК - непосредственно в национальный орган Российской Федерации по стандартизации), следующие документы:

· окончательную редакцию проекта стандарта на бумажных носителях в трех экземплярах с оригиналами предусмотренных ГОСТ Р 1.5-2004 подписей на последней странице и в электронном виде в редактируемом формате;

· дополненную пояснительную записку к проекту стандарта;

· сводку (перечень) полученных от заинтересованных лиц замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта;

· протокол совещания (заседания), на котором было проведено обсуждение доработанного проекта стандарта (при условии его проведения);

· документы, подтверждающие согласование проекта стандарта (при условии проведения такого согласования).

Секретариат технического комитета по стандартизации на основании предоставленных разработчиком документов:

· рассматривает содержание проекта стандарта;

· дает оценку полноты учета замечаний и предложений, высказанных по результатам рассмотрения первой редакции проекта стандарта, путем рассмотрения соответствующей сводки (перечня) замечаний и предложений, определения полноты их учета в доработанном проекте и обоснованности заключений разработчика, приведенных в сводке (перечне);

· рассматривает результаты публичного обсуждения доработанного проекта стандарта, в том числе протокола совещания (заседания), на котором было проведено его обсуждение (если данный протокол был представлен разработчиком);

· организует проведение экспертизы проекта стандарта в соответствии с правилами, установленными национальным органом по стандартизации, и рассматривает ее результаты.

При положительных результатах рассмотрения проекта стандарта секретариат ТК рассылает его (вместе с пояснительной запиской) на рассмотрение членам ТК. При отрицательных результатах рассмотрения проекта стандарта секретариат ТК может предложить разработчику устранить выявленные недостатки и доработать его до рассылки членам ТК.

Члены технического комитета по стандартизации:

· рассматривают проект стандарта, проводят его научно-техническую экспертизу (в том числе оценивают способность данного стандарта содействовать соблюдению требований технического регламента и (или) обеспечить интересы национальной экономики;

· оценивают научно-технический уровень проекта стандарта с учетом мировой и отечественной материально-технической базы в данной области;

· определяют полноту решения задач разработки национального стандарта;

После рассмотрения проекта стандарта членами ТК его секретариат готовит заключение ТК с мотивированным предложением об утверждении или отклонении проекта стандарта. Данное заключение подписывают председатель и ответственный секретарь ТК.

Секретариат технического комитета по стандартизации направляет три экземпляра проекта стандарта в национальный орган по стандартизации со следующими документами:

· сводкой (перечнем) замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта, представленной разработчиком;

· заключением ТК, содержащим мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта стандарта;

· пояснительной запиской к проекту стандарта, представленной разработчиком;

· протоколом совещания (заседания), на котором было проведено публичное обсуждение доработанного проекта стандарта (если он был представлен разработчиком);

· экспертными заключениями членов ТК и специализированных экспертных организаций;

· документами, подтверждающими согласование проекта стандарта (если они были представлены разработчиком);

· оригиналами отзывов на первую редакцию проекта стандарта (если эти отзывы были запрошены у разработчика).

6. Подготовка проекта стандарта к утверждению, утверждение стандарта, его регистрация, опубликование и введение в действие

При получении окончательной редакции проекта стандарта национальный орган Российской Федерации по стандартизации проверяет комплектность поступивших вместе с ней документов. В случае поступления неполного комплекта документов национальный орган по стандартизации запрашивает недостающие документы у представившего проект стандарта секретариата ТК или непосредственно у разработчика данного стандарта.

Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. При этом национальный орган Российской Федерации по стандартизации в срок не более одного месяца после получения проекта стандарта (без учета времени, ушедшего на получение недостающих документов) осуществляет:

· рассмотрение окончательной редакции проекта стандарта;

· организацию (при необходимости) дополнительных научно-технической, правовой, патентной, терминологической и метрологической экспертиз (в том числе оценку научно-технического уровня стандарта, проверку его соответствия действующим техническим регламентам и (или) оценку взаимосвязи с разрабатываемым техническим регламентом);

· рассмотрение заключения ТК на проект стандарта в отношении обоснованности приведенной в нем мотивировки предложения об утверждении или отклонении проекта стандарта;

· оценку полноты учета замечаний и предложений по проекту стандарта, высказанных в экспертном заключении (в случае проведения специализированных метрологической, терминологической, юридической или патентной экспертиз, если данные экспертизы были осуществлены организацией, не входящей в состав данного ТК);

· обеспечение издательского редактирования окончательной редакции проекта стандарта (путем заключения соответствующего договора с издательством, которому национальный орган по стандартизации поручил официальное опубликование утвержденных национальных стандартов).

Проведение указанных работ осуществляют с соблюдением ПР 50.1.074-2004, при этом отдельные работы, в том числе экспертиза проекта стандарта и (или) оценка его научно-технического уровня, могут быть проведены с привлечением уполномоченной научной организации по стандартизации на договорной основе с разработчиком. В случае отказа разработчика заключить договор (контракт) на проведение вышеуказанных работ, проект национального стандарта возвращается как не подготовленный к утверждению.

В случае положительных результатов рассмотрения проекта национального стандарта и представленных вместе с ним документов, национальный орган по стандартизации принимает решение об утверждении национального стандарта путем принятия соответствующего организационно-распорядительного документа. В этом документе национальный орган по стандартизации устанавливает дату введения национального стандарта в действие с учетом времени, которое необходимо затратить для проведения организационно-технических мероприятий, в том числе для опубликования стандарта, обеспечения его доступности заинтересованным лицам и завершения устранения противоречий между утвержденным и действующими стандартами. Срок действия стандарта не ограничивают, за исключением случаев, когда это обусловлено законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При получении отрицательных отзывов на проект стандарта на основании предложения ТК, сделанного в заключении, национальный орган по стандартизации может принять решение об отклонении проекта стандарта после рассмотрения этого вопроса на заседании научно-технической комиссии. В этом случае национальный орган по стандартизации возвращает проект национального стандарта (с документами, поступившими вместе с ним) разработчику, представившему данный проект, с письмом, содержащим обоснование решения об отклонении проекта стандарта. Копию указанного письма также направляют в секретариат ТК, который представил проект данного стандарта в национальный орган по стандартизации.

Регистрацию утвержденного национального стандарта осуществляют с соблюдением ПР 50.1.074-2004. Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании Ростехрегулирования (информационном указателе "Национальные стандарты") и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме (на официальном сайте Ростехрегулирования в сети Интернет) в течение тридцати дней со дня утверждения национального стандарта.

Внесение изменений в национальные стандарты осуществляется в том же порядке, который предусмотрен для разработки и утверждения национальных стандартов.

Статья 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов. 1. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации разрабатывает и принимает программу разработки национальных стандартов. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации должен обеспечить доступность программы разработки национальных стандартов заинтересованным лицам для ознакомления.

2. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.
3. Уведомление о разработке национального стандарта направляется в национальный орган Российской Федерации по стандартизации и публикуется в электронном виде в информационной системе общего пользования и в официальном печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.
Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии, не может превышать затраты на ее изготовление.
В случае если разработчиком национального стандарта является федеральный орган исполнительной власти, плата за предоставление копии проекта национального стандарта вносится в федеральный бюджет.
4. Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом письменных замечаний заинтересованных лиц. Разработчиком проводится публичное обсуждение проекта национального стандарта и составляется перечень полученных письменных замечаний заинтересованных лиц, в котором он излагает краткое содержание замечаний и результат их обсуждения.
Разработчик обязан сохранять письменные замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и предоставлять их по запросам национального органа Российской Федерации по стандартизации и технических комитетов по стандартизации.
Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня публикации уведомления о разработке проекта национального стандарта до публикации уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее двух месяцев.
5. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в официальном печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в электронном виде в информационной системе общего пользования.
Со дня публикации уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта доработанный проект национального стандарта и перечень письменных замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.
6. Порядок и размер оплаты публикации уведомления о разработке проекта национального стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Проект национального стандарта вместе с перечнем письменных замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в соответствующий технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы проекта национального стандарта.
8. На основании представленных разработчиком документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, и результатов экспертизы технический комитет по стандартизации готовит мотивированное предложение об утверждении либо отклонении проекта национального стандарта. Предложение технического комитета по стандартизации вносится в национальный орган Российской Федерации по стандартизации вместе с документами, указанными в пункте 7 настоящей статьи, и результатами экспертизы.
Национальный орган Российской Федерации по стандартизации принимает решение об утверждении либо отклонении проекта национального стандарта на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации.
Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в официальном печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в электронном виде в информационной системе общего пользования в течение тридцати дней с момента утверждения национального стандарта.
В случае отклонения проекта национального стандарта мотивированное решение национального органа Российской Федерации по стандартизации с приложением документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, направляется разработчику проекта национального стандарта.
9. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации утверждает и публикует в официальном печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в электронном виде в информационной системе общего пользования перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе использоваться для выполнения требований технических регламентов.

Национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Ростехрегулирование) разрабатывает и утверждает на основе заявок технических комитетов по стандартизации программу разработки национальных стандартов и обеспечивает ее доступность заинтересованным лицам для ознакомления размещая в электронно-цифровой форме на своем сайте www.gost.ru.

При подаче заявок для формирования программы разработки национальных стандартов технические комитеты по стандартизации руководствуются главой 3 Закона, Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и Перечнем критических технологий Российской Федерации.

Разработчиком проекта национального стандарта, которым может быть любое лицо, которое обязано выполнить ряд обязательных процедур.

1. Опубликование уведомления о разработке национального стандарта по форме Приложения N 1, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 458 «Об опубликовании и размере платы за опубликование уведомлений о разработке, проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта» (далее по тексту - Постановление № 458), в печатном издании Ростехрегулирования и на официальном сайте Агентства (www.gost.ru) в электронно-цифровой форме.

2. Публичное обсуждение проекта национального стандарта. Срок обсуждения в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона не может быть менее двух месяцев. С момента опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта соответствующий проект национального стандарта должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта бесплатно или за плату, которая не может превышать затраты на изготовление копии проекта. На этом этапе разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.

4. Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта и готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта национального стандарта и направляет его в национальный орган по стандартизации (пункт 8 статьи 16 Закона).

В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, коммерческих и некоммерческих организаций. (п.4 ст.14 Закона).

Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации устанавливается национальным стандартом ГОСТ Р 1.1-2006 «Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности».

5. Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта (пункт 8 статьи 16 Закона).

В случае отклонения национального стандарта Ростехрегулирования направляет разработчику проекта национального стандарта мотивированное решение.

Разработка, оформление, изложение, утверждение, учет, официальное опубликование национальных стандартов Российской Федерации, внесения в них изменений и отмену осуществляется в соответствии с основополагающими стандартами национальной системы стандартизации Российской Федерации:

ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения";

ГОСТ Р 1.2-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены";

ГОСТ Р 1.5-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения";

ГОСТ Р 1.8-2004 "Стандартизация в Российской Федерации.. Стандарты межгосударственные. Правила проведения Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения";

ГОСТ Р 1.12-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения";

ГОСТ Р 1.13-2004 "Стандартизации в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации";

Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту в соответствии с ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения».

Знак соответствия национальным стандартам является формой доведения до приобретателей и других заинтересованных сторон информации о соответствии конкретной продукции требованиям национального стандарта (национальных стандартов) на эту продукцию.

Подтверждение соответствия продукции национальному стандарту (национальным стандартам) осуществляется по инициативе заявителя добровольно, в форме добровольной сертификации.

Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым из следующих удобным для заявителя способом - маркирование им непосредственно продукции, тары, упаковки, сопроводительной технической документации, прилагаемой к продукции, поступающей к приобретателю при реализации, а также использование этого знака в рекламе, проспектах, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках.

Основанием для применения знака соответствия национальным стандартам (в том числе для маркирования) является выданное национальным органом по стандартизации или от его имени другим уполномоченным им органом "Разрешение на право применения знака соответствия национальным стандартам" по установленной ГОСТ Р 1.9-2004 форме.

Разрешение выдается на основании заявки на выдачу разрешения на право применения знака соответствия национальным стандартам, поданной заявителем [юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, изготавливающим (производящим) продукцию] в национальный орган по стандартизации или уполномоченный им орган. С подачей заявки предоставляются документы, подтверждающие соответствие национальному стандарту продукции, в отношении которой подана заявка.

Допустимые варианты изображения и формы знака соответствия национальным стандартам приведены на рис. 2.

код органа, выдавшего разрешение на право применения знака соответствия национальным стандартам

обозначение национального стандарта

Рис. 2. Изображение и форма знака соответствия национальным стандартам по ГОСТ Р 1.9-2004

Порядок разработки и принятия правил стандартизации, норм и рекомендаций в области стандартизации Законом не установлен. Не определены Законом и органы, которые могут утверждать данные документы.

Порядок разработки, утверждения изменения, пересмотра и отмены правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации, утверждаемые Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, установлен ГОСТ Р 1.10-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены" (взамен Р.50.1.039-2002 в части правил стандартизации за исключением межгосударственной стандартизации).

Правила стандартизации разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического национального стандарта Российской Федерации, а также в случае нецелесообразности разработки организационно-методического национального стандарта Российской Федерации, когда область применения подобного документа ограничена только организациями и структурными подразделениями Федерального агентства.

Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике неустоявшихся, еще не ставших типовыми, организационно-методических положений в соответствующей области, т.е. до принятия национального стандарта Российской Федерации, в котором могут быть установлены эти положения.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы) - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся, в отличие от национальных стандартов, обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией (п.3 гл.15 Закона).

Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области установлен постановлениям Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (с изменениями от 4 августа 2005 г.)

Принятие, введение в действие общероссийских классификаторов, а также межведомственная координация работ по их проведению возложена на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

В настоящее время действует 32 общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Стандарты организаций (ст.17 Закона), в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей стандартизации, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом определенных законом принципов стандартизации (ст. 12 Закона).

Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.

Стандарты организаций применяются равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами и приобретателями.

Более детальные положения по стандартам организаций установлены ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения», что стандарты организации могут разрабатываться:

· на применяемые в организации продукцию, процессы и оказываемые в ней услуги, а также на продукцию, создаваемую и поставляемую организацией на внутренний и внешний рынок, на работы, выполняемые организацией на стороне, и оказываемые ею на стороне услуги в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

Объектами стандартизации внутри организации могут быть:

Составные части (детали и сборочные единицы) разрабатываемой или изготавливаемой продукции;

Процессы организации и управления производством;

Процессы менеджмента;

Технологическая оснастка и инструмент;

Технологические процессы, а также общие технологические нормы и требования с учетом обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества;

Методы; методики проектирования, проведения испытаний, измерений и/или анализа;

Услуги, оказываемые внутри организации, в том числе и социальные;

Номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий, применяемых в организации;

Процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции и др.

· для обеспечения соблюдения требований технических регламентов и применения в данной организации национальных российских стандартов, международных, региональных стандартов (в том числе межгосударственных), национальных стандартов других стран, а также стандартов других организаций.

· на полученные в результате научных исследований принципиально новые виды продукции, процессы, услуги, методы испытаний, в том числе на нетрадиционные технологии, принципы организации и управления производством и другими видами деятельности, а также с целью распространения и использования результатов фундаментальных и прикладных исследований, полученных в различных областях знаний и сферах профессиональных интересов.

Стандарты организации не должны противоречить требованиям технических регламентов, а также национальных стандартов, разработанных для содействия соблюдению требований технических регламентов и национальным стандартам, обеспечивающим применение международных стандартов ИСО, МЭК и других международных организаций, к которым присоединилась Российская Федерация, а также стандартам, разработанным для обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Своды правил

В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.

Технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, устанавливаемые в сводах правил, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологий. В сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых (на добровольной основе) они применяются.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Правила разработки и утверждения сводов правил определены постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 858. Правила предусматривают следующие основные положения.

В разрабатываемом проекте свода правил не допускается дублирование требований национальных стандартов и иных документов. Не допускаются ссылки на документы, информация о которых отсутствует в официальных печатных изданиях федеральных органов исполнительной власти и (или) в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

По завершении разработки проекта свода правил оформляется уведомление по установленной форме, которое направляется в национальный орган Российской Федерации по стандартизации для опубликования в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.

Доступность проекта свода правил заинтересованным лицам для ознакомления и предоставление указанным лицам по их требованию копий проекта свода правил обеспечиваются разработчиком.

После завершения публичного обсуждения проекта свода правил разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения проекта свода правил по установленной форме, процедура опубликования которого аналогична уведомлению о разработке свода правил и направляет его в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.

Срок публичного обсуждения проекта свода правил с даты опубликования уведомления о его разработке до даты опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения указанного проекта должен составлять не менее 2 месяцев.

С даты опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта свода правил указанный проект и перечень полученных в письменной форме замечаний должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

На стадии подготовки к утверждению проекта свода правил, подготовленного с учетом результатов публичного обсуждения, разработчик организует проведение экспертизы указанного проекта, которая проводится организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере, или экспертными комиссиями. Порядок создания и деятельности экспертной комиссии, а также персональный состав и руководитель экспертной комиссии утверждаются разработчиком.

При положительных результатах экспертизы разработчик издает приказ об утверждении свода правил, которым устанавливается дата введения свода правил в действие с учетом времени, которое необходимо затратить на опубликование свода правил и обеспечение его доступности заинтересованным лицам для ознакомления.

При отрицательных результатах экспертизы разработчик принимает решение о доработке проекта свода правил и устанавливает срок повторного рассмотрения указанного проекта.

В течение 10 дней с даты издания приказа об утверждении свод правил направляется на регистрацию в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.

Своду правил при регистрации присваивается обозначение, состоящее из названий начальных букв слов "свод правил" - "СП", порядкового регистрационного номера, кода разработчика, утвердившего свод правил, и года утверждения свода правил. Код разработчика присваивается в соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления.

Для соблюдения требований технических регламентов и оценки соответствия своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

СТАНДАРТЫ ISO 9000 И КОНЦЕПЦИЯ TQM.

Стандарты ISO 9000 и TQM. Основные принципы концепции TQM изложены в стандарте ISO 9004-2000, являющемся методическим пособием по разработке и применению систем качества. Однако все же между формулировками стандартов семейства ISO 9000 и по­ложениями концепции TQM существует ряд различий; некоторые из них приведены в табл. 7:

Таблица 7. Различия стандартовISO 9000 от кон­цепции TQM

№	Положение стандартов ISO 9000	Положения кон­цепции TQM
	Нет необходимости в ориентации на определенного потребителя	Ориентация на определенного потребителя
	Ориентация на технические системы и процедуры	Ориентация на философию,концепцию, инструменты и методологию
	Вовлеченность всех сотрудников не обязательна	Вовлечение всех сотрудников - обязательное условие
	Ответственность за качество оформлена документально, но может возлагаться на подразделение в целом, например, отдел качества	Каждый сотрудник организации ответственен за качество
	Нет направленности на непрерывное совершенствование	TQM немыслим без постоянного совершенствования
	В основном, статичность процессов и корпоративной культуры	Подразумевается изменение процессов и культуры организации

Основное же отличие стандартов ISO 9000 от кон­цепции TQM состоит в том, что стандарты, в первую очередь, направлены на снижение вероятности непра­вильного выполнения каких-либо действий, в то вре­мя как TQM является вершиной современных мето­дов управления качеством и ориентирована на даль­нейшее повышение качества продукции, когда уже достигнут некий уровень качества.

В соответствии с законом РФ «О техническом ре­гулировании» стандартизация - деятельность по ус­тановлению правил и характеристик в целях их добро­вольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспо­собности продукции, работ или услуг.

Стандартизация выполняет три социально значимые функции.

1. Упорядочивание объектов (продукции, работ, услуг, процессов), создаваемых людьми в разных странах.

2. Закрепление в нормативных документах оптималь­ных требований к упорядоченным объектам.

3. Установление правил применения этих норматив­ных документов.

Основными результами деятельности по стандарти­зации являются повышение степени соответствия про­дукции ее функциональному назначению и устранение барьеров в международном товарообмене.

Стандартизация преследует следующие цели:

1. безопасность (отсутствие недопустимого риска для граждан или их имущества, связанного с возможно­стью нанесения ущерба); взаимозаменяемость (использование одного изде­лия, услуги или процесса как субститута другого изделия, услуги, процесса для выполнения одних и тех же требований);

2. совместимость (пригодность к совместному, но не вызывающему нежелательных последствий исполь­зованию при заданных условиях для выполнения ус­тановленных требований);

3. унификация (приведение к единообразию) техниче­ских характеристик изделий, документации, средств коммуникации (терминов, обозначений и пр.);

4. экологическая безопасность (защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия изделия, услуги, процесса);

5. повышение конкурентоспособности;

6. рационализация использования ресурсов;

7. обеспечение научно-технического прогресса.

Основополагающими научными принципами стан­дартизации являются:

1. комплексность стандартизации;

2. опережающее развитие стандартизации;

3. классификация.

Принцип комплексности стандартизации заключает­ся в систематизации и оптимальной увязке комплекса факторов, обеспечивающих требуемый уровень качества продукции, в процессе установления и применения нор­мативной документации (НД).

Так, например, комплексная стандартизация в горно­добывающей промышленности - это процесс установле­ния и применения НД, определяющей качество мине­рального сырья и продуктов его переработки, технологи­ческих процессов добычи и обогащения, методов контро­ля, правил приемки, хранения и транспортировки.

Нормативная документация представляет собой до­кументы, содержащие правила, общие принципы и характеристики, имеющие отношение к определенным видам деятельности или их результатам, и доступные широкому кругу пользователей.

Принцип опережающего развития стандартизации - это развитие стандартизации с учетом изменения во времени показателей качества объектов стандартизации.

Опережающая стандартизация - стандартизация, заключающаяся в установлении повышенных по отноше­нию к уже достигнутому на практике уровню норм, тре­бований к объектам стандартизации, которые, согласно прогнозам, будут оптимальными в последующее время.

Принцип классификации заключается в выделении клас­сификационных признаков у объекта стандартизации и их ранжировании по значимости для определения объекта. При этом различают общую и частную классификации.

Общая классификация подразумевает выделение ос­новных классификационных признаков объекта и их ранжирование по значимости. Классификация выпол­няется только в десятичной системе.

Частная классификация производится на базе общей классификации и, как правило, учитывает функцио­нальные условия при обращении объекта.

Примеры: Универсальный десятичный классифика­тор (УДК), классификация промышленной продукции на государственном и отраслевом уровнях (ОКП).

Характеристики методов стандартизации сведены в табл. 8.

Таблица 8 . Характеристики методов стандартизации.

Существуют две разновидности стандартизации: фактическая и официальная.

Фактическая стандартизация отражает некоторые исторически сложившиеся особенности и правила жиз­ни общества (календарь, письменность, счет и т. д.).

Официальная стандартизация является результатом целенаправленной деятельности и всегда завершается выпуском нормативной документации, составляемой по определенной форме, имеющей определенную сферу и конкретные сроки действия.

Стандартизация может осуществляться на различ­ных уровнях:

Международном (участие в стандартизации откры­то для органов по стандартизации любой страны);

Региональном (участие в стандартизации откры­то для органов по стандартизации любой страны одного географического или экономического ре­гиона);

Национальном (стандартизация осуществляется в одной конкретной стране).

В процессе стандартизации вырабатываются харак­теристики, правила, требования и т. п., касающиеся объекта стандартизации, которые оформляют в виде нормативных документов.

К документам в области стандартизации, применяе­мым на территории Российской Федерации, относятся:

Национальные стандарты;

Стандарты организаций.

Стандарт - документ, в котором в целях доброволь­ного многократного использования устанавливаются ха­рактеристики продукции, правила выполнения и ха­рактеристики процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а так­же параметры выполнения работ или оказания услуг.

Техническое регулирование - правовое регулиро­вание отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отноше­ний в области оценки соответствия.

Федеральный закон «О техническом регулирова­нии» от 27 декабря 2002 года определил новую систе­му установления и применения требований к различ­ным объектам. Основные задачи реформирования ста­рой системы:

Повышение возможностей производителей;

Уменьшение административного давления на произ­водителей;

Повышение эффективности защиты внутреннего рынка от некачественной продукции;

Устранение технических барьеров в торговле.

Инструментарий технического регулирования:

1. технические регламенты и стандарты;

2. процедуры подтверждения соответствия;

3. аккредитация;

4. государственный контроль и надзор.

применение единых правил установления требова­ний к объектам;

▪ соответствие уровню развития отечественной матери­ально-технической базы, экономики, науки и техники;

▪ независимость органов по сертификации и органов по аккредитации от производителей и покупателей;

▪ недопустимость ограничения конкуренции при осу­ществлении аккредитации и сертификации;

▪ единство правил и методов исследований или испы­таний и измерений при проведении процедур обя­зательной оценки соответствия;

▪ недопустимость совмещения полномочий органа го­сударственного контроля (надзора) и органа по сер­тификации;

▪ недопустимость совмещения одним органом полно­мочий на аккредитацию и сертификацию;

▪ запрет на внебюджетное финансирование государ­ственного контроля (надзора) за соблюдением тре­бований технических регламентов.

В сфере технического регулирования федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты ис­ключительно рекомендательного характера (за исклю­чением технического регулирования в отношении обо­ронной продукции и продукции, сведения о которой составляют государственную тайну).

Технический регламент - документ, устанавлива­ющий обязательные для применения и исполнения тре­бования к объектам технического регулирования (про­дукции в том числе зданиям и сооружениям, процес­сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Стандарт - документ, в котором в целях доброволь­ного многократного использования устанавливаются ха­рактеристики продукции, правила осуществления и ха­рактеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оказания услуг или выполнения работ. Стандарт также может со­держать требования к терминологии, символике, упаков­ке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Технические регламенты должны приниматься ис­ключительно в следующих целях:

▪ защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственно­го или муниципального имущества;

▪ охраны окружающей среды, жизни или здоровья жи­вотных и растений;

▪ предупреждения действий, вводящих в заблуждение покупателей. Содержание технического регламента

Обязательное:

▪ полный перечень объектов технического регулиро­вания, в отношении которых устанавливаются тре­бования данного регламента;

▪ правила идентификации объекта технического регу­лирования для целей применения данного техничес­кого регламента.

Возможное:

▪ правила и формы оценки соответствия (включая схемы);

▪ предельные сроки оценки соответствия каждого объекта технического регулирования;

▪ требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Технические регламенты устанавливают минималь­но необходимые требования, обеспечивающие:

▪ пожарную безопасность;

▪ промышленную безопасность;

▪ биологическую безопасность; о химическую безопасность;

▪ взрывобезопасность;

▪ термическую безопасность;

▪ электрическую безопасность;

▪ ядерную и радиационную безопасность;

▪ механическую безопасность;

▪ безопасность излучений;

▪ электромагнитную совместимость в части обеспече­ния безопасности работы оборудования и приборов;

▪ единство измерений.

До 2010 года в России предполагается разрабо­тать около 2000 технических регламентов. В середине 2004 года на стадии обсуждения находились более 40 проектов технических регламентов. Бывшие ГОСТы (современный фонд составляет 25 000 документов) по­лучают статус добровольных документов. Включенные в них обязательные требования будут выведены по мере разработки технических регламентов.

В соответствии с Законом «О техническом регули­ровании» в Российской Федерации предусмотрено два вида технических регламентов:

1. общие, требования которых обязательны для приме­нения и соблюдения в отношении любых объектов технического регулирования;

2. специальные, в которых учитываются технологичес­кие и иные особенности отдельных объектов техни­ческого регулирования.

Порядок разработки и принятия

технического регламента

1. Разработка проекта технического регламента. Раз­работчиком проекта может быть любое лицо.

2. Публикация уведомления о разработке проекта тех­нического регламента.

3. Публичное обсуждение проекта технического регла­мента. Срок обсуждения не может быть менее двух месяцев.

4. Публикация о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента.

5. Внесение субъектом права законодательной иници­ативы проекта федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу.

6. Получение Государственной Думой отзыва Прави­тельства Российской Федерации на проект феде­рального закона о техническом регламенте; отзыв готовится с учетом результатов экспертизы проекта технического регламента экспертной комиссией, включающей представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, об­щественных объединений предпринимателей и т. д.

7. Принятие Государственной Думой федерального за­кона о техническом регламенте в первом чтении.

8. Обсуждение поправок к принятому в первом чтении Государственной Думой федеральному закону о тех­ническом регламенте.

9. Получение Государственной Думой отзыва Прави­тельства Российской Федерации на проект феде­рального закона о техническом регламенте, подго­товленный ко второму чтению.

10. Принятие закона о техническом регламенте.

Правовые основы стандартизации в России установ­лены Законом Российской Федерации «О техническом регулировании». На основании норм данного Закона в России стандартизация осуществляется в соответствии со следующими принципами:

Добровольного применения стандартов;

Максимального учета при разработке стандартов за­конных интересов заинтересованных лиц; примене­ния международного стандарта как основы разработ­ки национального стандарта, за исключением случа­ев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международ­ных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами вы­ступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

Недопустимости создания препятствий производ­ству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это мини­мально необходимо для выполнения целей стандар­тизации, указанных в Законе;

Недопустимости установления таких стандартов, ко­торые противоречат техническим регламентам;

Обеспечения условий для единообразного примене­ния стандартов.

Национальным органом по стандартизации в Рос­сии является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (бывший Государствен­ный комитет Российской Федерации по стандарти­зации и метрологии) - Госстандарт России. Феде­ральное агентство по техническому регулированию и метрологии находится в ведении Министерства про­мышленности и энергетики и действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 294. При этом название «Госстандарт» рассматри­вается как бренд.

Основные задачи агентства

1. Организация и государственное управление стан­дартизацией.

2. Организация и государственное управление дея­тельностью по обеспечению единства измерений.

3. Формирование и реализация государственной поли­тики в области сертификации продукции и услуг.

4. Создание условий для обеспечения качества и безо­пасности российских товаров и услуг, повышения их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках.

5. Государственный контроль и надзор за соблюдени­ем обязательных требований стандартов и техничес­ких регламентов.

6. Участие и защита интересов России в деятельности международных (региональных) организаций по стандартизации, метрологии и сертификации.

7. Ведение федерального информационного фонда тех­нических регламентов и стандартов и единой инфор­мационной системы по техническому регулирова-" нию.

8. Разработка федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.

9. Профессиональная подготовка и повышение квали­фикации кадров в области стандартизации, метро­логии, сертификации и обеспечения качества.

10. Федеральное агентство по техническому регулиро­ванию и метрологии осуществляет государственное уп­равление стандартизацией, метрологией и сертификаци­ей в стране непосредственно и через находящиеся в его ведении центры стандартизации, метрологии и серти­фикации и государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений (рис. 27). В деятельность по стандартизации в Российской Федерации также вовлечены:

Научные организации Госстандарта:

1. ВНИИКИ - Всероссийский НИИ классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству;

2. ВНИИСтандарт - Всероссийский НИИ стандарти­зации;

3. ВНИИС - Всероссийский НИИ сертификации;

4. ВНИИНМАШ - Всероссийский НИИ стандарти­зации и сертификации в машиностроении;

5. ВНИИМС - Всероссийский НИИ метрологической службы;

6. ВНИЦСМВ - Всероссийский научно-исследова­тельский центр стандартизации, информации и сер­тификации сырья, материалов и веществ;

7. ГП ВНИИОФИ - госпредприятие «Всероссийский НИИ оптико-физических измерений»;

8. ГП «ВНИИМ им. Д. И. Менделеева» - госпредприя­тие «Всероссийский НИИ метрологии им. Д. И. Мен­делеева»;

9. ВНИИСС агропродукт - Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации агропромышленной продукции;

10. ВС НИИФТРИ - Восточно-сибирский НИИ фи- зико-технических и радиотехнических измерений;

11. УНИИМ - Уральский НИИ метрологии;

12. ВНИИР - Всероссийский НИИ расходометрии;

13. НИЦПВ - научно-исследовательский центр по изу­чению свойств поверхности и вакуума;

14. ГП ВНИИФТРИ - госпредприятие «Всероссий­ский НИИ физико-технических и радиотехнических измерений»;

15. ГП ВНИИФТИ «Дальстандарт» - госпредприятие «Всероссийский НИИ физико-технических измере­ний «Дальстандарт»;

16. ГП НЦОФИ - госпредприятие «Научный центр ori- тико-физических исследований»;

17. АО НИЦ КД - АО научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем;

18. ГП СНИИМ - госпредприятие «Сибирский госу­дарственный НИИ метрологии»;

▪ министерства и ведомства;

▪ технические комитеты по стандартизации (более 350);

▪ заинтересованные предприятия и организации.

Рис.27. Система Госстандарта России.

Существующее с 1999 года Федеральное государствен­ное унитарное предприятие РИА «Стандарты и качество» сочетает в себе функции традиционного издательства и органа научно-технической информации и издает ката­лог «Стандартизация. Метрология. Сертификация. Уп­равление качеством. Экология» и следующие журналы:

«Стандарты и качество»;

«Методы менеджмента качества»;

«Вестник Госстандарта России»;

«Партнеры и конкуренты»;

«Мир измерений»;

«Европейское качество».

К документам по стандартизации, применяемым на территории России, относятся:

Национальные стандарты (стандарты, утвержденные национальным органом Российской Федерации по стандартизаци и);

Применяемые в установленном порядке классифика­ции, общероссийские классификаторы технико-эко­номической и социальной информации;

Стандарты организаций (стандарты, разрабатывае­мые и утверждаемые организациями самостоятель­но, исходя из их внутренней необходимости в целях совершенствования производства и обеспечения ка­чества продукции, оказания услуг или выполнения работ, а также для распространения и использова­ния полученных в разных областях знаний резуль­татов исследований или испытаний, измерений и разработок).

Национальные стандарты разрабатываются в соответ­ствии с программой разработки национальных стандар­тов, утвержденной национальным органом по стандар­тизации.

Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.

Разработчик национального стандарта должен уве­домить национальный орган по стандартизации об име­ющихся в проекте стандарта отличиях от положений соответствующих международных стандартов. Это уве­домление публикуется в печатном издании Федераль­ного агентства по техническому регулированию и мет­рологии и в сети Интернет.

Проект национального стандарта подлежит публич­ному обсуждению, срок которого со дня опубликования уведомления о разработке проекта стандарта не может быть менее двух месяцев.

Проект национального стандарта вместе с перечнем полученных в письменной форме замечаний и предло­жений заинтересованных лиц представляется разработ­чиком в технический комитет по стандартизации для экспертизы проекта стандарта.

По результатам экспертизы технический комитет по стандартизации вносит в национальный орган по стан­дартизации мотивированное предложение об утвержде­нии или отклонении проекта национального стандарта.

Национальный орган по стандартизации принима­ет решение об утверждении или отклонении нацио­нального стандарта. В случае положительного решения уведомление об утверждении национального стандар­та должно быть опубликовано в печатном издании Федерального агентства по техническому регулирова­нию и метрологии и в сети Интернет в течение 30 дней со дня утверждения стандарта.

Перечень национальных стандартов, которые могут­на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, публикуется на­циональным органом по стандартизации в печатном издании Федерального агентства по техническому ре­гулированию и в сети Интернет.

В соответствии с этим законом стандартизация осуществляется в целях (Статья 11):

повышения уровня безопасности жизни или здоровья граж­дан, имущества физических или юридических лиц, государственно­го или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содей­ствия соблюдению требований технических регламентов;

повышения уровня безопасности объектов с учетом риска воз­никновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного Характера;

обеспечения научно-технического прогресса;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, ус

рационального использования ресурсов;

технической и информационной совместимости;

сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

взаимозаменяемости продукции.

1.2. Принципы стандартизации

Стандартизация осуществляется в соответствии со следующими принципами (Статья 12):

добровольного применения стандартов;

максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным.

Нормативные документы по стандартизации. Виды стандартов

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся (Статья 13): национальны! стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в облас| ти стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций.

Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным] органом Российской Федерации по стандартизации (Статья 2). Национальные стандарты, так же как стандарты организаций, применяются на добровольной основе. Применение национального стандар-1 та подтверждается знаком соответствия национальному стандарту (ст. 15 п.2).

В Российской Федерации (со дня вступления в силу Федераль­ного закона «О техническом регулировании») национальными стан­дартами признаются действующие государственные и межгосудар­ственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 г.

Было признано целесообразным до вступления в силу вновь раз­работанных соответствующих правил, норм и рекомендаций по стан­дартизации сохранить для действующих государственных и межгосударственных стандартов

разрабатываемых национальных стан­дартов условные обозначения «ГОСТ» и «ГОСТ Р», предусмот­ренные ГОСТ 1.5-2001 «Межгосударственная система стандар­тов. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к пост­роению, изложению, оформлению и содержанию стандартов» и ГОСТ Р 1.5-92 «Государственная система стандартизации Российс­кой Федерации. Общие требования к построению, изложению, офор­млению и содержанию стандартов».

Национальный орган по стандартизации

Национальный орган Российской Федерации по стандартиза­ции (далее - национальный орган по стандартизации):

утверждает национальные стандарты; принимает программу раз­работки национальных стандартов; организует экспертизу проектов национальных стандартов; обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, со­стоянию материально-технической базы и научно-техническому про­грессу; осуществляет учет национальных стандартов, правил стан­дартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам; создает технические комите­ты по стандартизации и координирует их деятельность; организует опубликование национальных стандартов и их распространение; уча­ствует в соответствии с уставами международных организаций в раз­работке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии; утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам; представляет Россий­скую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации (статья 14).

Правительство Российской Федерации определяет орган, упол­номоченный на исполнение функций национального органа по стан­дартизации. В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться пред­ставители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объе­динений предпринимателей и потребителей.

Порядок создания и деятельности технических комитетов по стан­дартизации утверждается национальным органом по стандартиза­ции. Заседания технических комитетов по стандартизации являют­ся открытыми.

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.

Национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области.

Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенное сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителя продавцами, приобретателями.

Применение национального стандарта подтверждается знак соответствия национальному стандарту.

Общероссийские классификаторы технико-экономической, социальной информации(далее - общероссийские классификаторы) - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющие обязательными для применения при создании государственных и формационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливает Правительством Российской Федерации.

Правила разработки и утверждения национальных стандартов

Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов. Национальный орган по стандартизации должен обеспечить доступное программы разработки национальных стандартов заинтересованным лицам для ознакомления.

Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.

Уведомление о разработке национального стандарта направля­ется в национальный орган по стандартизации и публикуется в ин­формационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа исполнительнойвласти по техническому регулированию. Уведомление о разработке национального стандарта должно содержать информа­цию об имеющихся в проекте национального стандарта положени­ях, которые отличаются от положений соответствующих междуна­родных стандартов.

Разработчик национального стандарта должен обеспечить дос­тупность проекта национального стандарта заинтересованным ли­цам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинте­ресованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление ука­занной копии, не может превышать затраты на ее изготовление.

В случае если разработчиком национального стандарта является федеральный орган исполнительной власти, плата за предоставление копии проекта национального стандарта вносится в федеральный бюджет. Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересо­ванных лиц, проводит публичное обсуждение проекта националь­ного стандарта и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением со­держания данных замечаний и результатов их обсуждения.

Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и представлять их в национальный орган по стандартиза­ции и технические комитеты по стандартизации по их запросам.

Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уведомления о разработке проекта нацио­нального стандарта до дня опубликования уведомления о заверше­нии публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта на­ционального стандарта должно быть опубликовано в печатном из­дании федерального органа исполнительной власти по техническо­му регулированию и в информационной системе общего пользова­ния в электронно-цифровой форме.

Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта доработанный про­ект национального стандарта и перечень полученных в письменной Форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

Порядок опубликования уведомления о разработке проект национального стандарта и уведомления о завершении публично обсуждения проекта национального стандарта и размер платы опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта.

Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национал стандарта.

Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в те тридцати дней со дня утверждения национального стандарта.

Национальный орган по стандартизации утверждает и опубликовывает в печатном издании федерального органа исполните власти по техническому регулированию и в информационной теме общего пользования в электронно-цифровой форме переречень национальных стандартов, которые могут на добровольной о применяться для соблюдения требований технических регламентов.

Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих дартов для целей, указанных в статье 11 Федерального закона совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений статьи 12 Федерального закона.

Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.

Стандарты организаций применяются равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, кото­рые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, при­обретателями.

Структура и характеристика стандартов ГСС

Вопросы организации и практической деятельности в области стандартизации в России регламентированы в следующих основополагающих документах комплекса Государственной системы стан­дартизации РФ (ГСС).

ГОСТ Р 1.0-92 «ГСС РФ. Основные положения» - стандарт определяет цели и задачи стандартизации, основные принципы и организацию работ по стандартизации в Российской Федерации, категории нормативных документов по стандартизации, виды стан­дартов, основные положения по международному сотрудничеству в области стандартизации, по применению стандартов и технических условий, по государственному надзору за соблюдением стандартов.

ГОСТ Р 1.2-92 «ГСС РФ. Порядок разработки государственных стандартов» - стандарт устанавливает требования к разработке, со­гласованию, утверждению, государственной регистрации, изданию, обновлению (изменению, пересмотру) и отмене государственных стандартов РФ.

ГОСТ Р 1.4-93 «ГСС РФ. Стандарты отраслей, стандарты пред­приятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и Других общественных объединений. Общие положения» - стандарт Устанавливает общие положения по разработке, принятию, учетной Регистрации, изданию, применению, контролю за соблюдением обя­зательных требований, изменению и отмене стандартов отраслей, а также объекты стандартизации и общие правила разработки и при­менения стандартов предприятий, научно-технических и инженерных обществ и других общественных объединений.

ГОСТ Р 1.5-2002 «ГСС РФ. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначе­нию» _ стандарт устанавливает требования к стандартам, действу­ющим только на федеральном уровне, а в отношении стандартов, разрабатываемых на более низких уровнях, было признано целесообразным регламентировать общие правила только в части обозначения стандартов. Остальные положения (ГОСТ Р 1.5-2002) м быть самостоятельно выбраны и применены при разработке стандартов. Таким образом, это универсальный стандарт, который может быть использован в России при разработке стандартов разного уровня стандартизации.

ГОСТ Р 1.8-2002 «ГСС РФ. Стандарты межгосударственные. Правила разработки, применения, обновления и прекращения применения в части работ, осуществляемых в Российской Федерации стандарт устанавливает порядок разработки проектов межгосударственных стандартов, ведение секретариатов, порядок рассмотрения в РФ проектов межгосударственных стандартов, порядок принятия таких стандартов, внесение изменений в действующие м государственные стандарты, а также порядок прекращениям применения в РФ.

ГОСТ Р 1.9-95 «ГСС РФ. Порядок маркирования продукции услуг знаком соответствия государственным стандартам» - стандарт устанавливает общие требования к этой процедуре, а также пор выдачи лицензий на маркирование продукции и услуг этим знаком.

ГОСТ Р 1.10-95 «ГСС РФ. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них» - стандарт устанавливает требования к разработке, согласованию, принятию, регистрации, изданию, обеспечению, изменению и отмене правил рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, к информации о правилах и рекомендациях, а также требования к их изложению и содержанию. ГОСТ Р 1.11-99 «ГСС РФ. Метрологическая экспертиза пр тов государственных стандартов». Стандарт устанавливает пор и правила проведения метрологической экспертизы проектов г дарственных стандартов.

ГОСТ Р 1.12-99 «ГСС РФ. Стандартизация и смежные области деятельности. Термины и определения».

ПР 50.1.002-94. Правила по стандартизации. «Порядок предоставления в Госстандарт России информации о принятых стандартах отраслей, стандартах научно-технических, инженерных обще_ и других общественных объединений».

ПР 50.1.008-95. Правила по стандартизации. «Организация проведение работ по международной стандартизации в РФ».

ПР 50.74-94. Правила по стандартизации. «Подготовка проектов государственных стандартов РФ и проектов изменений к ним для принятия, государственной регистрации и издания».

ПР 50-688-92. Правила по стандартизации. «Временные типо­вые положения о техническом комитете по стандартизации».

ПР 50-718-99. Правила по стандартизации. «Правила заполне­ния и представления каталожных листов продукции».

ПР 50-734-93. Правила по стандартизации. «Порядок разра­ботки общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации».

В зависимости от объекта стандартизации и уровня принятия различают следующие категории стандартов:

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) при­нимается Госстандартом России или Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой России). К объектам ГОСТ Р относятся продукция, рабо­ты и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Стандарт отрасли (ОСТ) - разрабатывается и применятся госу­дарственными органами в пределах их компетенции применитель­но к продукции, работам и услугам отраслевого значения.

Здесь под отраслью понимается совокупность субъектов хозяй­ственной деятельности независимо от их ведомственной принадлеж­ности и форм собственности, разрабатывающих и(или) производя­щих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) оп­ределенных видов, которые имеют однородное потребительное или функциональное назначение. Стандарты отраслей не должны нару­шать обязательные требования государственных стандартов, а также правила и нормы безопасности, установленные государственными над­зорными органами по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Ответственность за соответствие требований стандартов отрас­лей обязательным требованиям государственных стандартов несут принявшие их государственные органы управления.

Стандарт предприятия (СТП) - стандарт, утвержденный пред­приятием. Эти стандарты разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации СТП являются состав­ляющие организации и управления производством, направлен­ные на повышение его эффективности, продукция, производи­мая этим предприятием, методы расчета, технологические нормы и требования, типовые процессы изготовления, оснастка, инст­румент и т. п. Требования стандартов предприятий подлежат обя­зательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и ставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг еде ссылка на эти стандарты.

Стандарт научно-технического, инженерного общества (СТО стандарт, принятый научно-техническим, инженерным общее или другим общественным объединением. Объектами СТО является, как правило, новые оригинальные виды продукции и услуг, технология, новые принципы управления производством, методы испытаний и т. п.

Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно. Порядок - работки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов субъектов хозяйственной деятельности устанавливается ими самостоятельно. СТО также не должны нарушать обязательные требования го дарственных стандартов, а также правила и нормы безопасно установленные государственными надзорными органами по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией по стандартизации. В частности, ИСО, МЭК. Такие стандарты носят рекомендательный, добровольный характер.

Региональный стандарт - стандарт, принятый региональной ор низацией по стандартизации.

Межгосударственный стандарт (ГОСТ) - стандарт, принятый государствами, присоединившимися к соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Национальный стандарт - стандарт, принятый национальным органом по стандартизации.

В перечень нормативных документов включен технический регламе Под регламентом понимается документ, в котором содержа - обязательные правовые нормы. Такой документ принимается ор] ном власти и подлежит обязательному исполнению.

Технический регламент содержит технические требования к объекту стандартизации. Эти требования могут содержаться непосредственно в самом этом документе либо имеется ссылка на другой нормативный документ (стандарт, документ технических условий, свод правил). В отдельных случаях в технический регламент полностью включается нормативный документ.

К техническим регламентам относятся законодательные акты и постановления Правительства РФ, содержащие в себе требования нормы и правила технического характера; государственные стандарты в части устанавливаемых в них обязательных требований; норм и правила федеральных органов исполнительной власти.

К нормативным документам относятся также общероссийские классификаторы технико-экономической информации (ОКТЭИ).

Общероссийский классификатор технико-экономической и социаль­ной информации - официальный документ, в котором представлены систематизированные своды наименований и кодов классификационныхгруппировок и (или) объектов классификации в области техникоико-экономической и социальной информации. Разрабатывают­ся на продукцию, услуги, производственные процессы, имеющие общегосударственное применение. Например, Общероссийский классификатор продукции (ОКП), предприятий и организаций - ОКПО и др.

Правила по стандартизации (ПР) - нормативный документ по стандартизации, принимаемый Госстандартом или Госстроем России.

ПР разрабатываются на конкретные производственные процес­сы и их элементы, связанные с решением задач организации и управления работами по стандартизации, метрологии, сертифика­ции, аккредитации, лицензированию, государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований технических регламентов, государственных и межгосударственных стандартов. Если ПР прошли регистрацию в Министерстве юстиции России, то требования, содержащиеся в них, являются обязательными.

Норма - нормативный документ, содержащий положения, устанав­ливающие количественные меры или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены в процессе производства или работы.

ПР и Р разрабатываются, как правило, организациями, подве­домственными Госстандарту РФ или Госстрою РФ. Утверждаются и издаются этими комитетами после обсуждения с заинтересованными сторонами.