Положение по управлению охраной труда в организации. Как создать систему охраны труда на предприятии

Было утверждено Министерством труда и социальной защиты еще в 2016 году. С тех пор было создано множество подобных положений, адаптированных для различных отраслей промышленности; 438-ой приказ и сейчас служит отправной точкой для всех организации в части разработки и внедрения системы управления охраной труда. Причиной тому не только обязательство руководителей перед Законом, но и емкость самого типового положения. Приглядитесь, и Вы увидите в этом документе подробнейшую инструкцию о том, как разработать и внедрить всю систему. Как Вы уже догадались, речь пойдет о том, как правильно использовать .

Типовое положение о системе управления охраной труда — инструкция к действию

Не можем не признаться, (СУОТ) составлено с учетом всех потребностей работодателя. Судите сами:

положение универсально : обладая опытом ведения документооборота и разбираясь в охране труда, любой руководитель организации в силах ;
положение емко : типовое положение о СУОТ содержит краткое описание всех разделов системы управления охраной труда — это значит, что из документа можно смело «разворачивать» всю систему;
положение кратко : 26 страниц не пугают своим объемом — изучить документ и применить его по назначению психологически несложно.

Как раз о последнем сейчас и пойдет речь. Мы заострим Ваше внимание на ключевых моментах типового положения о системе управления охраной труда, чтобы показать, как на этом документе строится вся .

Типовое положение о системе управления охраной труда — ключевые моменты

Структура системы

В первую очередь, обратимся к структуре будущей системы управления охраной труда. О ней говорит следующее:

8. В положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы)…

Разделы положения, отображенные в пункте 8, обозначают ключевые элементы системы управления охраной труда:

политика работодателя в области охраны труда;
цели работодателя в области охраны труда;
обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);
процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда;
планирование мероприятий по реализации процедур;
контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
планирование улучшений функционирования СУОТ;
реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
управление документами СУОТ.

Распределение обязанностей

Пожалуй, наиболее подробно в типовом положении описано обеспечение функционирования СУОТ (оно же — распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя):

17. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя осуществляется работодателем с использованием уровней управления.

Типовое положение о системе управления охраной труда определяет следующие основные уровни управления:

уровень производственной бригады;
уровень производственного участка;
уровень производственного цеха (структурного подразделения);
уровень филиала (обособленного структурного подразделения);
уровень службы (совокупности нескольких структурных подразделений);
уровень работодателя в целом.

Установить количество и наименование уровней управления, легче всего обратиться к организационной структуре предприятия, являющейся неотъемлемой частью организации.

Видео по теме:

Ответсвенность за выдачу средств индивидуальной защиты теперь на программном обеспечении

Профессиональные риски

Про оценку профессиональные риски мы говорили довольно много: как их идентифицировать, оценить и снизить. К примеру, в мы рассказывали, зачем проводить оценку и учет профессиональных рисков. Типовое положение о системе управления охраной труда само по себе заметно облегчает управление профессиональными рисками, поскольку содержит подробный список возможных опасностей.

35. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель исходя из специфики своей деятельности вправе рассматривать любые из следующих…

В типовом положении о СУОТ выделяются такие группы опасностей, как: механические, электрические, термические, климатические, барометрические, и пр. Стоит помнить, что результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) помогают в управлении профессиональными рисками, но полного их соответствия ждать не следует. Причиной тому методика, по которой проводится СОУТ — она принципиально отличается от типовой процедуры оценки профессиональных рисков.

Процедуры системы

Достаточно объемную часть типового положения о системе управления охраной труда занимает описание процедур — подробных инструкций по проведению обязательных в организации мероприятий по охране труда. Типовое положение о системе управления охраной труда устанавливает необходимость составления следующих процедур:

подготовки работников по охране труда;
организации и проведения оценки условий труда;
управления профессиональными рисками;
организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
информирования работников об условиях труда;
обеспечения:

оптимальных режимов труда и отдыха работников;
работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами;
безопасного выполнения подрядных работ, снабжения безопасной продукцией.

Подведем итог

Типовое положение о системе управления охраной труда составлено таким образом, что «развернуть» на его основе полноценную систему управления охраной труда не является чем-то сверхъестественным. Некоторые из разделов положения содержат в себе ключевые элементы самой системы, а положение в целом — подробным руководством к действию.

Система охраны труда (СУОТ) в 2017 году

Система охраны труда должна быть в фокусе внимания любого работодателя. В конце 2016 года Минтруд России принял Типовое положение о системе управления охраной труда (Приказ № 438 от 19.08.2016). Данное Типовое положение может быть положено в основу положений о СУОТ, разрабатываемых компаниями и предпринимателями для своих нужд. При разработке СУОТ 2017 года также могут быть учтены положения вступившего с 01.03.2017 ГОСТ 12.0.230.2-2015 .

Положение о СУОТ

В положении о СУОТ предусматриваются следующие разделы:

политика и цели компании в области охраны труда;
организационная структура СУОТ в компании;
процедуры, выполняемые работниками и работодателем для достижения поставленных целей;
планирование, мониторинг и контроль осуществления процедур;
мероприятия, направленные на совершенствование СУОТ;
процедуры, осуществляемые в случае аварий, несчастных случаев.

Политика и цели компании будут зависеть от сферы производственной деятельности и связанных с этой деятельностью рисков причинения вреда жизни и здоровью работников. Так, в качестве цели компании может быть определено снижение количества несчастных случаев на производстве. Для достижения этой цели могут быть предусмотрены процедуры по обучению и проверке знаний по охране труда сотрудников компании, мероприятия по обеспечению сотрудников более эффективными средствами защиты, усилению контроля за реализацией процедур и мероприятий охраны труда.

Организационная структура СУОТ предполагает организацию управления системой охраны труда в компании, то есть определение уровней управления, распределение обязанностей по охране труда между сотрудниками компании, назначение лиц, ответственных за осуществление конкретных мероприятий и процедур. В зависимости от специфики деятельности и структуры конкретной компании система управления охраной труда может быть различна:

на уровне всей компании в целом обязанности по охране труда лежат на руководстве компании (руководителе и его заместителях), службе охраны труда или соответствующем специалисте;
на уровне структурных подразделений компании соответствующие обязанности по охране труда (инструктаж, мониторинг и т.д.) выполняют руководители этих структурных подразделений;
при наличии обособленных подразделений у компании данные обязанности могут выполнять руководители филиалов, представительств, их структурных подразделений;
за выполнение требований охраны труда при выполнении отдельных работ также могут назначаться ответственные (мастера, бригадиры и другие работники).

Для надлежащего закрепления обязанностей соответствующие положения должны быть внесены в должностные инструкции или трудовые договоры работников. А вся система управления охраной труда на предприятии отражается в положении компании о СУОТ, разрабатываемом на основании Типового положения.

Процедуры, выполняемые в системе охраны труда, зависят от специфики хозяйственной деятельности компании и включают, в частности:

мероприятия по обучению нормам охраны труда, проводимые в различных формам (инструктаж, стажировка и другие);
процедуры по проведению оценки условий труда, направленные на выявление вредных и опасных факторов;
процедуры по выявлению, оценке и снижению уровня профессиональных рисков;
процедуры по обеспечению сотрудников средствами защиты.

Для реализации указанных процедур в компании разрабатывается план мероприятий по охране труда, в котором определяются конкретные мероприятия, сроки их реализации, ответственные за их осуществление лица. Данный план утверждается отдельно.

Для проверки эффективности и качества работы СУОТ осуществляются мониторинг и контроль за выполнением установленных процедур и мероприятий. Такой контроль осуществляется за:

состоянием оборудования, условиями труда на рабочих местах;
выполнением обязательных процедур (инструктажи, проверки, ведение журналов учета и т.д.);
использованием средств защиты;
выполнением обязательных мероприятий (медосмотры, оценки условий труда и т.д.);
учетом и оформлением несчастных случаев, аварий.

На основании анализа состояния системы охраны труда, проведенных мероприятий, соблюдения дисциплины при выполнении процедур, фактов происшествий на производстве разрабатываются и планируются меры по повышению эффективности СУОТ.

Внедрение СУОТ с 1 января 2014 года является прямой обязанностью работодателя, независимо от штата предприятия. Мы расскажем, из каких элементов состоит система, как организовать контроль за ней на производстве в 2019 году.

Читайте в нашей статье:

Что такое система управления охраной труда на предприятии

Система управления охраной труда на предприятии является частью общей системы функционирования организации в целом. Обязанность её разработки и внедрения лежит, согласно законодательству, на работодателе. Это позволяет минимизировать нарушения охраны труда, повысить производительность.

Цели системы управления охраной труда

При внедрении СУОТ важно сформулировать и обозначить цели, к которым стремится предприятие. Каждая из них должна соответствовать одному из 4 признаков:

1. Должна быть не абстрактной, а количественно измеримой и зафиксированной.

2. Должна быть подкреплена существующими ресурсами предприятия.

3. Не должна противоречить общей концепции ОТ.

4. Должна быть понятна и поставлена соответственно должностным возможностям сотрудников.

Организация системы управления охраной труда

Данный процесс можно коротко описать 4 шагами:

Шаг 1. Разработка политики организации по ОТ. Все начинается со сбора информации и ее анализа: невозможно создать реально работающую концепцию на пустом месте. Необходимо назначить сотрудников, ответственных за сбор данных. Важна и статистика травматизма, аварий, профзаболеваний, меры, принимаемые в прошлом, для улучшения ситуации. Обязательно надо «поднять» всю документацию предприятия, связанную с ОТ: это результаты спецоценки или аттестации рабочих мест, должностные инструкции и т.п.

Хорошие результаты дает метод анонимного опроса сотрудников. С его помощью можно оперативно выявить «горячие точки» по охране труда.

Шаг 2. Утверждение Положения о СУОТ.

Шаг 3. Утверждение необходимых локальных актов с нормативами ОТ.

Обязательным дополнением к Положению будут являться документы:

Внутренние стандарты мероприятий ОТ, общих на всем предприятии (внутренний аудит, контроль за электрооборудованием и т.д.)
Разнообразные технологические карты, бланки отчетов и прочая дополнительная документация.

Материальное стимулирование работников (надбавки, премирование и т.п.) за вклад в ОТ должно обязательно быть запланировано при работе над СУОТ и доведено до сведения работников!

Шаг 4. Выпуск приказа о том, что Положение введено в действие.

Основные элементы системы управления охраной труда

Современная СУОТ, как часть системы общего маркетинга предприятия, соответствует принципам ISO. Это система связанных между собой основополагающих понятий:

Концепция развития охраны труда на предприятии, политика и стратегия.
Создание плана мероприятий и его реализация.
Оценка работоспособности СУОТ.
Улучшение и дальнейшее развитие.

Важен именно системный подход, так как разовые, не соединенные общей целью мероприятия слабоэффективны. Это общемировая практика, которая уверенно теснит в производстве старые принципы охраны труда.

Документация

Организация и управление охраной труда

Основа любого предприятия – это люди. Независимо от численности рабочего коллектива, важно понимать, что СУОТ создается и существует в интересах людей. Это достижимо только если она будет внедряться одновременно на всех уровнях совместной работой.

Система включает в себя обязательное информативное общение и работу предприятия с фондами социального страхования, органами госуправления, профсоюзом. Вся статистика по авариям и травмам должна быть прозрачна и доступна.

Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур

Для эффективности системы все контрольные мероприятия должны быть заранее тщательно запланированы. Наиболее удобны в применении помесячные итоги, учитываемые по активным и пассивным факторам. К активным, как ясно из названия, причисляются достижения. К пассивным – информация о нарушениях охраны труда, травмах, несчастных случаях, причиненном ущербе.

Разумно раз в год осуществлять общую проверку, комплексно анализируя систему управления охраной труда предприятия при помощи сторонних аудиторских организаций (или специалистов из других подразделений).

Несмотря на то, что система управления охраной труда обязательна уже несколько лет, на многих предприятиях она вводится «со скрипом», медленно и с нарушениями. Ежегодные изменения нормативной базы могут несколько запутать специалистов. Вспомним, какие поправки были внесены в 2018 году:

Во втором квартале были внесены изменения в .
Теперь можно использовать результаты СУОТ для производственного контроля.
В августе вступили в силу особенности проведения спецоценки условий труда на рабочих местах сотрудников, которые работают с взрывчатыми материалами.
Актуализирован , а также видов работ, для производства которых необходимо проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Охрана труда в любой организации начинается с системы, и образовательное учреждение (школа) тому не исключение. Для Вас мы разобрали, из чего состоит положение о СУОТ в школе образец 2017 года Вы сможете найти и скачать в конце этой статьи. Приступим!

Нормативно-правовое обеспечение положения о СУОТ в школе

Положение о СУОТ в школе, как и любой другой локальный документ, регулируется нормативно-правовыми актами (НПА). Ниже мы привели для Вас список основных НПА, которыми следует руководствоваться при написании положения.

«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ
ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию
ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Общие требования
Письмо Минтруда России от 31.10.2016 N 15-1/10/В-8028 «О создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда»
Письмо Минобрнауки от 25 августа 2015 года N 12-1077 «О направлении рекомендаций по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность»

Структура положения о СУОТ в образовательном учреждении (школе)

В соответствии с Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», должно содержать следующие разделы.

Общие положения. В самом начале следует указать нормативно-правовую базу положения, а также отметить, что устанавливает СУОТ в образовательном учреждении, и кратко анонсировать её структуру.
Политика работодателя в области охраны труда. Вторая часть положения о СУОТ в школе должна содержать краткую информацию о декларированных намерениях работодателя соблюдать государственные нормативные требования охраны труда и гарантировать безопасный труд для работников образовательного учреждения.
Цели и задачи работодателя в области охраны труда. Эта часть положения, как правило, описывает цели в области охраны труда, которые ставит перед образовательным учреждением его руководитель. Мы советуем очень внимательно отбирать цели по охране труда для этого раздела СУОТ. Они должны соответствовать актуальному состоянию охраны труда в школе и быть выполнимыми. Высшим пилотажем будет определение временных рамок для достижения каждой из целей.
Обеспечение функционирования СУОТ. Следующая часть положения о СУОТ в школе содержит информацию об уровнях управления охраной труда (региональный, муниципальный и локальный), а также о полномочиях и функциональных обязанностях каждого из уровней управления.
Распределение обязанностей по охране труда. Пятая часть положения включает в себя распределение обязанностей руководителей и работников в части охраны труда. Укажите здесь обязанности основных руководителей (директора, его заместителей по воспитательной работе и административно-хозяйственной части), а также работников школы (преподавателей, воспитателей, классных руководителей).
Процедуры, направленные на достижение целей охраны труда. В данной части положения о СУОТ в школе перечислите основные процедуры, согласно которым проводятся мероприятия по охране труда ( , специальная оценка по охране труда, организация наблюдения за здоровьем работников и прочие).
Планирование мероприятий по реализации процедур СУОТ. Эта часть положения регламентирует планирование всех необходимых мероприятий по охране труда в образовательном учреждении. Раздел положения содержит типы информации, включаемой в план (перечень мероприятий, сроки, ответственные лица, источники финансирования).
Контроль функционирования СУОТ, мониторинг реализации процедур и планирование улучшений системы. В восьмой части положения описывается принцип многоступенчатого контроля за управлением охраной труда в школе на каждом из уровней управления, а также процедура аудита самой СУОТ.
Реагирование на аварии, несчастные случаи и профзаболевания. Обязательным пунктом любого положения о СУОТ является описание процедуры расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний. В самом положении не стоит подробно описывать все действия, к которым следует прибегать в чрезвычайной ситуации — для этого разрабатывается отдельная процедура. Мы советуем привести в документе лишь расстановку приоритетов этих действий.
Управление документами СУОТ. Заключительная часть положения о СУОТ в школе содержит ключевые принципы управления документами системы. В этой части будет уместным установить взаимосвязь и документами СУОТ.

Положение о СУОТ в школе: ключевые особенности

Несмотря на то, что положение о СУОТ в школе образец 2017 составляется на основе Типового, для образовательных учреждений оно имеет свою специфику.

Во-первых, при обеспечении функционирования СУОТ для образовательной организации следует за основу принять трехуровневую систему, включающую локальный, муниципальный и региональный уровни управления.

Во-вторых, распределение обязанностей по охране труда в образовательных учреждениях становится более или менее шаблонным, поскольку функционирование школы предполагает практически одну и ту же штатную расстановку. Так, наиболее часто встречающееся распределение обязанностей по охране труда наблюдается между:

руководителем образовательного учреждения;
заместителем директора по учебно-воспитательной работе;
заместителем директора по административно-хозяйственной части;
преподавателями, учителями, воспитателями и классными руководителями.

В-третьих, контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур так же проводится на трёх уровнях, описанных выше. Стоит отметить, что аудит системы управления охраной труда и отмеченный выше трехступенчатый контроль не являются взаимоисключающими мероприятиями.

Положение о СУОТ в школе образец 2017 — скачать

Теперь вы знаете, из чего состоит положение о СУОТ в школе, и готовы разработать документ для Вашего образовательного учреждения. В помощь мы подготовили образец положения, актуального на 2017-2018 гг. — оно уже доступно в разделе . Желаем Вам удачи в разработке и внедрении систем!

Любой наниматель обязан создать для персонала своего предприятия безопасные рабочие условия. В организации должны действовать правила ОТ при непосредственной эксплуатации офисной техники и оборудования в цехах, при осуществлении технологических операций и пр. Для этого на предприятии создается система управления охраной труда (СУОТ ).

Общая характеристика

СУОТ представляет собой совокупность определенных мероприятий, взаимосвязанных элементов, обеспечивающих единую политику и цели конкретного предприятия в сфере охраны труда. Она необходима в первую очередь для исключения риска для здоровья и жизни персонала компании, предупреждения аварий и несчастных случаев, несущих серьезные последствия не только для нанимателя и работников, но и для всей организации в целом. Для реализации мероприятий должно быть утверждено типовое Положение о системе управления ОТ. Оно действует на всем предприятии, во всех офисах, помещениях, зданиях, сооружениях, которые принадлежат работодателю. Требования ОТ обязательны для исполнения всем персоналом, а также сторонними лицами, находящимися на территории организации.

Положение о системе управления охраной труда

СУОТ конкретного предприятия внедряется в соответствии с Работодатель разрабатывает его самостоятельно. При этом за основу он берет новое Типовое положение о системе управления ОТ . Этот документ принят приказом Минтруда №438н от 10.08.2016 г. Для составления локального акта руководитель компании может привлечь сторонние организации или сотрудников других (специализированных) фирм. Утверждение Положения осуществляется с учетом мнения работников или представительных органов (при их наличии).

Структура документа

Первым и одним из обязательных элементов документа выступает титульный лист. Здесь указываются наименование акта, название предприятия, ФИО сотрудников, участвовавших в разработке и утверждении. Кроме этого, Типовое положение о системе управления охраной труда включает в себя разделы:

Содержит также приложения. В них могут отображаться графические схемы, таблицы, связанные с ОТ и безопасностью на производстве. В приложениях также может присутствовать журнал, в котором сотрудники своими подписями подтверждают факт ознакомления с установленными правилами. В тексте самого документа должны присутствовать ссылки на те или иные дополнительные акты.

Распределение обязанностей

Оно необходимо для обеспечения эффективной реализации установленных мероприятий. Типовое положение о системе управления охраной труда устанавливает следующие обязанности для нанимателя:

Организация работы, ориентированной на сохранение здоровья и жизни сотрудников.
Создание трудовых условий, соответствующих требованиям законодательства.
Выделение необходимых ресурсов для реализации предусмотренных мероприятий по ОТ.

Наниматель должен распределить ответственность по вопросам безопасности на всех уровнях и во всех подразделениях, в том числе в рамках вспомогательных служб. К последним, в частности, относят административно-хозяйственный, финансовый, кадровый и прочие отделы.

Обязанности персонала

Типовое положение о системе управления охраной труда не устанавливает конкретные задачи для того или иного работника. Как правило, в документе присутствуют ссылки на другие локальные акты. Конкретные обязанности, в частности, предусмотрены в ТК, а также должностных инструкциях. В типовом Положении больше внимания уделяется службе охраны труда и специалистам, работающим в ней. Руководитель предприятия организует деятельность этого подразделения, определяет численность и структуру, согласно требованиям 217-й статьи ТК, а также нормативным актам федеральной исполнительной власти. Должностные обязанности начальника и специалиста службы прописываются в квалификационных характеристиках и инструкциях.

Подготовка персонала

Для достижения максимальной результативности при внедрении СУОТ директор предприятия обязан обеспечить непрерывное обучение, в том числе специальную подготовку и повышение квалификации всех сотрудников. Подготовка персонала осуществляется с учетом выполняемой работы. Обучение и последующая проверка знаний проводятся в порядке, определенном уполномоченным федеральным институтом исполнительной власти, нормативными актами в сфере ОТ.

Внутренний обмен информацией

Обеспечение своевременного сбора, надлежащей обработки, хранения, передачи сведений по охране труда, их актуализация позволяют проводить их анализ и принимать решения, направленные на совершенствование СУОТ. На предприятии должна быть разработана и документально зафиксирована процедура обмена данными по ОТ между подразделениями. В ней в обязательном порядке описываются следующие элементы:

Правила согласования и пересмотра локальных актов по ОТ, соответствующие требованиям, установленным федеральным исполнительным органом.
Порядок рассмотрения заявлений работников, предложений, поступающих от них по вопросам улучшения СУОТ.
Правила формирования, обобщения, размещения, актуализации информационной базы на территории предприятия. Речь, в частности, о порядке обновления наглядных пособий, стендов, плакатов, документации по ОТ, требованиях к обеспечению достаточности этих материалов, доступности мест их размещения и пр.

Документация

Организация, внедрение и обеспечение результативного функционирования СУОТ предполагает формирование комплекса взаимосвязанных локальных актов, описывающих структуру системы, права, обязанности каждого подразделения, конкретных исполнителей, процессов обеспечения ОТ и надзора. Документация может быть составлена в форме стандартов предприятия, руководства либо иных видов. Комплект актов СУОТ минимален, но достаточен для обеспечения функционирования системы.

Записи

Они представляют собой специальный вид документов, не подлежащий пересмотру, обновлению и актуализации. В записи не допускается внесение изменений. Сотрудники должны иметь доступ к документации, относящейся к производственным процессам и обеспечению сохранности здоровья при их осуществлении. Руководитель предприятия определяет работников, ответственных за хранение записей.

Дополнительно

Документация СУОТ должна:

Копии актов учитываются и размещаются в местах, которые доступны для персонала. Отмененные документы должны быть изъяты из обращения. При этом предпринимаются меры по исключению их последующего непреднамеренного использования. В настоящее время законодательство четко не определяет срок, в который должно быть принято на предприятии Положение о СУОТ. Между тем, инспекторы проверяют наличие документации и ее адекватность. За отсутствие СУОТ руководитель может понести ответственность по КоАП.