1

1 ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

2 ФГБОУ ВПО «Белгородская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Я. Горина»

3 ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия»

В современной экономико-экологической обстановке в России и мире, вырастает необходимость проектирования научных разработок направленных на поддержание экологической обстановки в области земледелия. Исходя из этого предлагаетсяландшафтно – экологический подход в землеустроительном проектировании.

земледелие

сельское хозяйство

ландшафтно-экологическое

землеустройство

землеустроительное проектирование

1. Арманд Д.А. Учение о ландшафте [Текст] / Д.А. Арманд. – М.: Мысль, 1975. – 286 с.

2. Варламов А.А. Организация территории сельскохозяйственных землевладений и землепользовании на эколого-ландшафтной основе [Текст] / А.А. Варламов. – М.: ГУЗ, 1993. – 114 с.

3. Гераськин М.М. Современный подход и принципы агроландшафтного землеустройства сельскохозяйственных предприятий [Текст] / М.М. Гераськин // Географические исследования территориальных систем природной среды и общества. – Саранск, 2003. – 133 с.

4. Сафронова Н.Ю., Чурсин А.И. Лесные полосы и насаждения как элемент экологической стабилизации агроландшафтов // Студенческая наука – интеллектуальный потенциал XXI века: Сб. реф. докл. студ. науч.-техн. конф. – Пенза: ПГУАС, 2006. – С. 173.

5. Чурсин А.И. Решение экологических проблем земледелия с помощью защитных лесных насаждений в агроландшафтах // А.И. Чурсин., В.В. Пресняков, И.Ю. Сафронова. – Пенза-Нейбрандербург: Материалы IV Международной НПК, 2007. – 50 с.

6. Чурсин А.И., Сафронова Н.Ю. Влияние природных условий на эрозию почв в Пензенской области // Природноресурсный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России: сборник статей V Международной научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2007. – С. 257.

7. Чурсин А.И. Землеустройство на эколого-ландшафтной основе // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель: научно-практический ежемесячный журнал № 4. – М.: ГУЗ, 2007. – С. 26–31.

8. Чурсин А.И. Ландшафтная организация территории лесостепной зоны Среднего Поволжья [Текст]: монограф. / А.И. Чурсин. // – Пенза: ПГУАС, 2008. – 136 с.

Начатая в 1991 году земельная реформа так и не была доведена до конца. В настоящее время в Российской Федерации практически отсутствует рынок сельскохозяйственных земель из-за инвестиционной непривлекательности сельского хозяйства, юридической нерешенности проблем права собственности и совершения гражданско-правовых сделок с землей, неразвитости рыночной инфраструктуры.

За последние 30-40 лет весь картографический материал (почвенные карты, проекты внутрихозяйственного землеустройства, межхозяйственного (территориального) и др.) очень устарели и требуют грандиозной перемены и обновления.

В настоящее время созданы законодательные и экономические предпосылки для развития личного подсобного хозяйства как равноправной формы сельскохозяйственного производства и ее возможной трансформации в самостоятельные крестьянские хозяйства. Но проекты землеустройства при открытии новых форм малых сельскохозяйственных предприятий не составляются. Да и в реальности составляются бизнес планы на приобретение (аренду, покупку) земель только в тех случаях, когда она идет в залог у банков.

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.

Современное землепользование способно вызвать негативные последствия для состояния земель. Миллионы гектаров земли выведены из хозяйственного оборота. Так по данным министерства сельского хозяйства на сегодняшний день в Пензенской области не обрабатывается 455 тысяч гектаров пашни.

Поэтому перед государством и обществом стоит вопрос рационального использования земель. Есть множество разработок ведущих ученых в ландшафтном направлении: Докучаев В.В., Варламов А.А., Лопырев М.И., Постолов В.Д. и др. которые имеют свои апробации на опытных участках Воронежской области и других регионах Российской Федерации. На данных примерах при ландшафтно-экологическом подходе увеличивается мазаичность территории, урожайность на 20-30 % даже в засушливый период (2010 году) и создаётся благоприятный экологических каркас прилегающей территории.

Практически не проводятся организационно хозяйственные, лесомелиоративные, противоэрозионные агротехнические и гидротехнические мероприятия. Севообороты нарушены, уменьшается использование минеральных и органических удобрений, ядохимикатов. Резко увеличивается площадь полей, заросшая мелколесьем, что ведет к снижению урожайности и потери сельскохозяйственных угодий. Нарушается агротехника как основной, так и предпосевной обработки почвы, агротехника ухода за посевами уборки урожая. Лишь отдельные фермерские хозяйства, правильно используя землю, добились определенных результатов - сохранения и даже повышения урожайности. Оставляет желать лучшего структура посевных площадей сельскохозяйственных культур. На арендованных землях в некоторых акционерных обществах и других форм хозяйствования не применяются севообороты, а земля используется исходя из экономических соображений хозяйства (например: несколько лет на одном и том же участке сеется подсолнечник, или вносится такое количество минеральных удобрений, что на прилегающей территории уничтожаетсявся фауна).

В России эрозии подвержено 58,6 % сельскохозяйственных угодий, ежегодно утрачивается более 1,5 млрд тонн плодородного слоя. Водная эрозия регистрируется на 17,8 % сельскохозяйственных земель. Практически все сельскохозяйственные угодья Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского регионов являются эродированными и эрозионно-опасными. В Поволжье, Западной Сибири и на Южном Урале каждый третий - четвертый гектар пашни подвержен эрозии. Опустынивание затронуло около 100 млн га, представляя серьезную угрозу экологическому уровню земледелия.

Только при комплексном эколого-экономическом и ландшафтно-экологическом подходе при проведении внутрихозяйственного землеустройства можно рассчитывать на возможное решение многоплановой проблемы охраны и рационального использования земельных угодий как части природной среды и основного средства производства в сельском хозяйстве.

Выход из затянувшегося экологического кризиса в регионах возможен на основе конструирования почвозащитных агроландшафтов. Это ускорит модернизацию традиционного землеустройства.

Природоохранные почвозащитные мероприятия должны стать одной из важных составных частей в конструировании агроландшафтов и представлять собой постоянный и непрерывный землеустроительный процесс в экологизации землепользования.

Мониторинг почвенного покрова, почвенно-экологическое зонирование территорий на основе оценки современного состояния земель, разработка землеустроительных проектов (схем), внедрение их на экспериментальных участках предприятий и организаций, представляют собой фундаментальную основу землеустроительного, ландшафтного процесса, повышающего агроресурсный потенциал системы адаптивного земледелия.

Для совершенствования системы экологического землепользования и эффективного устройства, почвозащитных агроландшафтов может быть предложена модель устойчивого функционирования сбалансированной экосистемы с рациональным составом и соотношением (структурой) средостабилизирующих (средоформирующих) и дестабилизирующих угодий.

Вовлечение в оборот неиспользуемых земель значительно повысит уровень развития земельных отношений. Использовать бросовые земли, предлагается следующим образом:

1) перевод в земельный фонд;

2) обследование по пригодности использования в сельском хозяйстве;

3) пригодные земли предложить на арендной основе перспективным формам хозяйствования;

4) непродуктивные земли отвести для защитного лесоразведения и в лесной фонд.

В результате ландшафтно-экологического проектирования сельскохозяйственные организации могут получить следующие результаты:

1. Увеличить число рабочих участков на территории хозяйства что даст возможность повысить мозаичность территории и улучшить краевой эффект в хозяйствах;

2. В результате проведения организации территории на ландшафтно-экологической основе защищенность пашни за счет посадки лесных полос станет приближенной к 100 %;

3. Увеличится урожайность культур в 2-3 раза без применения минеральных удобрений, которые негативно влияют на почву и истощают ее.

4. Организация севооборотов с учетом всех эколого-экономических требований;

5. Улучшится экологическая обстановка в хозяйствах в целом, что благоприятно повлияет на растительный и животный мир в с/х производстве.

В настоящее время в Российской Федерации сельское хозяйство входит в число отсталых отраслей экономики. Причин тому немало: отсутствие долгосрочной экономической политики в области сельского хозяйства и ценовой стабильности на рынках продовольствия и материально-технических ресурсов; обострение демографической ситуации в сельской местности;заметная экспансия продовольственного импорта; растущий уровень неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью;отсутствие долгосрочной и комплексной нормативно-правовой базы на основе специального Федерального закона о сельском хозяйстве; недостаток конкурентоспособности вследствие организационного, технического и технологического отставания.

Для изменения ситуации в агропромышленном комплексе необходимо проводить государственную аграрную политику с целью ускорения темпов роста сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности и повышения привлекательности жизни на селе.

Предлагаемые рекомендации позволят активизировать научно-обоснованный землеустроительный процесс, ориентировать региональную науку на конкретные местные нужды, стимулировать повышение активности организаций по управлению земельным фондом в регионе, а также усилить контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения.

Библиографическая ссылка

Чурсин А.И., Мелентьев А.А., Тихонов Н.Н., Кривцова И.Х. ЛАНДШАФТНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В ПРОЕКТАХ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 8-5. – С. 921-923;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=7271 (дата обращения: 04.01.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

Земля является важнейшей составляющей ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства. Структура сельскохозяйственных предприятий и объединений, формы землепользования, организация труда непосредственно связаны с организацией использования земли, с территориальным размещением производства.

В проектах внутрихозяйственного землеустройства обосновываются рациональные размеры сельскохозяйственных предприятий, животноводческих ферм, правильное территориальное их размещение, удобное расположение массивов земель, проектируются севообороты, предусматриваются благоприятные условия для использования техники, решаются вопросы создания нормальных условий для жизни, культурно-бытового обслуживания и работы населения.

Землеустройство также играет заметную роль в создании предпосылок для улучшения производственных и социальных условий в создаваемых крестьянских хозяйствах, садоводческих товариществах, огородничествах.

Комплексный характер землеустройства затрагивает технические, экономические, социальные и экологические аспекты деятельности. Все землеустроительные проектные решения должны быть обоснованы.

Технико-экономическое обоснование внутрихозяйственного землеустройства служит главным образом для оценки предлагаемых в проекте пространственных решений по организации территории. При этом используются научно обоснованные нормативы (допустимый уклон в направлении движения агрегатов, предельная ширина межполосных участков, рекомендуемые размеры земельных массивов производственных подразделений, оптимальные площади севооборотов, полей, рабочих участков, допустимые расстояния перегона скота и др.).

Технические показатели проекта позволяют судить о том, как выдерживаются нормы землеустроительного проектирования, насколько улучшаются пространственные условия землепользования по сравнению с существующими, каковы недостатки и преимущества возможных вариантов развития хозяйства. В состав этих показателей включают данные об общей площади землепользования, площадях сельскохозяйственных земель, в том числе пахотных, осушенных и орошаемых земель, среднем размере контура по видам земель, количестве производственных подразделений и севооборотов, средних размерах их полей, качественной оценке земель, урожайности сельскохозяйственных культур, структуре посевных площадей, валовой и товарной продукции, поголовье скота и количестве ферм, продуктивности скота и плотности его поголовья, производству продукции животноводства на 100 га сельскохозяйственных земель, внесении удобрений и др.

Вместе с тем они являются информационной базой для расчетов социально-экономического и агроэкономического характера, а также для осуществления мероприятий по рациональному использованию земли и нормированию полевых механизированных работ в зависимости от длины гона, уклонов, механического состава почв и других условий.

Агроэкономическое обоснование показывает соответствие предлагаемой организации территории требованиям развития производства. Этот раздел затрагивает в основном организационно-хозяйственную сторону проекта и в конечном счете сводится к системе различного рода балансов: рабочей силы, кормов, удобрений, зеленого конвейера, производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Кроме того, в нем содержится обоснование размещения производства и его отраслей, организационно-производственной структуры хозяйства и севооборотов.

При обосновании проекта выявляется наилучший вариант организации территории, определяется эффективность намечаемых в проекте решений по сравнению с существующими и рассчитываются соответствующие стоимостные показатели. Они характеризуют рост объемов производства, прибыли и других экономических параметров хозяйства после осуществления предлагаемых в проекте мероприятий в сопоставлении с затратами на них .

Социально-экономическое обоснование содержит оценку проектных решений с точки зрения развития земельных отношений, удовлетворения материальных потребностей работников, улучшения условий труда, жизни, культурно-бытового обслуживания населения.

Экономическая эффективность землеустройства определяется как соотношение между полученными результатами (эффектом) и затратами на осуществление землеустроительного мероприятия (вида работ, деятельности в целом) . Проявляется она в эффективности материального производства. В результате землеустройства достигается экономический эффект: увеличение объемов продукции, сокращение ежегодных затрат и потерь, прирост чистого дохода, экономия капитальных вложений.

Социальная эффективность землеустройства вытекает из роли земли как объекта социально-экономических связей. Ее результатом является укрепление земельных отношений и охрана прав землепользователей. Создаются предпосылки для повышения благосостояния и улучшения условий жизни.

Экологическая эффективность землеустройства – степень уменьшения (предотвращения) негативного влияния природных и антропогенных факторов на окружающую среду, а также улучшения среды обитания человека в результате осуществления данного землеустроительного мероприятия (вида работ, деятельности в целом) .

Экологическая эффективностьземлеустройства связана с необходимостью охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов. Проявляется она через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер использования земли.

Определять эффективность проектов землеустройства необходимо с двух позиций. С одной стороны, для сравнения альтернативных вариантов проектных решений с целью выбора лучшего, а с другой стороны, – для общей оценки эффективности всех проектных предложений и качества проекта в целом.

Общий эффект землеустройства значительнее и масштабнее, чем принято считать. В его результатах отражается суммарное влияние многих факторов. Эффективность землеустройстваследует рассматривать с двух сторон: с точки зрения народного хозяйства в целом и с позиций конкретного предприятия, т. е. различают народнохозяйственный и хозяйственный (коммерческий) эффект землеустройства .

В первом случае землеустройство используется для государственного регулирования и целенаправленного распределения земельного фонда страны по категориям и землепользователям, управления экономикой и организации рационального природопользования в масштабах всей страны, что выражается в получении общего народнохозяйственного эффекта при проведении землеустроительных мероприятий.

Народнохозяйственный эффект землеустройства связан с осуществлением государственных республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земель областей и районов, проектов межхозяйственного землеустройства.

Хозяйственная (коммерческая) эффективность землеустройства определяется при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства и рабочих проектов. Она отражает влияние намеченной организации территории на экономические и социальные условия конкретного хозяйства.

Осуществление проекта влечет за собой рост производства, увеличение его прибыльности и рентабельности, т.е. определенный хозяйственный (коммерческий) эффект. Сельскохозяйственные предприятия с осуществленными проектами внутрихозяйственного землеустройства получают гораздо больше продукции в расчете на одного среднегодового работника, возрастают доходы работников и прибыль предприятия. Это достигается изменением специализации хозяйств, ликвидацией обезлички в использовании земли, введением научно обоснованных севооборотов и рациональной структуры посевных площадей, обоснованной территориальной организацией сельскохозяйственного производства .

ЛИТЕРАТУРА

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З. Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года. Зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, 2008 г. № 187, 2/1522. – Минск: Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров землеустроительной и картографо-геодезической службы, 2008. – 83 с.

2. Кодекс Республики Беларусь о земле. Кодекс Республики Беларусь о недрах. Водный кодекс Республики Беларусь. Лесной кодекс Республики Беларусь. – Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2008. – 393 с.

3. Земельные отношения в Республике Беларусь: Сб. нормативно-правовых актов в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земель, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, геодезии и картографии / сост. А. А. Гаев [и др.].– Минск.: Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров землеустроительной и картографо-геодезиче-ской службы, 2007. – 670 с.

4. Земельные отношения в Республике Беларусь: сб. нормативных актов в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земель, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, геодезии и картографии / сост. А.А. Гаев [и др.]. – Минск: Беларус. навука, 2003. – 583 с.

5. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 126-З / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875.

6. Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З / Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. – 1998. – № 19.

7. Базылев, Н.И. Экономическая теория: пособие для преподавателей, аспирантов и стажеров / М.И.Базылев, С.П.Гурко, М.Н.Базылева [и др.]; под ред. Н.И.Базылева, С.П. Гурко – Минск: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. – 637 с.

8. Варламов, А.А. Земельный кадастр. Управление земельными ресурсами / А.А. Варламов. – Т. 2. – М.: Колос, 2005. – 528 с.

9. Варламов, А.А. Организация территории сельскохозяйственных землевладений и землепользований на эколого-ландшафтной основе: учебное пособие / А.В. Варламов. – М.: ГУЗ, 1992. – 144 с.

10. Вернадский, В.И. Биосфера и ноосфера / В.И.Вернадский. – М.: Мысль, 1967. – 356 с.

11. Волков, С.Н. Землеустройство. Т.1: Теоретические основы землеустройства / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. – 496 с.

12. Волков, С.Н. Землеустройство. Т.2:Землеустроительное проектирование. Вну-трихозяйственное землеустройство / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. – 648 с.

13. Волков, С.Н. Землеустройство. Т. 3: Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2002.– 384 с.

14. Волков, С.Н. Землеустройство. Т. 5: Экономика землеустройства. / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. – 456 с.

15. Волков, С.Н. Землеустройство. Т. 7. Землеустройство за рубежом. / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2005. – 408 с.

16. Волков, С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы. (Экономика, экология, право) / С.Н. Волков – М.: Былина, 1998. – 518 с.

17. Волков, С.Н. Основы землевладения и землепользования / С.Н. Волков, В.Н. Хлыстун, В.Х. Улюкаев. – М.: Колос, 1992. – 144 с.

18. Гендельман, М.А.Землеустроительное проектирование: учебник / под ред. проф. М.А. Гендельмана. – М.: Агропромиздат, 1986. – 512 с.

19. Гендельман, М.А. Научные и методические основы землеустройства: учебник / под. ред. проф. М.А. Гендельмана. – М.: Колос, 1978. – 272 с.

20. Почвы Беларуси: учеб. пособие для студентов агрономических специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / А.И. Горбылева [и др].; под ред. А.И. Горбылевой. – Минск: ИВЦ Минфина, 2007. – 184 с.

21. Почвоведение с основами геологии: учеб. пособие для студентов агрономических специальностей сельскохозяйственных высших учебных заведений / А.И. Горбылева [и др].; под ред. А.И. Горбылевой. – Минск: ООО «Новое знание», 2002. – 470 с.

22. Докучаев, В.В. Избранные сочинения в 3 т. Т.1 / В.В. Докучаев. – М.,1949. – 341 с.

23. Земля Беларуси 2001: справочное пособие / авт. И.М. Багдевич, И.М. Бамбалов, С.Г. Бельский [и др.], под. ред. Г.И. Кузнецова, Г.В. Дудко. – Минск, Комзем РБ, 2002. – 120 с.

24. Козловская, И.П. Почвоведение с основами геоботаники: учеб. пособие / И.П. Козловская. – Минск: Ураджай, 2000. – 260 с.

25. Колмыков, А.В. Научные основы землеустройства: метод. указания по изучению дисциплины / А.В.Колмыков, Е.В. Горбачева. – Горки: БГСХА, 2007. – 50 с.

26. Колмыков, В.Ф. Землеустройство: учеб.-метод. пособие / В.Ф. Колмыков, С.М. Комлева; под ред. В.Ф. Колмыкова. – Горки: БГСХА, 2009. – 112 с.

27. Колмыков, В.Ф. Прогнозирование использования земельных ресурсов: учеб. пособие для студентов высших учебных заведений по специальности «Землеустройство» / В.Ф. Колмыков, А.В. Колмыков. – Минск: ИВЦ Минфина, 2009. – 232 с.

28. Колмыков, В.Ф. Эффективное использование земель и организация территории в АПК: монография / В.Ф. Колмыков. – Горки, 2003. – 184 с.

29. Кузнецов, Г.И. Почвы сельскохозяйственных земель Республики Беларусь: практическое пособие / под ред. Г.И. Кузнецова, Н.И.Смеяна. – Минск: Оргстрой, 2001. – 402 с.

30. Лопырев, М.И. Защита земель от эрозии и охрана природы: учеб. пособие для вузов / М.И. Лопырев, Е.И. Рябов. – М.: Агропромиздат, 1989. – 240 с.

31. Мониторинг земель // Министерство природных ресурсов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2010. – Режим доступа: http:// ecoinfoby. net/. book. php – Дата доступа: 6.05.2010.

32. Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь: результаты наблюдений 2010 / под общ. ред. С.И. Кузьмина, В.В. Савченко. – Минск: «БелНИЦ «Экология», 2011. – 308 с.

33. Помелов, А.С. Словарь-справочник землеустроителя / под ред. А.С. Помелова. – Минск: Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров землеустроительной и картографо-геодезической службы, 2004. –271 с.

34. Рекомендации по развитию землеустройства в Республике Беларусь/ Государственный комитет по имуществу республики Беларусь / Научно-исследовательское республиканское предприятие по землеустройству, геодезии и картографии «БелНИЦзем». – Минск, 2009. – 53 с.

35. Свитин, В.А. Функции и методы управления земельными ресурсами (концептуальные основы совершенствования государственной земельной службы на принципах устойчивого развития в Республике Беларусь): монография / В.А. Свитин. – Горки, 2005. – 320 с.

36. Станкевич, Н.Г. Земельное право Республики Беларусь: учеб. пособие / Н.Г. Станкевич – Минск: Амалфея, 2000. – 479 с.

37. Стельмашонок, И.М. Из истории землеустроительного образования в Горках: учеб. пособие/ И.М. Стельмашонок. – Минск: БелНИЦзем, 1999. – 120 с.

38. Сулин, М.А. Землеустройство / М.А. Сулин. – СПб.: Изд-во «Лань», 2005. – 448 с.

39. Троицкий, В.П. Научные основы землеустройства: учебник / В.П. Троицкий [и др.]. – М.: Колос, 1995. – 176 с.

40. Удачин, С.А. Научные основы землеустройства / С.А. Удачин. – М.: Колос, 1965. – 272 с.

41. Хлыстун В.Н. Земельные отношения и землеустройство / В.Н. Хлыстун, Ф.И. Пальчиков. – М.: Колос, 1994. –286 с.

42. Чешев, А.С. Основы землепользования и землеустройства: учебник для вузов. Изд. 2-е, доп. и перераб. / А.С. Чешев, В.Ф.Вальков. – Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2002. – 544 с.

43. Чупахин, В.М. Ландшафты и землеустройство / В.М. Чупахин, М.В. Андришин. – М.: Агропромиздат, 1989. – 255 с.

44. 20 лет после Чернобыльской катастрофы: последствия в Республике Беларусь и их преодоление: национальный доклад / под ред.В.Е. Шевчука, В.Л. Гурачевского. – Минск: Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь, 2006. – 112 с.

Задание. 1. Провести анализ проектов межхозяйственного землеустройства с точки зрения природоохранной эффективности размещения земельных массивов и границ землевладений и землепользований.

Задание. 2. Провести анализ проектов внутрихозяйственного землеустройства с точки зрения экологически целесообразного размещения производственных центров, угодий и севооборотов.

Задание. 3. Проанализировать рабочие проекты с точки зрения эффективности планируемых почвозащитных мероприятий.

Методические указания. При рассмотрении проекта межхозяйственного землеустройства необходимо проанализировать размещение земельных массивов и границ землевладений и землепользований с точки зрения их экологической и природоохранной эффективности. При этом на карте территории нескольких землевладений студенты должны нанести границы экологически однородных участков.

При рассмотрении проектов внутрихозяйственного землеустройства студенты должны проанализировать размещение производственных центров с точки зрения санитарно-строительных норм, удобства проживания для населения, ведения производства и т.д. Рассматривая размещение угодий, севооборотов и линейных элементов организации территории, студенты должны оценить: размещение массивов земельных угодий с разным качественным состоянием земель, возможности их загрязнения, влияние линейных элементов на развитие негативных процессов.

При анализе рабочих проектов студенты должны определить их целесообразность, возможность прекращения негативных процессов с помощью намеченных мероприятий, эффективность этих мероприятий.

Материалы и оборудование. Проекты по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, рабочие проекты.

Лабораторная работа 2. Охрана земельных ресурсов

Задание. Составить картограмму эрозии почв.

Методические указания. Предварительно намечают один из районов области или хозяйство района для конкретной работы. Следует внимательно изучить картограмму эрозии почв и определить, к какому ареалу относится выбранная для изучения территория. На карте нужно раскрасить ареал выбранной территории в соответствии со степенью эрозионной опасности почв, используя условные обозначения к картограмме эрозии почв.

Следует провести дешифровку аэроснимков, определить содержание выделенных контуров, используя почвенные карты, дешифровочные признаки, разработанные сотрудниками Почвенного института им. В. В. Докучаева, кафедры почвоведения и экологии Государственного университета по землеустройству для изучаемых территорий за 1970-1998 гг.

Нужно уточнить контуры на аэроснимках, картограммах эрозии почв в соответствии с литературными материалами по почвам, растительности, геоморфологии. Необходимо выявить связи почв с факторами почвообразования и более точно установить степень эрозии почв. Эту работу следует проводить во внеаудиторное время по заданию преподавателя. Результатом работы должна стать картограмма эрозии почв. В заключение следует наметить противоэрозионные мероприятия для изучаемой территории.

Материалы и оборудование. Почвенная карта района или хозяйства с картограммой эрозии почв; карты с нанесенной сеткой хозяйств района или участков (отделений) хозяйства; цветные карандаши или фломастеры; литература по эрозии почв; снимки исследуемой территории.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Заключение

Введение

Основными задачами землеустройства является создание оптимальных организационно-территориальных условий для различных форм хозяйствования. Это, в свою очередь, требует обеспечения пропорциональности и сбалансированности между выделяемой землей (ее количественными и качественными характеристиками) и фондовооруженностью, трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрами как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных предприятий, а также создания условий для нормального функционирования землеустраиваемого объекта.

Исходя из этого, эффективность землеустройства должна подразделяться на экономическую, социальную и экологическую. В целом эффект землеустройства - экономический, социальный и экологический, достижение которого является результатом землеустроительных действий, должен характеризоваться результатом совершенствования организации территории и использования земли по сравнению с существовавшим состоянием организации территории и производства.

Экономическая эффективность обусловлена влиянием организации территории на организацию производства и наоборот и выражается в соотношении между полученным результатом и затратами на осуществление данного технического или хозяйственного решения. При этом экономическая эффективность характеризуется выходом продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятий, связанных с оптимизацией производства, его территориальным размещением, более интенсивным использованием земель.

Социальная эффективность землеустройства связана, в основном, с обеспечением землеустроительными действиями социальной защиты граждан при реализации ими законных прав на земельные участки и земельные доли, стабильности землепользования и землевладения, защиты прав и интересов сельских товаропроизводителей и направлена на улучшение социальных условий жизни людей и общественного производства.

Экологическая эффективность землеустройства проявляется через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер использования земли и выражается в улучшении окружающей среды, сохранении и воспроизводстве нарушенных природных ландшафтов и природных ресурсов.

Эффективность землеустройства должна рассматриваться с двух сторон: народнохозяйственной и хозрасчетной (коммерческой).

Народнохозяйственный эффект определяется при разработке федеральных и региональных целевых программ использования и охраны земель, схем землеустройства субъектов Российской Федерации, административных районов и других муниципальных образований, схем и проектов перераспределения земель, формировании специальных земельных фондов, составлении проектов образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства. Хозрасчетная (коммерческая) эффективность землеустройства отражает влияние намеченной проектом внутрихозяйственного землеустройства организации территории конкретной сельскохозяйственной организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также реализации отдельных или комплекса мероприятий, определенных рабочими проектами на эффективность их производства.

Экономический эффект внутрихозяйственного землеустройства состоит: при размещении внутрихозяйственных подразделений, производственных центров и магистральных дорог - в снижении ежегодных издержек производства и различного рода потерь (под застройку, строительство); при организации угодий и севооборотов - в приросте чистого дохода; при устройстве территории севооборотов, многолетних насаждений и кормовых угодий - в снижении затрат на выполнение производственных процессов и предотвращения потерь производства.

При оценке экономической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства рассчитываются технико-экономические, агроэкономические и экономические показатели.

Технические показатели проекта внутрихозяйственного землеустройства служат главным образом для оценки созданных проектом пространственных условий организации территории и характеристики технических свойств земли (рельефа местности, механического состава почв, наличия препятствий, культур - технического состояния, размера контуров и т.д.).

В процессе землеустроительного проектирования технические показатели отражают применение при составлении проекта научно обоснованных нормативов по допустимым уклонам в рабочем направлении движения агрегатов, предельной ширине межполосных участков, рекомендуемым размерам земельных массивов, закрепляемым за внутрихозяйственными подразделениями, оптимальным площадям севооборотов, полей, рабочих участков, допустимым расстояниям перегона скота. Технические показатели проекта при этом позволяют судить о том, как выдержаны нормы землеустроительного проектирования, улучшены пространственные условия землевладения и землепользования по сравнению с существующим положением, каковы недостатки и преимущества возможных вариантов.

Агроэкономическое обоснование проекта производится в целях установления соответствия намеченной организации территории требованиям расширения производства, поэтому показатели агроэкономического обоснования характеризуют в основном организационно-хозяйственную сторону проектов внутрихозяйственного землеустройства и представляют собой систему различного рода балансов: рабочей силы, кормов, удобрений, производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Агроэкономическое обоснование включает также решение вопросов размещения производства и его отраслей, обоснования организационно-производственной структуры хозяйства, введения севооборотов, что также отображается соответствующими показателями.

Экономическое обоснование проводится в целях выявления наилучшего варианта организации территории, определения эффективности проектных решений по сравнению с существующим положением и снабжения проекта внутрихозяйственного землеустройства стоимостными показателями, характеризующими его эффективность. При этом экономические показатели применяют для сопоставления ожидаемых результатов по улучшению экономики и росту производства продукции различных отраслей, рациональной организации производственных процессов с вызвавшими эти улучшения затратами.

Социальная эффективность внутрихозяйственного землеустройства дифференцируется по составным частям и элементам проекта. При размещении внутрихозяйственных подразделений и производственных центров она заключается:

1. В обеспечении социальной справедливости при формировании земельных массивов внутрихозяйственных подразделений;

2. В улучшении условий управления производством и руководства им, правильной организации производства в предприятиях, что оказывает влияние на повышение производительности труда;

3. В улучшении условий жизни и работы населения за счет правильного размещения производственных центров, определения перспектив развития жилищного, культурно-бытового и производственного строительства, целевого изменения характера миграционных процессов.

Разработка проекта внутрихозяйственного землеустройства - это единая комплексная задача, которая проводится постепенным переходом от общего к частному с последующим уточнением предыдущих проектных решений.

Работа рассматривает задачи организации использования земли с учетом природных условий территории и установленной в соответствии с этим оптимальной структуры угодий сельскохозяйственного предприятия. Она решает вопросы внутреннего устройства территории севооборотов, кормовых угодий и многочисленных насаждений и составляется экспликация земельных угодий.

внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственный землепользование

Оценка устройства территории сельскохозяйственного предприятия

По плану землепользования хозяйства определим компактность, удаленность, расчлененность территории, полезащитную облесенность. Пользуясь картой муниципального образования (района), определим средневзвешенное расстояние межхозяйственных перевозок, транспортные расходы и определим степень влияния вышеперечисленных условий на экономику хозяйства. Выявив недостатки в землепользовании, дадим проектные предложения по их устранению, составим реестр ограничений в использовании земель на территории хозяйства и нанесем их границы на план землепользования.

Землепользование сельскохозяйственного предприятия оценивается по фактическим его параметрам, в сравнении с рациональными или среднерайонными показателями.

Под рациональным (в пространственном отношении) сельскохозяйственным землепользованием понимают такие размеры и расположение земельных массивов, а также средств производства, неразрывно связанных с землей, которые способствуют снижению производственных затрат, повышению производительности труда, проведению полевых работ в оптимальные агротехнические сроки, созданию устойчивого агроландшафта.

Эффективность сельскохозяйственного производства и использования земли может быть определена по стоимостной валовой или товарной продукции, уровню производственных затрат, чистому доходу на 1 га пашни или 100 га сельскохозяйственных угодий, а также по производительности труда. В значительной степени все эти показатели зависят от пространственных условий землепользования, которые характеризуются:

общей площадью территории хозяйства, составом и качеством угодий, расположением внешних границ;

местоположением по отношению к районному центру, пунктам реализации, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, транспортным магистралям;

рельефом, расчлененностью территории овражно-балочной сетью и др.

Зависимость эффективности сельскохозяйственного производства от качественного состава угодий

Размеры землепользовании и качественная характеристика земельных угодий сельскохозяйственного предприятия дается на основе учетных, земельно-оценочных и статистических данных.

Фактический размер землепользования хозяйства сопоставляется с рекомендованными для соответствующей специализации и делается вывод о перспективах дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. При этом возможны следующие альтернативные решения:

общая площадь, состав и соотношение угодий соответствуют оптимальным размерам хозяйств для данной специализации (землепользование не изменяется);

общая площадь, в т. ч. сельхозугодий значительно превышает рекомендованные (решается вопрос о реорганизации или изменении специализации);

общая площадь землепользования, в т. ч. сельхозугодий значительно меньше рекомендованных (возможно укрупнение или уменьшение специализации на перспективу).

Зависимость эффективности сельскохозяйственного производства от пространственной структуры землепользовании

Характеристика пространственной структуры землепользовании по внутренним признакам включает в себя определение следующих показателей:

Коэффициентов компактности, прямолинейности, удаленности, расчлененности овражно-балочной сетью, полезащитной облесенности, обводненности территории.

Коэффициент компактности землепользования (КК) определяется по формуле:

КК = LX/4vP

где LX - протяженность границ хозяйства, км;

Коэффициент компактности может принимать значения более или равный единице. Экономический смысл его заключается в сравнительной оценке затрат на транспортные перевозки при существующей и эталонной пространственной структуре землепользования, т.е. показывает, во сколько раз они возрастают по сравнению с эталоном.

Коэффициент прямолинейности границ землепользования характеризует степень их изломанности и определяется по формуле:

П = LX/LKB,

где LX - фактический периметр землепользования, км;

LKB - периметр условного квадрата с определенным соотношением сторон той же площади, вписанного в землепользование.

Конфигурация землепользования считается более благоприятной в том случае, когда КП в большей степени приближается к 1.

Коэффициент пространственной удаленности (протяженности КУ, км) определяется по формуле:

КУ=LСР/l,7vP

где LСР - средняя удаленность от центральной усадьбы, км.

Коэффициент расчлененности территории землепользования оврагами и балками (КР км/км2) определяется по формуле:

КР = Lг/P,

где Lг - протяженность гидрографической сети, км.

Чем выше коэффициент расчлененности, тем хуже в пространственном отношении структура землепользования.

Коэффициенты полезащитной облесенности (КЛП), лесистости (КЛ) и обводненности (КВ) рассчитываются по формулам:

КПО = РЛП/P,

где РЛП, РЛ, РВ - площадь полезащитных и прибалочных лесополос; лесов и водной поверхности (акватории), км.

Пространственные недостатки в землепользовании и пути их устранения

Упорядочение или совершенствование (устранение недостатков) существующих землепользовании сельскохозяйственных предприятий, в т. ч. КФХ - землеустроительные действия, осуществляемые в результате территориального землеустройства по внесению целенаправленных улучшающих изменений в их площадь, размещение, границы в целях создания условий повышения эффективности производства.

Основные пространственные недостатки в землепользовании: несоответствие состава и площади угодий специализации хозяйства, неудобства в размещении массивов и расположении границ.

Недостатки в площади и составе угодий хозяйства (нерациональный размер) - несоответствие состава и площади сельскохозяйственных угодий специализации и размеру отрасли создают условия, отрицательно влияющие на производство и экономику хозяйства.

Неудобства в размещении земельных массивов землепользования:

Чересполосица - землепользование состоит из несколько обособленных участков, разделенных друг от друга землями других землепользователей.

Топографическая чересполосица - расположение участков пашни или других сельхозугодий за живыми урочищами (рекой, овражно-балочной сетью) или искусственным сооружением (автомагистралью, железной дорогой, оросительным каналом и др.). Вызываемые чересполосицей раздробленности территории увеличивает удаленность земель и необходимость общения через земли других хозяйств, ведет к ухудшению условий управляемости, увеличению транспортных затрат и потерь времени на преодоление расстояний, к дополнительным капитальным затратам (строительство мостов, переездов).

Вкрапливание - расположение внутри земельного массива и границ данного землепользования участков земли другого землепользования. Приводит к увеличению расстояний, возникновению сервитутов и другим отрицательным последствиям.

Дальноземелье - большая удаленность части земельного массива от усадьбы хозяйства, приводит к увеличению транспортных затрат, несвоевременности выполнения агроприемов и потерям продукции, снижается управляемость территорией.

Неудобства в расположении границ:

Вклинивания и изрезанность границ - врезывания земельных участков одного землепользования в земли другого, что ведет к изломанности границ, ухудшению конфигурации полей, снижению производительности труда и др.

Нерациональное расположение границ - расположение не согласованное с рельефом и другими природными факторами, противоречащее требованиям борьбы с эрозией почв.

Устранение пространственных недостатков заключается в установлении рациональных размеров и форм отвода земельных участков, структуры и компактности землепользования, сокращение расстояний перевозок и холостых переездов, улучшение внутрихозяйственной организации территории с целью создания благоприятных организационно-территориальных условий ведения сельскохозяйственного производства.

Основные способы устранения недостатков:

обмен заинтересованных сторон равновеликими и равноценными земельными участками;

обмен неравноценными и неравновеликими участками с денежной компенсацией;

передача земель в районный фонд перераспределения;

выделение земель для организации крестьянских (фермерских) хозяйств;

реорганизация предприятия (выделение новых производственных подразделений и др.).

При реорганизации предприятий (укрупнения) - объединение двух и более небольших по площади, либо присоединение ближайших земельных массивов целесообразно проектировать целыми подразделениями. Разукрупнение (при чрезмерно большой площади) - образование двух землепользовании. Размеры земельной площади сельскохозяйственного предприятия устанавливаются в соответствии с перспективной специализацией и объемом производства, а также с учетом рекомендаций научных учреждений по оптимальным размерам для данной природно-экономической зоны.

Устранение более простых пространственных недостатков (вклинивания, чересполосица, вкрапливания, нерациональное размещение границ) предусматривается путем обмена равноценными земельными участками между землепользователями или неравноценными с денежной компенсацией.

Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий

Характеристика землепользования

Землевладение сельскохозяйственных предприятий характеризуются общей площадью и конфигурацией, составом и соотношением угодий, характером их расположения, размерами контуров, особенностями рельефа и почв, количеством и размещением населенных пунктов и производственных центров. Различное сочетание землевладения характеризуйся по степени компактности, прямолинейности суходольных границ и их протяженности, наличием вклиниваний, чересполосицы. Все это оказывает влияние на уровень интенсивности использования земли, особенно пашни. Результаты изучения конфигурации землевладения приводятся в тексте пояснительной записки.

Состав и соотношение угодий характеризуют степень освоенности и распаханности территории, которая зависит от удельного веса площади сельскохозяйственных угодий (в процентах) и общей площади землевладения хозяйства и удельного веса площади пашни и общей и площади сельскохозяйственных угодий.

Для решения задачи по повышению интенсивности использования земель необходимо тщательно изучить природные свойства отдельных видов угодий; пространство с его рельефом, почвенное плодородие, растительный покров и гидрогеологические условия.

Пространственные условия, в том числе крупность контуров и характер расположения отдельных видов угодий, оказывают влияние на характер использования земли, сельскохозяйственной техники, организацию производства.

Рельеф оказывает большое влияние на тепловой и водный режим, условия увлажнения почвы, характер почв и растительности, сроки выполнения полевых работ и созревание культур. От экспозиции, крутизны и длины склонов зависит интенсивность стока воды, накопление влаги в почве.

Угодья и отдельные их части характеризуются по экспозиции и крутизне склонов. С этой целью выделим на плане границы участков с разной крутизной склонов и вычислим их площади

Размещение земельных массивов производственных подразделений

Земельные массивы производственных подразделений по площади, составу земельных угодий и качеству земель должны наилучшим образом соответствовать внутрихозяйственной специализации, обеспечивать равномерную занятость трудоспособного населения, эффективное использование земли и производственных фондов хозяйства.

По конфигурации и местоположению земельные массивы производственных подразделений должны быть компактными, по возможности правильной конфигурации с прямолинейными границами и располагаться в одном массиве, наиболее близко расположенном к хозяйственному центру. Это обеспечит значительное снижение транспортных затрат на перевозку грузов, людей и непроизводительные холостые переезды сельскохозяйственной техники.

По площади земельные массивы производственных подразделений должны также удовлетворять установленным ранее рациональным размерам, обеспечивающим наибольшую эффективность ведения хозяйства.

К размещению земельных массивов производственных подразделений и установлению их границ приступают после обоснования организационно-производственной структуры, установления числа, размеров и предварительной специализации различных трудовых коллективов хозяйства. При этом учитывают намечаемое размещение центральной усадьбы и других хозяйственных центров, а также животноводческих комплексов и ферм и существующие на год землеустройства размеры, границы и размещение производственных подразделений.

При установлении внутрихозяйственной специализации, состава угодий, закрепляемых за производственными подразделениями, и их границ необходимо учитывать возможности последующей трансформации угодий и внутрихозяйственной организации территории (размещения дорог, севооборотов, магистральных каналов и др.).

При размещении земельных массивов производственных подразделений и отводе им земельных участков в натуре необходимо исходить из следующего:

организация новых трудовых коллективов и выделение им земель не должны создавать неудобств в использовании общественных земель (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и др.):

при отводах земель или размещении земельных массивов производственных подразделений необходимо сохранять устойчивые элементы полей (лесополосы, основные дороги), т.к. любые необоснованные организационные перестройки наносят серьезный ущерб экономике хозяйства;

границы земельных массивов производственных подразделений следует по возможности совмещать с живыми урочищами (речками, балками, другими угодьями), магистральными дорогами, лесополосами;

земельные массивы должны быть компактны, правильной конфигурации, не должны разобщаться трудно преодолеваемыми естественными и искусственными преградами (оврагами, болотами, железными дорогами и др.);

необходимо обеспечить устойчивую дорожную связь земельного массива с хозцентром;

закрепление земли (передача в аренду) должны осуществляться на условиях полной материальной заинтересованности трудовых коллективов в улучшении плодородия почв соблюдении природоохранных мер на основе договоров (актов на передачу земли), в которых необходимо указывать показатели исходного плодородия почв, обязательные технологические операции и мероприятия по его поддержанию, защите земель от эрозии и ответственность за нанесение ущерба природным ресурсам;

по качественному состоянию выделяемые земельные массивы должны быть агротехнически однородными и пригодными для возделывания сельскохозяйственных культур, закрепляемых за производственными подразделениями.

Осуществление проекта землеустройства

Основные требования к разработке осуществления проекта:

повышение интенсивности использования каждого земельного участка;

организация планируемого производства продукции в наиболее короткие сроки;

создание благоприятных социальных условий дня жизни и производительного труда сельских жителей;

снижение единовременных капитальных вложений и ежегодных издержек на осуществление мероприятий, сокращение сроков окупаемости капитальных вложений

В плане мероприятий по осуществлению проекта должны учитываться:

современное состояние экономики хозяйства и организации его территории;

агротехническое состояние полей;

объем намечаемых проектом мероприятий по трансформации, улучшению угодий, охране земель, мелиорации земель, инженерного оборудования территории;

планируемые объемы капитальных вложений в различные отрасли хозяйства, мелиорацию, строительство, охрану земель;

другие условия и соображения, определяющие сроки перехода к намеченным севооборотам, сенокосо- и пастбищеоборотам, садо- и ягодникооборотам.

Инженерно-экономическая часть предусматривает распределение по годам проектного периода всех мероприятий, связанных с мелиорацией земель и инженерным оборудованием территории, с организацией средств производства, неразрывно связанных с землей, ее охраной и т.д.

В план осуществления инженерно-экономических мероприятий включается следующее:

мелиорация земель с целью увеличения площадей сельскохозяйственных угодий (осушение болот, раскорчевка кустарников, вырубок, гарей, мелколесья, мелиорация солонцов и т.п.);

мелиоративные и культурно-технические работы с целью улучшения сельскохозяйственных угодий (орошение пахотных участков, пастбищ, сенокосов, садов; коренное улучшение пастбищ, сенокосов; залужение эродированных участков; раскорчевка кустарников на пастбищах, сенокосах, очистка от пней и кочек; гипсование засоленных и солонцовых земель; известкование кислых почв).

закладка защитных лесных насаждений: лесных полос вокруг населенных пунктов, прудов и водоемов, приовражных прибалочных, полезащитных, садозащитных, зонтов на пастбищах; участков сплошного облесения;

закладка плодово-ягодных насаждений: садов виноградников, ягодников, реконструкция и т.д.;

создание культурных и орошаемых культурных пастбищ;

строительство и благоустройство населенных пунктов;

строительство хозяйственных дворов, животноводческих ферм, комплексов; хозяйственных построек, полевых станов летних лагерей, водопроводов и источников водоснабжения, механизация животноводческих ферм;

прочие мероприятия по инженерному оборудованию территории;

капитальные вложения на предусмотренные мероприятия.

площади сельскохозяйственных угодий на конец года-пашни, садов, пастбищ и сенокосов, в том числе коренного улучшения, орошаемых и неорошаемых.

Приведенная примерная схема плана в каждом случае может быть развернутой и сокращенной. Общий план мероприятий, предусмотренных проектом, оформляется в табличной форме.

План осуществления проекта рассматривается при обсуждении и утверждении проекта. Он должен входить составной частью в документацию, вручаемую землепользователю или землевладельцу.

Заключение

Согласно оптимальному решению производственное направление хозяйства осталось прежним - зерно-скотоводческое. В структуре товарной продукции произошли некоторые изменения. А именно, если в структуре посевных площадей на год землеустройства преобладали зерновые культуры 67 % и кормовые культуры только 16,5, то по проекту, посевы кормовых культур увеличены до 46,2 %, а зерновые сокращены до 53,8 %. Возрастает объем товарной продукции животноводства за счет увеличения поголовья скота. Такое распределение площадей, имеющихся в распоряжении хозяйства, позволит более эффективно использовать земельные ресурсы с максимальной отдачей от вложенных средств. Рекомендуется использовать второй вариант проекта, так как уровень рентабельности по данному проекту наибольший - 69,7 %. Данная трансформация сельскохозяйственных угодий и спроектированный севооборот, позволит хозяйству получить прибыль значительно больше.

Список использованной литературы

1. Сулин М.А., Землеустройство, (Учебники для вузов. Специальная литература) - СПб.: Издательство "Лань", 2010.

2. Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Карцев Г.А., Мирошниченко С.Г., Волков С.Н., Емельянова Т.А., Пособие по землеустройству. (Практическое руководство). - М: Юни-пресс, 2012. - 394 с.

3. Губин Н.М., Ламекин И.В., Землеустроительное проектирование: Учебно-методическое пособие для лабораторных занятий и выполнения курсового проекта на тему: "Территориальное землеустройство": - Саратов, 2011.

4. Туктаров Б.И., доцент Сидорова И.А., ассистент Ахмеров Р.Р., Землеустроительное проектирование: Учебно-методическое пособие для лабораторных занятий и выполнения курсового проекта на тему: "Внутрихозяйственное землеустройство": - Саратов, 2010.

5. Гражданский кодекс РФ № 218-З от 07.12.1998г. (ред. от 08.01.2004г.) // Ведомости Национального Собрания РФ. - 2010. - N 7-9. - Ст.101.

6. Ефременко Н.В., Галицын Н.И. Аграрная реформа и государственное регулирование. 2011. Уфа

7. Об утверждении положения о порядке заключения контрактов с руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности: Постановление Кабинета Министров РФ от 12.04.1995 № 199 (ред. от 25.08.2004) // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров РФ. - 1995. - № 11. - Ст.253.

8. О кооперации в Республике Беларусь: Закон 1998 № 8998-XI // Ведомости Верховного Совета. - 2010 г. - № 22. - Ст.355

9. О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов (вместе с "Примерным уставом колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива)") Указ Президента РБ от 02.02.2001 № 49 (ред. от 26.07.2004) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 13.02.2001. - № 15. - Ст.1/2020

10. О проблемах реформирования агропромышленного комплекса в странах с переходной экономикой. // Информационно-аналитический бюллетень: "Мир: события, факты, комментарии", №10. Институт социально-политических исследований при Администрации Президента РФ, Москва, 2010г., с.12-22

11. Сторожев Н.В., Кузьмич И.П. Аграрное право в РФ. Курс лекций. Общая часть. - Мн.: БГУ, 2003. - 206 с.

12. Фадеев В.А. Колхоз или кооператив? // www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law4. shtml

13. Ярошук А.И. Крестьянин - главный человек на земле. // www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law5. shtml

14. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайтаhttp://socrat. info/

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Распределение подразделений, хозяйственных центров и дорожной сети сельскохозяйственного предприятия. Размещение севооборотов и полезащитных лесных полос. Оценка сенокосов и пастбищ. Анализ экономической эффективности внутрихозяйственного землеустройства.

контрольная работа , добавлен 15.12.2010


Сущность внутрихозяйственного землеустройства и план размещения производственных подразделений сельскохозяйственных центров. Проектирование границ землепользования и размещение усадьбы крестьянского хозяйства. Аграрноландшафтное зонирование территории.

дипломная работа , добавлен 11.02.2015


Анализ обоснования землеустройства. Упорядочение сельскохозяйственных землевладений. Экономическое обоснование организации территории. Расчётно-графические операции для составления проекта организации землепользования сельскохозяйственного предприятия.

отчет по практике , добавлен 17.05.2015


Определение экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Учет продукции сельского хозяйства для исчисления производительности труда в производстве отдельных ее видов. Оценка эффективности химизации производства зерна, пути ее повышения.

контрольная работа , добавлен 19.06.2013


Теоретические основы экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Состояние и тенденции развития производства зерна в крестьянском хозяйстве Жилякова А.П. Обоснование экономической эффективности производства и реализации зерна пшеницы.

курсовая работа , добавлен 24.05.2009


Сущность, виды, современное состояние и оценка экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Анализ посевной площади, валового сбора и урожайности зерновых культур. Выявление резервов увеличения прибыли и уровня рентабельности.

курсовая работа , добавлен 25.11.2009


Краткая характеристика современного состояния сельскохозяйственного производства и использование земель. Изучение перспектив развития сельскохозяйственной организации. Задание на составление проекта внутрихозяйственного землеустройства АО "Родина".

курсовая работа , добавлен 13.11.2014


Краткая оценка землепользования и производства сельскохозяйственного предприятия. Землеустроительное обследование площадей угодий, определение их состава и структуры. Организация севооборотов, составление схем чередования сельскохозяйственных культур.

курсовая работа , добавлен 13.04.2012


Состав и структура земельных угодий ООО "Согласие". Урожайность и валовой сбор зерновых. Поголовье и продуктивность животных. Структура основных фондов и обеспеченность ими предприятия. Оценка эффективности коммерческой деятельности производства.

отчет по практике , добавлен 16.05.2016


Внутрихозяйственное землеустройство и землепользование. Разработка структуры проекта и организация использования земельных угодий. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. Разработка проекта и планово-картографический материал.

Введение

Заключение

Библиографический список

Введение

В настоящее время загрязнение окружающей среды отходами, выбросами, сточными водами всех видов промышленного производства, сельского хозяйства, коммунального хозяйства городов приобрело глобальный характер.

В данных условиях землеустройство является основным механизмом организации рационального использования загрязненных земель и смягчения негативных последствий загрязнения.

Сложившаяся экологическая ситуация в сельскохозяйственном землепользовании определяет проблему рационального использования загрязненных земель.

Ведущая роль в решении этой проблемы принадлежит землеустройству, которое должно наполниться новым содержанием, обеспечивающим решение не только правовых, социально-экономических, организационно-территориальных, но и экологических задач землепользования.

В современной теории землеустройстване в достаточной мере проработаны вопросы, определяющие её эколого-экономическую функцию как действенного механизма обеспечения эколого-экономического баланса развития землепользования в условиях негативных техногенных воздействий, вызванных загрязнением окружающей среды.

Целью данной работы является изучение землеустройства в условиях загрязнения земель. В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

рассмотреть теоретические основы землеустройства в условиях загрязнения земель;

раскрыть методологические основы землеустройства в условиях техногенного загрязнения территории;

выявить особенности землеустройства на загрязненных территориях.

В качестве теоретической и методологической основы изучения в работе использовались нормативно-правовые источники, труды и учебные пособия российских авторов, а также интернет-источники.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы. В первом разделе рассматривается техногенное загрязнение земель России и необходимость землеустройства, значение землеустройства в условиях загрязнения земель. Во втором разделе раскрывается методика выявления загрязненных земель для целей землеустройства. В третьем разделе рассматриваются особенности землеустройства на загрязненных территориях. В заключении делаются общие выводы на основании рассмотренных процессов и изученных понятий.

Глава 1. Теоретические основы землеустройства в условиях загрязнения земель

1 Техногенное загрязнение земель России и необходимость землеустройства

Наибольшую опасность для сельскохозяйственного производства в России представляют техногенные источники загрязнения. Это, прежде всего, отходы энергетической промышленности, цветной и черной металлургии, нефтеперерабатывающей промышленности. Так, по данным Минприроды России, общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных промышленных источников России составляет 32 487,5 тыс. т.

В результате промышленных выбросов в настоящее время в России имеются территории, где 50% населения подвержены влиянию высокого уровня загрязнения атмосферы. К таким территориям относятся Красноярский край, Ханты-Мансийский АО - Югра, Кемеровская область, Свердловская область, Ямало-Ненецкий АО, Республика Коми, Челябинская область, Оренбургская область, Иркутская область, Вологодская область.

Загрязненные территории требуют безотлагательного проведения комплекса реабилитационных мероприятий, направленных на снижение перехода радионуклидов в продукцию растениеводства. Среди агротехнических мероприятий необходимо внесение повышенных доз калийных удобрений и известкование кислых почв, позволяющее снизить переход нуклидов в растительную продукцию в 2-4 раза. Необходимо провести комплекс землеустроительных мероприятий по совершенствованию организации территории кормовых угодий.

Рост промышленности и транспорта неуклонно, год от года, увеличивает содержание тяжелых металлов в почве, водной среде и атмосфере, из них они переходят в растительность и животные организмы, накапливаясь до токсичных параметров. В отличие от органических загрязняющих веществ, подвергающихся процессам естественного разложения, металлы способны лишь перераспределяться между природными средами. Роль тяжелых металлов двойственна: с одной стороны, они необходимы для нормального протекания физиологических процессов, с другой, токсичны при повышенных концентрациях.

По данным ряда исследований, число примеров токсического действия металлов, входящих в состав продуктов или отходов промышленности, увенчивается с каждым годом. Уже в ближайшее время загрязнение тяжелыми металлами станет главной проблемой охраны окружающей природной среды, в особенности, в сельском хозяйстве страны. В связи с указанным, необходимы неотложные меры, связанные с:

·совершенствованием режима использования загрязненных земель;

·мониторингом загрязненных территорий;

·контролем использованием сточных вод, выбросом и сбросом отходов промышленных, жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных сфер деятельности человека;

·совершенствованием организации территории сельскохозяйственных предприятий, изменением их специализации;

·разработкой систем севооборотов, основанных на биологических свойствах растений концентрировать тяжелые металлы, и промышленных технологий их очистки и других мероприятий.

Реализацию таких задач возможно осуществить в процессе землеустроительных действий. При этом содержание проектных и предпроектных работ требует существенных изменений. В современных экологических условиях землеустроительному проектированию должны предшествовать серьезные предпроектные проработки, базирующиеся на оценке качества окружающей природной среды. Они должны обеспечивать экологическую обоснованность экономических, технических и социальных решений, реализуемых в процессе проектирования. Нормативами качества окружающей среды согласно ст.21 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» являются предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду со стороны антропогенной деятельности человека. Закон определяет три основных требования к установлению предельных норм воздействия на окружающую среду:

·экологическая безопасность населения;

·сохранение генетического фонда животного, растительного мира и человека;

·обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Эти требования в полной мере можно считать основополагающими и для землеустроительных проектных решений. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий, базирующееся на экологических требованиях охраны окружающей среды, обеспечивает своего рода компромисс между экономикой и экологией, позволяющей на взаимно выгодных началах развивать сельскохозяйственное производство и охранять жизнь и благополучие человека. В условиях техногенного загрязнения земель, землеустройство со всем своим комплексом мероприятий выступает в качестве одного из основных механизмов реализации основных требований охраны природной среды и инструментом создания условий устойчивого развития хозяйственной деятельности на земле.

2 Значение и содержание землеустройства в условиях загрязнения земель

Значение проведения землеустройства в условиях загрязнения земель определяется активным техногенным воздействием, которому подвергается все основные средообразующие компоненты окружающей среды: почвенный и растительный покров, атмосферный воздух, водная среда. Результатом такого воздействия в большинстве случаев является загрязнение указанных компонентов окружающей среды и как следствие этого - ухудшение экологической обстановки, снижение продуктивности сельскохозяйственных угодий, значительные затраты на сохранение, поддержание и восстановление нарушенного экологического баланса окружающей среды.

Наибольшему загрязнению подвергаются самые продуктивные, интенсивно используемые земельные угодья, территории с наибольшей плотностью населения. Проблемы загрязнения усугубляются дефицитом финансовых средств, направляемых на предотвращение и ликвидацию последствий загрязнения, а также значительными сроками реализации природоохранных и природовосстановительных мероприятий.

Главное условие проведения землеустройства на загрязненных землях - обеспечение баланса между экономическими устремлениями хозяйственного использования территории и восстановлением, а также сохранением сложившихся экологических систем, нарушенных в результате загрязнения.

В процессе проведения землеустройства в условиях загрязнения земель необходимо выполнить следующие требования.

.Обязательность проведения землеустройства загрязненных территорий в соответствии со ст. 3 ФЗ «О землеустройстве» в случаях выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных загрязнению и другим негативным воздействиям.

.Землеустройство загрязненных территорий необходимо осуществлять на всех территориальных уровнях проведения землеустройства:

на федеральном и региональном: при распределении земельных ресурсов между различными отраслями в целях планирования, организации и контроля за их использованием в интересах государства; при разработке и осуществлении крупномасштабных программ сельскохозяйственного освоения, повышения плодородия и мелиорация земель, установления границ территорий с особым правовым, природоохранным и рекреационным режимами использования;

межхозяйственном при обосновании специализации хозяйств, формировании сырьевых зон, режимов использования имеющихся загрязненных земель;

хозяйствующих субъектов (внутрихозяйственном уровне) при определении состава и соотношения угодий, их трансформации, организации угодий и севооборотов.

.Первоочередное решение задач восстановления нарушенного состояния земель (ликвидация и предотвращение загрязнения), создание эколого-экономического равновесия в хозяйственном использовании территории, формирование экологически стабильного землепользования.

.Детальное изучение состояния земель в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии. При этом особое значение придают почвенным и геоботаническим обследованиям и изысканиям и оценке качества земель.

.Проведение землеустроительных работ на загрязненных и подверженных загрязнению территориях должно осуществляться на всех землях независимо от форм собственности.

.Приоритет ресурсного развития хозяйственной деятельности на загрязненных территориях. Указанное в основном относится к сельскохозяйственным землепользованиям и предполагает планирование производства сельскохозяйственной продукции исключительно с учетом наличия, состояния и качества природоохранных ресурсов и режимов их использования базируется, как правило, на адаптивно-ландшафтной системе земледелия (адаптивное хозяйствование).

.Землеустройство на загрязненных территориях должно быть комплексным, т. е. проводить его необходимо в едином комплексе с агротехническими, мелиоративными, лесохозяйственными, правовыми и иными мероприятиями, обеспечивающими ликвидацию и предотвращение загрязнения.

.Планирование хозяйственной деятельности на загрязненных территориях должно осуществляться в строгом соответствии с определенными в процессе землеустройства условиями и режимом использования земель, который определяется экологическим состоянием территории.

.Ведущим фактором принятия землеустроительных решений на загрязненных территориях является обеспечение экономической эффективности при строгом выполнении экологических требований. Это означает, что ни один экономически эффективный проектный вариант землеустроительного решения не должен быть принят, если он не обеспечивает выполнение экологических требований землепользования. Наряду с этим должна быть обеспечена эколого-экономическая эффективность, т.е. экономическая эффективность реализации экологически направленных мероприятий.

.Ликвидация негативных последствий техногенного воздействия (загрязнения) должна обеспечивать как интересы всего общества, так и интересы коллективов и отдельных граждан. Улучшение экологического состояния одной территории не должно ухудшать экологическое состояние другой, а интересы одного участника землеустройства не должны обеспечиваться за счет ущемления интересов другого.

Землеустройство, проводимое на загрязненных территориях, образует единую системы взаимосвязанных групп мероприятий, основные из них: изучение состояния земель, планирование и организация рационального их использования и охраны, территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.

Землеустроительные работы на загрязненных землях реализуют по этапам (прогнозирования и планирования, предпроектного проектирования и освоение проектов), на каждом из которых разрабатывают соответствующие им различные землеустроительные документы (схемы, программы, проекты). Каждому этапу предшествует изучение состояния земель, которое имеет особое значение в условиях загрязнения, где их результаты определяют последующую специфику проведения землеустройства.

В условиях загрязнения территории состояния земель изучают в рамках проведения специальных землеустроительных работ по изучению и оценке состояния и качества земельных ресурсов. В процессе их проведения изучают, анализируют и оценивают не только почвенный покров, но и другие компоненты окружающей среды (растительность, водная и воздушная среда), определяющие экологическое состояние земельных ресурсов и окружающей среды в целом. Необходимость и деятельность оценки других компонентов окружающей среды определяется техногенным воздействием на агроландшафты, полученным по результатам экологического мониторинга, проводимого экологическими службами.

Содержание и результаты специальных землеустроительных работ по изучению и оценке состояния и качества земельных ресурсов составляют экологический блок в общей системе землеустроительных мероприятий на каждом этапе проведения землеустройства, а на этапе освоения проекта входят в сферу авторского надзора за осуществлением проекта. Выполнение этих работ на всех этапах проведения землеустройства базируется на единичной методической основе, и проводят их по «сквозному принципу», что обеспечивает необходимую последовательность и детализацию оценки состояния земельных ресурсов.

Например, проведение специальных работ по изучению и оценке состояния и качества земельных ресурсов на этапе проектирования (при разработке проекта территориального землеустройства) базируется на материалах таких работ, выполненных на предпроектном этапе проведения землеустройства (при разработке схемы землеустройства). Это исключает дублирование проведения дополнительных дорогостоящих изысканий и обследований.

Основные результаты проведения специальных землеустроительных работ по изучению и оценке состояния и качества земельных ресурсов следующие:

·данные о наличии размещения и качественном состоянии загрязненных земель, их продуктивности и хозяйственном использовании;

·материалы зонирования территории по уровню содержания различных загрязнителей в почвенном покрове и сопредельных средах;

·расчеты объемов потерь, убытков и упущенной выгоды в результате негативных последствий загрязнения;

·установление режимов и условий использования загрязненных земель.

Глава 2. Методика выявления и оценки загрязненных земель для целей землеустройства

1 Методологические основы землеустройства в условиях техногенного загрязнения территории

Загрязненные территории - это результат комплексного действия ряда факторов: загрязнения почвенного покрова, загрязнения естественной и культурной растительности, загрязнения воздушной среды и воды в пределах определенной анализируемой территории.

Загрязненные земли - это земли, содержащие загрязняющие вещества выше фонового уровня.

Фоновое содержание в почвах химического вещества - это уровень содержания химического вещества, сравнение с которым позволяет обнаружить его в исходно аналогических почвах под влиянием антропогенных факторов. Известно, что за фоновое содержание может быть принято такое количество загрязняющего элемента, которое содержится в погребенных почвах или в датированных музейных образцах. Можно использовать также ранее опубликованные сведения о прежнем состоянии исследуемых почв, результаты, найденные расчетным путём на основе анализа многолетней динамики содержания контролируемых элементов в почвах. Наиболее часто о фоновом содержании химических веществ судят по составу почв фоновых территорий, удаленных от локальных источников загрязнения на 50-100 км.

Если показатели содержания химических веществ в почвах фоновых территорий распределены по нормальному закону, то за фоновое содержание принимают среднее арифметическое из этих данных. В случае, когда кривая распределения отличается от нормальной, за оценку среднего значения может быть принято медианное значение.

При оценке локального и регионального загрязнения в качестве фона служат почвы, удовлетворяющие трем условиям: принадлежат к тому типу биогеоценоза, что и исследуемые загрязненные почвы; на них не ведется хозяйственная деятельность; они удалены от источника загрязнения на 50- 100 км.

Для оценки глобального загрязнения служат почвы комплексных станций фонового мониторинга и биосферных заповедников, которые размещены в пределах различных биогеоценозов и в наименьшей степени подвержены воздействию.

В индустриальных регионах и в регионах с литогенным обогащением почв, где невозможно найти фоновую территорию даже на расстоянии 50-100 км от источников загрязнения, используют «литогенный» подход к оценке фонового уровня, т.е. сравнивают содержание элемента в поверхностных загрязненных слоях почвы с содержанием его в почвообразующей породе. Такой подход позволяет также отличать литогенное обогащение почв от технического антропогенного загрязнения.

Загрязняющие вещества (поллютанты) - это химические элементы или соединения, повышенное содержание которых в биосфере и ее компонентах вызывают негативную токсико-экологическую ситуацию.

В настоящее время используется следующая классификация загрязнений:

по отраслям хозяйства, производящие загрязнения;

по фоновому составу загрязнителей: твердые, жидкие, газообразные;

по качественному составу загрязнителей: физические, химические, биологические, радиоактивные;

по источникам загрязнения: выбросы, отходы, стоки и осадки сточных вод, средства химизации, неорганизованные выбросы, прорывы очистных сооружений и транспортных трубопроводов, другие аварийные ситуации.

В ООН согласован следующий перечень наиболее важных загрязняющих веществ:

сернистый газ, окись углерода, двуокись углерода, закись азота, двуокись азота, аммиак;

взвешенные в воздухе частицы;

фотоокислительные и реакционно-способные углеводороды;

ртуть, свинец, кадмий;

хлорированные органические соединения, нефть, микротоксины;

нитраты, нитриты, нитрозамииы, аммиак;

отдельные микробные загрязняющие вещества;

радиоактивные вещества.

В России в число загрязнителей окружающей среды входят тяжелые металлы, пестициды, ряд производных углеводорода, серы азота, фтора, жидкие углеводороды, синтетические органические вещества, радионуклиды и другие вредные вещества.

Основными факторами, определяющими источники и пути загрязнения территорий хозяйств, являются:

местоположение хозяйства относительно потенциальных загрязнителей, а также наличие их на территории хозяйства;

особенности природно-климатических условий хозяйства (ветра, почвы, уровень залегания фунтовых вод и т.д.);

хозяйственная деятельность сельскохозяйственного предприятия.

Источники поступления тяжелых металлов и других загрязнителей могут быть природные и техногенные. К природным источникам относятся: выветривание горных пород и минералов, эрозионные процессы и др. Техногенные источники могут быть расположены в следующий ряд по масштабам загрязнения и их удельному вкладу: воздушные выбросы предприятий черной и цветной металлургии автомобильный транспорт, жидкие и твердые бытовые отходы, включая осадки сточных вод, пестициды, органические удобрения, минеральные удобрения.

В качестве основных источников загрязнения на землях сельскохозяйственных предприятий выступают:

рядом расположенные промышленные предприятия;

трассы автомагистралей, газо-, нефте- трубопроводы;

складские помещения для хранения нефтепродуктов, удобрении и ядохимикатов, ремонтные мастерские, гаражи и животноводческие фермы;

загрязненные воды рек и другие источники.

Загрязнение сельскохозяйственных территорий, в основном, осуществляется путем:

перемещения загрязненных воздушных слоев приземной атмосферы и попадания в почвенный покров, воду и растительность загрязнителей в виде пылевых отложений, дождя или снега;

использования поливных вод, которые загрязнены промышленными стоками, а также воды, заливающей территорию во время промывки русла и слива воды из водохранилищ;

грунтовых вод, выходящих на поверхность в результате подтопления территории.

Важную роль в загрязнении играет отсутствие хозяйственных мероприятий, предусматривающих утилизацию загрязненных веществ, концентрирующихся в местах хранения нефтепродуктов, удобрений и ядохимикатов, а также неправильное использование навоза на фермах.

Основными загрязнителями вдоль трасс автомагистралей являются тяжелые металлы, прежде всего, свинец, выделяющийся вместе с выхлопными газами.

В хозяйствах, где широко применяется орошение, загрязнение территории осуществляется, в основном, за счет поливных вод. Поливными водами загрязняется как почвенный покров, так и растительность. Поступление загрязнений из поливных вод происходит с большой интенсивностью, значительно превышающей интенсивность поступления их в растения из почв. Поэтому порог токсичности содержания элементов- загрязнителей в поливных водах значительно ниже, чем в почвах. Так, например, токсичность для сельскохозяйственных культур проявляется при концентрации меди в воде для полива: 0,17 - 0,2 мл/л (свекла, томаты, ячмень), а предельно допустимая концентрация в почвах составляет 55 мг/кг для валового содержания и 3 мг/кг для подвижной формы (экстракция ацетатно-аммонийным буферным раствором с рН 4,8).

Особо опасным источником загрязнения являются реки в период промывки их русла которое осуществляется с периодичностью 1 раз в 5 лет. В результате на затопляемых пойменных землях оседают донные отложения, крайне опасные как загрязнители не только для почвенного покрова и растительности, но и животных; способных заглатывать частички этих отложении вместе с растительной пищей.

2 Методика выявления и оценки загрязненных территорий для целей землеустройства

Оценка загрязненности территорий сельскохозяйственного предприятия должна включать в себя оценку загрязнения:

почвенного покрова;

растительности и основных продуктов растениеводства;

воздушной среды;

продукции животноводства.

Такой комплексный анализ позволит представить полную картину экологического состояния территории и применить полученные данные для научно обоснованного землеустройства.

При недостатке денежных средств на проведение комплекса указанных работ в полном объеме можно ограничиться только оценкой загрязнения почвенного покрова и растительности. Загрязнение почвенного покрова неадекватно уровню загрязнения произрастающей растительности. Поэтому, оценка загрязненности территории сельскохозяйственного предприятия должна, как минимум, состоять из оценки загрязненности почвы и растительного покрова.

Проведению всего комплекса оценочных работ предшествуют подготовительные работы - период сбора необходимых материалов для последующей оценки территории и их предварительной обработки.

Подготовительные работы состоят из предварительного этапа и двух этапов обследования: рекогносцировочного и завершающего.

На предварительном этапе осуществляется сбор и обработка материалов, определяющих природные и хозяйственные особенности территории предприятия. Собираются данные о:

наличии и использовании органических удобрений, дозах и местах внесения органических удобрений и ядохимикатов;

размещении сельскохозяйственных культур с повышенной чувствительностью к загрязнению окружающей среды (петрушка, сельдерей, овощные и т.д.);

местах и характере поражения растительности и животных различными видами заболеваний, вызываемыми загрязнением территории;

орошаемом земледелии на территории хозяйства.

Устанавливается уровень загрязнения водоохранных зон и прибрежных полос водоемов вдоль автомагистралей и вблизи других объектов загрязнения территории.

Уточняются места потенциальных источников загрязнения территории сельскохозяйственного предприятия, расположенные как на территории самого сельскохозяйственного предприятия, так и в непосредственной близости от него. К ним относятся промышленные предприятия, военные объекты, автомагистрали, реки, крупные животноводческие фермы, населенные пункты, склады удобрений и ядохимикатов и др.

На выявленные источники загрязнения собираются материалы, характеризующие зоны их влияния, характер и виды вредных выбросов. Составляются карты техногенных нагрузок изучаемой территории, на которую наносятся размещенные в пространстве источники техногенных воздействий, зоны их возможного влияния, основные виды загрязнителей.

В результате предварительного этапа работ:

устанавливаются существующие и потенциальные источники загрязнения территории;

выявляются зоны возможного загрязнения почвенного, растительного покрова, водной и воздушной среды;

определяются возможные виды загрязнителей в зонах;

дается примерная оценка площади и интенсивности загрязнения в зонах;

устанавливаются участки пашни, многолетних насаждений и кормовых угодий с повышенным уровнем загрязнения;

определяется стратегия отбора проб и их анализа для последующего этапа обследования.

Задачей рекогносцировочного этапа является выявление загрязненных территорий, приблизительное определение ареалов их распространения, а также установление видов загрязняющих веществ, подлежащих количественному определению на втором (завершающем) этапе обследования.

Выявление загрязненных территорий должно проводиться на основе методических и нормативных документов. Для выявления загрязненных почв следует использовать «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель», а для оценки загрязнения растительного покрова - «Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия».

В первую очередь подлежат выявлению химические вещества, относящиеся ГОСТом 17.4.1.02.-83 к классу высокоопасных. Это мышьяк, кадмий, ртуть, селен, свинец, фтор, бензопирен.

Схема размещения мест отбора проб зависит от типа источника загрязнения и характера пространственного распределения загрязняющих химических веществ в почвах и растениях обследуемой территории. При этом придерживаются следующих правил:

Если источник загрязнения токсичный, путь поступления загрязняющих химических веществ воздушный и предполагается прямо пропорциональная связь между уровнем загрязнения и расстоянием до источника, то целесообразно отбирать образцы почв и растений по 4-8 направлениям (румбам) от предприятия, располагая точки отбора проб более часто, вблизи промпредприятия и с большими интервалами на удалении от него. Частота и дальность отбора проб зависят от мощности источника и природно-климатических условий района. В целом рекомендуется отбор проб по румбам через 0,5; 1; 2; 4; 8; 16 км.

Если источник загрязнения линейный, путь поступления загрязняющих веществ воздушный, то размещать точки необходимо вдоль источника по линиям на расстоянии 0,1; 0,2; 0,5 км.

Если приоритетным загрязняющим химическим веществом является жидкость (нефть и нефтепродукты), система отбора образцов строится в зависимости от сложности ландшафта, геохимической и гидрологической обстановки.

В случае, когда на обследуемой территории нет ярко выраженных точечных источников загрязнения или имеется много источников, влияние которых перекрывается, а также при площадном источнике загрязнения (свалки, полигоны и т.д.), лучше использовать отбор проб по равномерной разряженной сетке (размер сетки от 1x1 до 5x5 км). Для того, чтобы снивелировать локальные особенности распределения загрязняющих химических веществ, целесообразно отбирать не точечные индивидуальные, а смешанные образцы. Смешанный образец составляют не менее чем из 15 индивидуальных образцов, равномерно размещенных на ключевой площадке. Размер ключевой площадки составляет не менее чем 10x10 м2.

Глубина отбора индивидуальных и смешанных проб для почвы устанавливается следующей, в см: на пашне - 0-20; сенокосе - 0-15; в лесу без подстилки - 0-10; на территории промышленных предприятий - 0-10; на газоне в парке, на детских18 площадках - 0-10 см. При загрязнении нефтепродуктами отбор проб проводится до глубины нижнего фронта движения нефтяного потока в почве.

При отборе проб растений для анализа необходимо брать все или основные виды культурной растительности и образцы ведущих типов дикой растительности, имеющейся в хозяйстве.

Первый этап обследования завершается составлением краткого отчета с оценкой:

необходимости конкретных видов работ;

объемов работ по оценке загрязнения территории и их стоимости;

выбора веществ-загрязнителей для последующего (детального) анализа;

Стратегии и приоритетов второго завершающего (детального) этапа обследования.

Задачами завершающего (детального) этапа обследования являются:

определение количественного содержания загрязняющих веществ в почве и растениях, а если есть необходимость, то в атмосфере и водной среде;

составление картограмм, характеризующих уровень загрязнения каждым из загрязнителей почвы и растительности;

составление сводных картограмм категорий загрязнения почв и растительности; - составление экспликации загрязненных территорий;

разработка заключения по существующему экологическому состоянию территории, дальнейшему ее использованию и приведению перечня основных мероприятий по устранению отрицательного воздействия загрязненности территории, рекомендаций по ее очистке и использованию.

Определению количественного содержания загрязняющих веществ и составлению картограмм загрязненности предшествует выбор масштаба картографической основы.

Выбор масштаба картографической основы определяется размером обследуемой территории и категорией ее сложности, а также степенью требуемой детальности карты загрязнения. В качестве основного рекомендуется масштаб 1:10000 или 1:5000, как правило, совпадающий с масштабом проектирования.

После выбора масштаба определяют схему отбора проб. Независимо от того, является ли источник загрязнения точечным или площадным, на втором этапе отбор проб проводится по равномерной случайно-упорядоченной сетке (рекомендуемый размер ячейки от 0,1x0,1 до 0,5x0,5 км). Такой отбор проб в значительной степени облегчает применение методов интерполяции полученных аналитических данных и построение изолиний по уровням содержания загрязняющих химических веществ, а также позволяет правильно рассчитать площади загрязнения. Количественное содержание загрязняющих веществ в почве и растительности определяется согласно действующим рекомендациям. На основе этих рекомендаций составляются картограммы загрязненности почвенного покрова и растительности. Составление картограммы загрязненности почвенного покрова или растительности базируется на отнесении той или иной степени загрязнения к определенной категории. Картограммы составляются отдельно для загрязнения почвенного покрова и растительности по каждому виду анализируемых загрязняющих веществ. Составление сводной картограммы осуществляется посредством последовательного наложения картограмм загрязненности отдельными веществами одной на другую с поглощением более высокой категории загрязнения менее высокой. Сводные картограммы составляются отдельно для растительного покрова и отдельно для почв. В связи с тем, что до настоящего времени не разработана методика, позволяющая установить возрастание уровня загрязненности в результате совместного влияния различных загрязнителей, их учет можно осуществить только путем экспертных оценок.

На сводных картограммах указывается не только категория загрязнения того или иного массива, но и наиболее опасный вид загрязнителя, определяющий отнесение этой территории к указанному на картограмме уровню (категории). Кроме «определяющего загрязнителя» на картограмме указывают содержание загрязняющих веществ, отнесенных к высшей категории опасности.

В ряде случаев особо выделяются массивы, где загрязнение по каждому загрязнителю характеризуется только самым высоким уровнем.

Следует иметь в виду, что в оценке загрязненности растительного покрова и почв имеются принципиальные отличия.

Если для почв важно установить лишь категорию загрязнения и «ведущий загрязнитель», то для растительного покрова важно установление также загрязненности различных видов растений, расположенных на одной и той же территории. Поэтому в ряде случаев анализ загрязненности осуществляется не для растительного покрова «вообще» (путем анализа смешанных проб растений) или по одной ведущей культуре, размещаемой в пределах анализируемого массива, а для каждой культуры, размещаемой в пределах анализируемого массива. Такой анализ потребует многолетних измерений, однако позволяет установить наиболее полную картину загрязненности растительного покрова.

С учетом объекта оценки, производственных требований и наличия денежно-материальных средств на ее проведение, можно использовать различные классификационные оценки загрязненности: средняя, низкая и зона отсутствия загрязнения или очень низкая.

Как показал опыт работ, наиболее приемлемой для внутрихозяйственного землеустройства является пятиуровневая шкала оценки.

Следует также отметить, что кроме содержания веществ - загрязнителей в почве и растениях в ряде случаев следует произвести оценку содержания в почвах подвижных форм фосфора, обменного калия, легко гидролизуемого азота, подвижных микроэлементов, недостаточное или избыточное содержание которых отрицательно сказывается на росте и развитии растений. Наличие этих показателей следует использовать как дополнительные результаты в оценке экологического состояния почв хозяйства.

Разработка заключения по результатам завершающего этапа обследования на данном этапе должна включать общие рекомендации, определяющие пути и цели дальнейших разработок, которые должны найти свое конкретное изложение при составлении проекта совершенствования организации территории. Принципиальная схема оценки почв сельскохозяйственного использования по степени загрязнения химическими веществами.

Глава 3. Показатели и методика оценки эколого-экономической эффективности землеустройства

1 Экономическое обоснование и эффективность землеустройства

С точки зрения теории землеустройства, выявления его места и роли в обществе важное значение имеют определение его эффективности, экономическое обоснование мероприятий по организации рационального использования земли.

Посредством землеустройства обеспечиваются сбалансированность, количественная и качественная пропорциональность между основными факторами производства - землей, трудом и капиталом, осуществляется их взаимоувязанная организация. Полезность тех или иных мероприятий оценивается в связи с развитием общественного производства и использованием природных ресурсов. Поэтому различают экологическую, экономическую и социальную эффективность землеустройства.

Экологическая эффективность выражается в улучшении состояния окружающей среды и расширенном воспроизводстве природных ресурсов, достигаемом за счет мелиорации, рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эрозии, осуществления различных природоохранных мер и так далее.

Экономическая эффективность землеустройства характеризуется увеличением выхода продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятий, связанным с оптимизацией структуры производства и его территориального размещения, более интенсивным использованием земельных ресурсов.

Социальная эффективность землеустройства связана, прежде всего, с развитием и укреплением земельных отношений, охраной прав землевладения и землепользования в интересах всего общества. Тем самым обеспечивается рациональное применение земли как важнейшего элемента национального богатства, улучшение социальных условий жизни людей.

Землеустройство служит мощным орудием государства в осуществлении земельной политики при проведении тех или иных аграрных преобразований. При этом используются правовые, экономические и политические меры. Правовые ориентированы на укрепление земельных отношений путем создания соответствующего законодательства, экономические включают

Такие элементы, как инвестиционная политика, льготное кредитование, субсидирование, налогообложение и так далее. Политические меры применяются в основном в период радикальных аграрных реформ (в России, скажем, во время крестьянской реформы 1861 г., Столыпинской реформы 1906 г., национализации земли в 1917 г. И так далее). Землеустройство в этом случае становится одним из главных инструментов государственной политики.

В связи с тем, что сельскохозяйственные предприятия находятся в многообразных экономических, технологических и социальных взаимоотношениях с предприятиями других отраслей, с усилением рыночных начал в обществе, эффективность землеустройства приходится рассматривать с двух сторон - с точки зрения народного хозяйства в целом и с позиций конкретного хозяйства. Поэтому при оценке различают народнохозяйственный и хозяйственный (коммерческий) эффект.

В первом случае землеустройство выступает в качестве рычага целенаправленного и регулируемого государством распределения земельного фонда страны по категориям, землевладельцам и землепользователям, отдельным видам угодий и по регулированию экономики сельскохозяйственных и иных предприятий. Происходит это при крупных изменениях в организации производства и территории, в том числе при массовом образовании, укрупнении (разукрупнении) и реорганизации землевладений и землепользовании и их систем, пересмотре специализации регионов, внедрении новых систем ведения хозяйства, осуществлении комплексов мелиоративных, противоэрозионных и природоохранных мероприятий. Народнохозяйственный эффект здесь связан с осуществлением тех или иных государственных и региональных программ, генеральных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства областей и районов, проектов межхозяйственного землеустройства.

Хозяйственная (коммерческая) эффективность определяется в основном при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства и рабочих проектов. Он отражает влияние намечаемой реорганизации территории на выполнение трудовыми коллективами хозяйства, производственного подразделения; арендного коллектива и так далее; производственной программы, доходы работников и прибыль предприятия.

Практика показывает, что сельскохозяйственные предприятия с осуществленными проектами внутрихозяйственного землеустройства получают продукции в расчете на среднегодового работника в среднем на 20% больше, чем неземлеустроенные хозяйства. Вместе с тем уровень реализации этих проектов пока остается низким. Это объясняется частыми изменениями специализации хозяйств, нестабильностью границ производственных подразделении, обезличкой в использовании земли, нарушениями введенных севооборотов, а иногда и земельного законодательства.

Землеустроительные решения должны давать хозяйству реальную экономическую выгоду; информацию, содержащуюся в проектах, нужно максимально использовать для целей планирования, при переходе на аренду и образовании крестьянских хозяйств, для организации рационального использования и охраны земельных ресурсов.

Все решения, включаемые в проект, должны быть обоснованными. Поскольку землеустройство носит комплексный характер, затрагивая технические, технологические, экономические и социальные аспекты деятельности хозяйств, экономическое обоснование содержит технико-экономический, агроэкономический и социально-экономический разделы.

2 Показатели экологической эффективности внутрихозяйственного землеустройства

К основным показателям экологической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства относят:

комплексную оценку влияния землеустройства на качественное состояние земель, получаемую по каждому земельному участку (баланс гумуса; содержание подвижных форм макро- и микроэлементов, тяжёлых металлов, радионуклидов, остаточных количеств пестицидов; категория, класс земель по сельскохозяйственной пригодности, балл оценки по продуктивности; кислотность, режим увлажнения; уровень грунтовых вод, влагоёмкость, запас продуктивной влаги; рельеф и пр.);

сведения о снижении процессов водной эрозии почв и дефляции (остаточный смыв почвы, снижение заовраженнности местности, залужение и залесение эродированных земель, коэффициенты эрозионной опасности и проективного покрытия почв растениями в эрозионно-опасные периоды, объёмы регулируемого стока воды, изменение микроклиматических условий);

информация о природоохранном обустройстве земель (наличие водоохранных зон и прибрежных полос, санитарно-защитных зон, охраняемых ландшафтов, земельных участков, находящихся в стадии консервации, санитарных и зооветеринарных разрывов, защитных, запретных и охранных зон);

данные, характеризующие экологическое устройство территории (площадки миграционных коридоров, экологических ниш, микрозаповедников, индексы экологического разнообразия территории, экологической стабильности территории, продуктивности агроландшафтов с учётом «краевого эффекта», длина экотонов и пр.);

коэффициент экологической стабильности территории;

индекс экологического разнообразия территории;

индекс продуктивности агроландшафтов;

коэффициент антропогенной нагрузки.

Так Н.Ф. Реймерс (1990) под экологическим обоснованием проекта понимает доказательство вероятного отсутствия неблагоприятных экологических последствий при осуществлении предполагаемого проекта и, наоборот, улучшение его в ходе реализации предполагаемого проекта, условий для жизни людей и функционирования производства и природных систем (в частности, агроландшафта как системы). Обоснование носит вероятностный характер, так как видимые плюсы и минусы в силу действия фактора неопределенности и принципа неполноты информации могут не реализоваться на практике. Экологическое обоснование базируется на экологическом прогнозировании и первичной (предпроектной) экологической экспертизе.

Одной из составляющих экспертизы проектов является эколого-экономическая оценка воздействий планируемой хозяйственной нагрузки на природные ресурсы, территориальные и хозяйственные функции территории (конкретного агроландшафта). Цель оценки - установление экологически обоснованных типов хозяйственного использования различных частей агроландшафта для решения производственных задач, обоснование местоположения структурных элементов, оценка качества природной среды с точки зрения ее соответствия оптимальным условиям развития сельскохозяйственных культур, а также экономическая эффективность функционирования агроландшафтов в целом. Оценку состояния агроландшафтов проводят по химическим и физическим показателям конкретных компонентов ландшафта. Предлагаются следующие направления оценки:

) по структуре и качественному состоянию угодий;

) по условиям рельефа и геологическому строению местности;

) по типам, подтипам, видам, разновидностям и качественному состоянию почв;

) по типам и видам растительности;

) по изменению микроклиматических условий природной среды;

) по элементам системы земледелия;

) по обеспечению условия экологического равновесия.

Однако все эти показатели оценивают один или несколько компонентов агроландшафта и не являются интегральными, по которым можно было бы сделать вывод об оптимальности и устойчивости агроландшафта. В качестве примера в таблице 6 приведены результаты сравнительной оценки моделей организации территории Ключевского района Алтайского края. Данные свидетельствуют, что десятая модель агроландшафта отличается от других моделей высокой облесенностью территории (86%), занятой землями сельскохозяйственного назначения. Для этой модели агроландшафта характерна самая высокая экологическая устойчивость и низкая антропогенная нагрузка.

Таким образом, экологическая устойчивость моделей агроланшафтов определяется соотношением площадей, занятых естественными кормовыми угодьями (сенокосы и пастбища), пашней и природоохранными лесными насаждениями. По мере увеличения площади естественных кормовых угодий и природоохранных лесонасаждений растет экологическая стабильность агроландшафта.

Заключение

загрязнение землеустройство охрана природный

Наибольшую опасность для сельскохозяйственного производства в России представляют техногенные источники загрязнения.

В условиях техногенного загрязнения земель, землеустройство со всем своим комплексом мероприятий выступает в качестве одного из основных механизмов реализации основных требований охраны природной среды и инструментом создания условий устойчивого развития хозяйственной деятельности на земле.

Выявление загрязненных территорий должно проводиться на основе методических и нормативных документов.

Экологическая эффективность землеустройства выражается в улучшении состояния окружающей среды и расширенном воспроизводстве природных ресурсов, достигаемом за счет мелиорации, рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эрозии, осуществления различных природоохранных мер и так далее.

Экологическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства вытекает из необходимости охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов и проявляется, прежде всего, во влиянии землеустроительных мероприятий и производства на окружающую природную среду через улучшение земель, защиту их от эрозии, осуществление природоохранных мер.

Библиографический список

1. Боголюбов С.А., Е.Л. Минина. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: Норма, 2002.

2.Вершинин В. Совершенствование содержания землеустройства на загрязненных землях// Междунар. с.-х. журн.. -2005.-N 4.-С. 45-49.

3.Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: БЕК, 2002.

4.Волков С.Н. Землеустройство. Региональное землеустройство. Т.9. - М.: Колос, 2009. - 707 с. (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений)

5.Волков С.Н. Теоретические основы землеустройства: Т. 1. - М.: Колос, 2001. - 496 с. (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений).

6.Волков С.Н., Емельянова Т.А., Карцев Г.А., Спиридонов В.Ф. Некоторые аспекты землеустройства сельскохозяйственных организаций в современных условиях // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, февраль 2014. С.12-18.

7.Земельное право. Учеб. / Под. ред. С.А. Беголюбова, - М.: Норма, 1999

8.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ

9.История земельных отношений и землеустройства. Под ред. А.А. Варламова. - М.: Колос, 2000.

10. Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф. и др. Пособие по землеустройству. (Практическое руководство). - М: Юни-пресс, 2001. - 394 с.

11. Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф. и др. Пособие по землеустройству. (Практическое руководство). - М: Юни-пресс, 2001. - 394 с.

12.Постатейный комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве» (под ред. А.А. Ялбулганова) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)

13. Сулин М.А. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий. Издательство «Лань», 2002. - 224 с.

14. Сулин М.А. Землеустройство. - СПб.: Издательство «Лань», 2005. - 448 с. - (Учебники для вузов. Специальная литература).

15. Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве»

16.Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

17.Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ» 2002.

18. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, дополненное и переработанное. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. - 544 с. (Серия «Экономика и управление».)

19. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, дополненное и переработанное. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. - 544 с. (Серия «Экономика и управление»).

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.