Решение на проведение спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации является основой управления; его принимает и орга­низует выполнение руководитель органа управления (руководитель ликвида­ции чрезвычайной ситуации).

Решение включает следующие основные элементы:

краткие выводы из оценки обстановки;

замысел действий;

задачи подчиненным формированиям, частям и подразделениям;

меры безопасности;

организация взаимодействия;

обеспечение действий формирований.

Краткие выводы из оценки обстановки содержат основные сведения о характере и масштабах чрезвычайной ситуации, объемах предстоящих работ и условиях их проведения, имеющихся силах и средствах и их возможностях.

В замысле действий отражаются цели, стоящие перед данным органом управления и его силами, главные задачи и последовательность проведения работ, объекты (районы, участки) сосредоточения основных усилий, порядок создания группировки сил и средств.

Задачи руководителям подчиненных органов управления и их формированиям определяют старшие начальники в зависимости от их возможностей и развития обстановки (с конкретным указанием времени готовности к началу или начала выполнения мероприятий). При постановке задачи указываются район работ, силы и средства, последовательность и сроки проведения работ, объекты сосредоточения основных усилий, порядок использования технических средств, меры безопасности и обеспечения непрерывности работ.

Взаимодействие между подчиненными подразделениями (формирования­ми), между ними и специальными подразделениями других ведомств, а также между подчиненными силами и соседями (силами других районов, городов) организуется при принятии решения и осуществляется в ходе работ в первую очередь при спасении людей, локализации и тушении пожаров, ликвидации аварий на коммунально-энергетических системах, подготовке объездных путей (дорог) для ввода сил и эвакуации пострадавших (пораженных). При организации взаимодействия:

уточняются границы объектов работ каждого формирования;

устанавливается порядок действий на смежных объектах, особенно при выполнении работ, которые могут представлять опасность для соседей или повлиять наих работу;

согласовывается по времени и месту сосредоточения усилий при совместном выполнении особо важных и сложных работ;

определяется система обмена данными об изменении обстановки и о результатах работ на смежных участках;

устанавливается порядок оказания экстренной помощи.

При подготовке решения начинается планирование аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ; оно завершается после принятия решения и постановки задач подчиненным. План проведения работ оформляется текстуально с приложением карт, схем, графиков и расчетов. Он подписывается руководителем органа управления (руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации) и утверждается старшим начальником. Выписки из плана работ доводятся до подчиненных в части их касающейся. В план могут вноситься коррективы в течение всего периода работ в зоне чрезвычайной ситуации.

Основой системы управления в районе чрезвычайной ситуации являются органы управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС. Для руководства действиями формирований непосредственно в районе чрезвычай­ной ситуации создаются оперативные группы, используются стационарные и развертываются подвижные пункты управления (ПУ), а также организуется система связи, главным элементом которой является подвижный узел связи (ПУС); для обеспечения эффективной работы системы управления создается автоматизированная подсистема управления на базе мобильного информационно-управляющего центра (МИУЦ).

Состав и структура системы управления определяются масштабом ЧС и решением органов управления РСЧС, которые организуют ликвидацию чрезвычайной ситуации.

Ликвидацией чрезвычайной ситуации на объектах руководят КЧС и ПБ организаций с участием, при необходимости, оперативных групп районных (городских) и функциональных КЧС.

Ликвидацией местных ЧС руководят КЧС соответствующих территорий. В систему управления административного района (города) при возникновении чрезвычайной ситуации на его территории может входить оперативная группа регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а в особых случаях - оперативные группы министерств, ведомств и МЧС России.

Для управления ликвидацией региональной или глобальной ЧС ситуацией создается система управления, в состав которой входят оперативные группы (ОГ) МЧС России, министерств и ведомств.

Структуры управления ликвидацией ЧС представлена на рисунках 2.1-2. 3

Рис. 2.1. Система управления при объектовой ЧС.

Рис. 2.2. Система управления при местной ЧС.

Рис.2. 3. Система управления при региональной (глобальной) ЧС.

Руководство всеми силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют на­значенные для этого руководители ликвидации чрезвычайной ситуации (руко­водители ОГ) и органы управления РСЧС.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах дей­ствия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны действия первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняют их до прибытия руководителей, определенных законодательством Российской Федерации или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций.

Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством.

В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий их опасных зон;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвы­чайных ситуаций;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа людей в опасные зоны;

о разбронировании резервов материальных ресурсов организаций, нахо­дящихся в зонах бедствия, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций;

об использовании в порядке, установленном законодательством, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о привлечении к проведению аварийно-спасательныхработ нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению нео­тложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия, к проведению аварийно-спасательных работ;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрез­вычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

В последующем руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны незамедлительно информировать соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководство организаций о приня­тых ими решениях.

Оперативные группы (ОГ) укомплектовываются специалистами и обес­печивают:

получение информации о чрезвычайных ситуациях и передачу ее руко­водителю ОГ;

прогнозирование масштабов возможного развития чрезвычайной ситуации;

аналитическую обработку информации о чрезвычайной ситуации и под­готовку вариантов решения по привлечению и использованию сил и средств;

доведение принятого решения до подчиненных органов управления и формирований (подразделений);

контроль за развертыванием и ведением работ в соответствии с приня­тым решением;

представление донесений об изменении обстановки и ходе работ.

Руководство работами осуществляется с оборудованных пунктов управления (ПУ), которые представляют собой помещения, оснащенные средствами связи, автоматизации и другими необходимыми техническими средствами. Ста­ционарные ПУ размещаются, как правило, в административных или обще­ственных зданиях и сооружениях и укомплектовываются личным составом (в дежурном варианте) и необходимыми средствами связи. Подвижные пункты управления (ППУ) обеспечивают более эффективную работу оперативных групп; они размещаются на машинах, самолетах (вертолетах), плавающих средствах, а также на железнодорожном транспорте.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГУ ВПО «БАЛТИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

РЫБОПРОМЫСЛОВОГО ФЛОТА»

КАФЕДРА «ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ»

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине

Организация и ведения аварийно-спасательных работ

ВЫРАБОТКА ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ РАБОТ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Исполнитель:

студент 5-ЗЧС

А.С. Черпакова

Руководитель: А.И.Резниченко

Калининград 2010

• Введение
• 1. Оценка обстановки в условиях ситуации, сложившейся на предприятии в результате взрыва
• 2. Расчет сил и средств, необходимых для проведения АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации
• 3. Разработка замысла действий
• 4. Определение задач подчиненным (привлекаемым) формированиям на проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации и меры безопасности при их проведении
• 4.1 Задачи подчиненным (привлекаемым) формированиям на проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации
• 4.2 Меры безопасности при проведении АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации
• 5. Организация взаимодействия между привлекаемыми ПСФ (АСФ)
• 6. Организация всестороннего обеспечения формирований
• 7. Проект решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Список использованной литературы
• Приложение 1
• Приложение 2
• Введение

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 г. № 924 «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)» определен состав сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О РСЧС» (далее - Постановление Правительства РФ № 794) определен перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями функциональных подсистем РСЧС. МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»). Для обеспечения принципа единоначалия Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О РСЧС)» установлено, что руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель работ по ликвидации ЧС.

Руководители работ по ликвидации ЧС определяются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

Одной из важных задач, обеспечивающих условия своевременного и эффективного проведения мероприятий и работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасению населения, является планирование АСДНР. Планирование позволяет конкретизировать пути достижения целей и решение отдельных задач по времени, ресурсам и исполнителям.

Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и являются основой управления. Решение включает: краткие выводы из оценки обстановки; замысел действий; задачи подчиненным формированиям; меры безопасности; организацию взаимодействия; всестороннее обеспечение действий формирований.

Целью данного курсового проекта является изучить методику работы руководителя работ по ликвидации ЧС и разработать проект решения на ликвидацию ЧС.

1. Оценка обстановки в условиях ситуации, сложившейся на предприятии в результате взрыва

В данном разделе рассматриваются основные сведения о характере и масштабах ЧС, объемах предстоящих работ и условиях их проведения, имеющихся силах и средствах.

В 13.05 из-за нарушения мер безопасности при производстве работ в складе готовой продукции предприятия произошел взрыв взрывчатого вещества. В результате взрыва значительные разрушения понесли склад готовой продукции, цех деревообработки, пилорама, сборочный цех. Предположительное число пострадавших, находящихся под завалами, - 183 человека. В результате разрушения зданий образовались завалы на дорогах на территории предприятия. Погодные условия - реальные, температура воздуха +27 0 С.

Согласно Приказу МЧС России от 08.07.2004 г. № 329 взрыв взрывчатого вещества на данном предприятии можно классифицировать как ЧС. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» данную ЧС на предприятии можно классифицировать как ЧС регионального характера, т.к. количество пострадавших в данной ЧС составило 183 человека по данным оценки обстановки. Соответственно ликвидация этой ЧС будет осуществляться силами и средствами самого предприятия, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъекта РФ (в соответствии с Постановлением Правительства № 794).

Вследствие воздействия поражающих факторов взрыва, здания на различном расстоянии от центра взрыва будут подвержены полным, сильным, средним и слабым разрушениям. Исходя из расчетов таблицы 2.1, можно сделать вывод, что полному разрушению подверглось здание склада готовой продукции, а здания цеха деревообработки, сборочного цеха и пилорамы подверглись сильной степени разрушения.

Люди, находящиеся на открытых площадках, в зданиях и сооружениях получат смертельные и травмирующие поражения. Количество пострадавших людей в зданиях, получивших различную степень разрушения, составит:

1. в полностью разрушенных зданиях выходит из строя 100 % находящихся в них людей, при этом полагают, что все пострадавшие находятся в завалах;

2. в сильно разрушенных зданиях выходит из строя до 60 % находящихся в них людей, при этом считают, что 50 % из числа вышедших из строя может оказаться в завале, остальные поражаются обломками, стеклами и давлением в волне.

Имеющиеся силы и средства:

1. (далее - ПСО): личного состава - 165 человек; оснащенность: легковыми автомобилями - 3 ед.; грузовыми автомобилями - 4 ед.; автобусами - 2 ед.; аварийно-спасательными автомобилями на базе автомобилей «Газель», «Нива» - 9 ед.; краном автомобильным - 1 ед.; ГАСИ «Спрут» - 11 компл.; электропилы - 10 шт.; бензопилами - 7 шт.; электро, газосварочным оборудованием - 4 компл.; отрезными машинками - 12 шт.; переносными электростанциями - 4 шт.; переносными компрессорами - 4 шт.; лебедками - 3 шт.; приборами поиска пострадавших в завалах «Пеленг-1» - 4 шт., «Система-1К» - 1 шт.; кинологических расчетов - 3;

2. Поисково-спасательная служба Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г.Калининграда»: личного состава - 35 человек; оснащенность: грузовым автомобилем - 1 ед.; автобусом - 1 ед.; аварийно-спасательными автомобилями на базе автомобилей «Газель» - 2 ед.; ГАСИ «Спрут» - 2 компл.; бензопилами - 3 шт.; электро, газосварочным оборудованием - 1 компл.; отрезными машинками - 2 шт.; переносными электростанциями - 2 шт.; переносным компрессором - 1 шт.; лебедкой - 1 шт.;

3. Управление «Строймеханизация»: личного состава - 28 чел.; тяжелой инженерной техники: автокранов - 3 ед.; бульдозеров - 3 ед.; экскаваторов - 3 ед.; грузовых автомобилей - 5 ед.;

4. Сохранившиеся силы и средства самого предприятия: личного состава - 45 человек; грузовых автомобилей - 4 ед.; автобусов - 2 ед.; автокран - 1 ед.; бульдозер - 1 ед.; экскаватор - 1 ед.;

5. - 32 человека.

2. Расчет сил и средств, необходимых для проведения АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации

Для извлечения пострадавших из-под завалов на предприятии переработки древесины создаются спасательные механизированные группы, а также звенья ручной разборки завалов.

Определение высоты завалов при взрывах. Высота завала - расстояние от уровня земли до максимального уровня обломков в пределах контура здания. Основными факторами, определяющими высоту завала, являются этажность здания и величина действующего давления во фронте воздушной ударной волны. Высоту завала можно определить из условия равенства объема образовавшегося завала

где А, В, Н - длина, ширина, высота здания;

г - объем завала на 100 м 3 объема здания, принимаемая для промышленных зданий 20 м 3 ;

h - высота завала;

L - дальность разлета обломков для аварий со взрывом рекомендуется принимать равные половины высоты здания (L=H/2);

А зав, В зав - длина и ширина завала.

А зав =А+2L; В зав =В+2L (при взрыве внутри здания)

А зав =А+L; В зав =В+L (при взрыве вне здания)

Все данные по расчету высоты завала склада готовой продукции, пилорамы, сборочного цеха и цеха деревообработки сведем в таблицу 2.1.

Таблица 2.1 - Определение высоты завала зданий, разрушенных в результате взрыва.

	Параметры здания (АВН), м	Объем образовавшегося завала, м 3	Длина завала, А зав, м	Ширина завала, В зав, м	Объем обелиска, м 3	Высота завала, м
Склад готовой продукции
Цех деревообработки
Пилорама
Сборочный цех

При рассматриваемой ЧС высота завала не превышает 2 м, а, следовательно, технология деблокирования пострадавших будет осуществляться путем последовательной разборки, т.к. этот способ применяется при нахождении пострадавших на небольшой глубине от поверхности завала, на некотором удалении от его края.

Для производства работ по разборке завала вручную выбираются или оборудуются с помощью средств механизации (бульдозер, трактор) площадки, где устанавливаются компрессорные станции, а при необходимости и другая техника.

Таблица 2.2 - Определение объемов завалов, необходимых разобрать для извлечения пострадавших

Данная зависимость предполагает, что для извлечения одного пострадавшего требуется устроить в завале шахту (колодец) на всю высоту завала и размером в плане 1 х 1 м. Коэффициент 1,25 учитывает увеличение объема разбираемого завала за счет невозможности оборудования шахты указанных размеров (осыпание завала, извлечение крупных обломков, наклона шахты и т.п.).

Таблица 2.3 - Значение коэффициента k.

Количество смен в сутки при выполнении спасательных работ - 3.

Таблица 2.4 - Количество механизированных групп и звеньев ручной разборки.

Численность разведчиков N раз принимается из условия, что на 5 спасательных механизированных групп формируется одно разведывательное звено в составе 3 человек, а значит, в нашем случае, необходимо 1 разведывательное звено (3 чел.).

Состав сил и средств, необходимых для проведения АСДНР в зоне ЧС утвердить согласно расчета и свести в Приложение 1.

3. Разработка замысла действий

В замысле определяются: цель предстоящих действий; район (участок, объекты) сосредоточения основных усилий; задачи подразделений; последовательность выполнения задач; состав смен; сроки выполнения задач; организация управления и взаимодействия.

обнаружить пострадавших под завалами, оказать им первую медицинскую помощь и ликвидировать последствия ЧС.

Объекты сосредоточения основных усилий: склад готовой продукции (объект №1), цех деревообработки (объект №2), пилорама (объект №3) и сборочный цех (объект №4).

Задачи подразделений:

1. разведка зоны ЧС (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны ЧС);

2. ввод сил и средств подразделений (формирований) в зону ЧС;

3. проведение поисково-спасательных работ в зоне ЧС;

4. оказание медицинской помощи пострадавшим;

5. эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС;

6. подача воздуха в заваленные помещения;

7. организация управления и связи в зоне ЧС;

8. обеспечение общественного порядка в зоне ЧС;

9. проведение АСР, связанных с тушением пожаров в зоне ЧС;

10. разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах;

11. укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ;

12. восстановление отдельных участков энергетических и водопроводных сетей для обеспечения противопожарного водоснабжения;

13. работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне ЧС (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);

14. ликвидация аварий на КЭС в зоне ЧС;

15. проведение взрывных работ в зоне ЧС.

Последовательность выполнения задач:

1. ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и объектов работ;

2. локализация и тушение пожаров на объектах работ и путях выдвижения к ним;

3. прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах;

4. локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях;

5. розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

6. вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

7. подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

8. оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;

9. укрепление и обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

10. ремонт и восстановление разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей;

11. обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;

12. при необходимости вывод (вывоз) населения, проживающего вблизи предприятия, в безопасные районы.

Для обеспечения непрерывного проведения работ создать группировку сил, состоящую из основных сил и резерва.

Основные силы распределить согласно Приложения 1.

Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач, наращивания усилий, замены части основных сил, переноса усилий на новые объекты работ и состоит из 28 человек и 1 грузового автомобиля, 1 автобуса, 1 аварийно-спасательного автомобиля на базе автомобиля «Газель», 2 комплектов ГАСИ «Спрут», 2 переносными электростанциями и 1 переносным компрессором.

Работы по ликвидации ЧС и ее последствий ведутся в 3 смены. Формирования, входящие в состав эшелонов, распределяются по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного принципа.

4. Определение задач подчиненным (привлекаемым) формированиям на проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации и меры безопасности при их проведении

4.1 Задачи подчиненным (привлекаемым) формированиям на проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации

Задачи ПСО, поисково-спасательной службе Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г.Калининграда», управлению «Строймеханизация» и сохранившимся силам и средствам предприятия:

1. произвести разведку в зоне ЧС;

2. устройство проездов и проходов в завалах к местам аварий;

3. розыск, деблокирование и спасение пострадавших;

4. оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

5. разбор завалов;

6. вскрытие заваленных защитных сооружений.

Задачи службе оповещения и связи:

1. организовать связь с местом аварии и руководителем ликвидации аварии;

2. при нарушении стационарных систем связи принять меры к восстановлению поврежденных участков.

Задачи подразделению охраны общественного порядка УВД области:

1. обеспечить безопасность дорожного движения в период эвакуации населения и проведения спасательных работ;

2. осуществлять контроль за соблюдением установленного режима в районе ЧС, районах размещения сил РСЧС и населения;

3. предотвратить противоправные действия, распространение ложных и про вокационных слухов, возможных массовых беспорядков;

4. организовать учет эвакуированного населения, его потерь и пострадавших, опознание трупов.

4.2 Меры безопасности при проведении АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации

Техника безопасности при организации и ведении разведки и поисковых работ. При проведении разведки объектов спасательных работ запрещается:

1. передвигаться без надобности по завалам;

2. заходить в разрушенные здания и сооружения;

3. оставаться вблизи зданий, угрожающих обвалом;

4. приближаться к поврежденным зданиям и сооружениям со стороны, представляющей опасность.

При осмотре внутренних помещений зданий запрещается:

1. использовать для освещения открытый огонь (факелы, керосиновые фонари и т.п.);

2. резко открывать двери в горящие помещения, опасаясь возможного выброса пламени или нагретых газов;

3. допускать скопления большого количества людей на одном месте на перекрытиях или покрытиях зданий;

4. перемещать и ставить машины вблизи стен и конструкций, угрожающих обвалом;

5. спускаться в подвальные помещения разрушенных зданий при наличии в них запаха газа без кислородно-изолирующих противогазов; разжигать огонь и курить возле таких помещений.

Меры безопасности при работах по тушению пожаров. Личный состав, участвующий в тушении пожара, должен иметь изолирующие противогазы. Те, кто не участвуют в тушении пожара, должны быть удалены из опасной зоны. При тушении пожара необходимо учитывать влияние теплового излучения на человека. Личный состав должен быть обеспечен теплоотражательными костюмами или надежной защитой распыленными струями воды. При подвозке песка самосвалами и работе бульдозеров назначаются наблюдатели для контроля за работой транспортной и землеройной техники с тем, чтобы она не повреждала рукавные линии, трубопроводы, нефтепроводы и т.п.

Меры безопасности при проведении работ в завалах. При разборке завалов необходимы следующие меры безопасности:

1. строго соблюдать условия техники безопасности, установленные для данного вида деятельности;

2. все спасатели, привлеченные на разборку завалов должны работать в удобной одежде, на голову обязательно надевается каска;

3. необходимо вести тщательное наблюдение за состоянием и устойчивостью конструкций и крупных элементов завала, при возникновении трещин, просадок и других деформаций необходимо немедленно остановиться и вывести людей из опасной зоны;

4. необходимо обрушить или укрепить неустойчивые конструкции поврежденных зданий;

6. машины (краны и экскаваторы), применяемые при разборе завалов, размещают на площадках, расчищенных от обвалившихся строительных конструкций.

При передвижении в непосредственной близости от завала особое внимание следует уделять уцелевшим фрагментам строений, поскольку они представляют собой повышенную опасность. Это связано с возможностью их внезапного обрушения.

При движении по поверхности завала выбирают оптимальный и безопасный маршрут. Особое внимание уделяют выбору места постановки ног. Наступать нужно только на надежно лежащие предметы. В ряде случаев следует убрать с дороги остатки строений, доски, трубы, арматуру.

Передвигаться в условиях завала, заходить в разрушенные здания, находиться вблизи них без необходимости нельзя.

Меры безопасности при работах в условиях плохой видимости. АСДНР, как правило, ведутся круглосуточно, требуют освещения в темное время. При выполнении работ в ночное время требуется освещать участки работ, обозначать условными световыми знаками или сигналами зоны возможных обвалов и другие участки, опасные для прохода и движения транспорта. Временные пути выдвижения транспорта (проезды) должны иметь аварийное освещение и соответствующие световые условные знаки на поворотах, разъездах и местах стоянок.

Для этого наиболее удобны источники направленного заливающего света различного типа. Кроме светильников и прожекторов можно использовать мощные осветительные лампы. С этой целью по периметру места работы на расстоянии 20-30 м. они подвешиваются на столбах или кронштейнах.

Для питания светильников электроэнергией используют передвижные электростанции или подключает к линиям электропередач, которые не нуждаются в отключении. Для кратковременного освещения можно пользоваться светом зажженных фар автомобилей, тракторов, тягачей.

Если существующую осветительную сеть использовать невозможно, участок (объект) работы освещают переносными светильниками или прожекторами. В этом случае электропитание осуществляется от передвижных электростанций. При выполнении работ в поврежденных зданиях и сооружениях, где устройство аварийного освещения нецелесообразно или затруднительно, рекомендуется применять аккумуляторные фонари.

Соблюдение мер безопасности личным составом формирований при ведении аварийно-восстановительных работ позволит избежать травм, что облегчит работу медицинскому персоналу, усилия которых будут сосредоточены на оказание помощи пострадавшему населению в результате данной чрезвычайной ситуации.

5. Организация взаимодействия между привлекаемыми ПСФ (АСФ)

чрезвычайная ситуация спасательная операция

К ликвидации ЧС привлекаются органы управления и силы различ ных министерств, ведомств, организаций РФ, субъектов РФ, органов мест ного самоуправления и других.

Важным условием успешного руководства мероприятиями, проводимыми РСЧС, является организация взаимоотношений между вышестоящими (старши ми), подчиненными, взаимодействующими и другими органами управле ния, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

Сущность взаимодействия заключается в целенаправленной, управлен ческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий подчиненных и взаимодействующих органов управления и сил РСЧС на всех этапах предупреждения и ликвидации ЧС.

Взаимодействующие органы управления, решая совместные зада чи должны:

1. знать обстановку в районе ЧС и постоянно уточнять данные о ней; правильно понимать замысел начальника и задачи совместно проводи мых мероприятий;

2. поддерживать между собой непрерывную связь и осущест влять взаимную информацию;

3. организовывать совместную подготовку и пла нирование проводимых мероприятий;

4. согласовывать вопросы управления, разведки и всех видов обеспечения.

План действий (взаимодействия) разрабатыва ется на карте (схеме) с пояснительной запиской и приложением к нему необходимых расчетов, графиков, таблиц и справочных данных. В плане отражаются: основные задачи, выполняемые силами РСЧС и взаимодействующими силами; состав и группировка сил РСЧС и других привлекаемых сил для ликвидации ЧС, их дислокация, сроки готовности, закрепление за объектами; зада чи органов управления, подчиненных и взаимодействующих сил, порядок приведения их в готовность, маршруты выдвижения в район ЧС, вид транс порта, сроки прибытия; организация дорожно-комендантской службы и ох раны объекта; организация управления, оповещения, обмена взаимной ин формацией и всестороннего обеспечения действий сил.

Планы согласовываются с взаимодействующими органами управления, подписываются соответствующими начальниками, организующими их разра ботку, и утверждаются начальниками вышестоящих органов управления.

6. Организация всестороннего обеспечения формирований

Обеспечение процесса ликвидации ЧС провести с целью бесперебойного удовлетворения потребностей сил и персонала при ликвидации ЧС, создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.

Основными видами обеспечения являются:

1. разведка;

2. инженерное;

3. медицинское;

4. транспортное;

5. дорожное;

6. материальное;

7. техническое;

8. гидрометеорологическое.

Предъявляются следующие требования к обеспечению: высокая готовность, надежность, гибкость.

Разведка. Разведка - комплекс мероприятий, проводимый органами управления ГО и ЧС по сбору, обобщению, изучению данных о состоянии природной среды и обстановки в районах аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также на участках и объектах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Организовать общую разведку и провести ее силами РСЧС в целях сбора данных об обстановке в районах ЧС, определения количества пострадавших, степени и характера разрушений, возможных направлений распространения опасных последствий.

Медицинское обеспечение. Медицинское обеспечение организовать в целях своевременного оказания медико-санитарной помощи пострадавшим, эвакуации, лечения их и восстановления работоспособности и здоровья личного состава сил ликвидации ЧС, проведения комплекса медицинских мероприятий по ликвидации ЧС. Задачами медицинского обеспечения считать: организацию медицинской разведки; оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения; подготовку формирований и лечебных учреждений службы медицины катастроф к действиям в ЧС; снабжение сил РСЧС медика ментами, медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом.

Планирование медицинского обеспечения осуществляется в соответствии с решением председателя комиссии по ЧС г.Калининграда. Не посредственным организатором является штатный врач ПСО.

Материальное обеспечение. Материальное обеспечение организовать в целях снабжения материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения сил и персонала. Организатором материального обеспечения является штатный заместитель начальника по материально-техническому обеспечению ПСО. Основными задачами материального обеспечения считать: организацию бесперебойного снабжения органов управления и сил РСЧС инженерной и автотракторной техникой, имуществом РХЗ, средствами оповещения и связи, медицинским имуществом, горючими и смазочными материала ми, продовольствием, строительными и другими материально-техническими средствами.

Техническое обеспечение. Техническое обеспечение организовать в целях поддержания в работоспособном состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой при ликвидации ЧС. Основными задачами технического обеспечения считать: техническое обслуживание транспорта и техники, ремонт вышедших из строя средств; снабжение ремонтных предприятий и формирований технической службы агрегатами, запасными частями, ремонтными материалами и инструментом; эвакуацию неисправного транспорта и техники в ремонтные предприятия или на сборные пункты аварийных машин; поставку агрегатов, запасных частей и материалов для техники, задействованной в зоне ЧС.

Для решения задач технического обеспечения привлечь имеющиеся на данном предприятии ремонтные бригады, станции технического обслуживания, базы и склады запасных частей и материалов, подвижные ремонтные мастерские.

Гидрометеорологическое обеспечение. Гидрометеорологическое обеспечение организовать в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил при ликвидации ЧС. Основными задачами гидрометеорологического обеспечения считать: подготовку и доведение до органов управления и сил РСЧС сведений о фактической и ожидаемой гидрометеорологической обстановке; проведение краткосрочных и долгосрочных прогнозов; предупреждение об опасных явлениях природы; подготовку данных, необходимых для прогнозирования распространения пожаров.

7. Проект решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Краткие выводы из оценки обстановки

В 13 часов 05 минут в складе готовой продукции произошел взрыв взрывчатого вещества из-за нарушения мер безопасности.

Границы зон поражений затрагивают смежные объекты предприятия, но не выходят за его границы, аварийную ситуацию считать регионального характера, т.к. в результате ЧС предположительно 183 человека попадают в зону поражения.

В результате взрыва значительные разрушения получили склад готовой продукции, цех деревообработки, пилорама и сборочный цех, площадь пожара составит примерно 100 м 2 , а объем разрушений - 2155, 2 м 3 .

Погодные условия для проведения работ благоприятные.

Имеющиеся силы и средства: ПСО, поисково-спасательная служба Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда», управление «Строймеханизация», добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ, сохранившиеся силы и средства предприятия.

2. Замысел действий

Цель предстоящих действий: проведение АСДНР.

Задачи: поиск, деблокирование и спасение пострадавших из-под завалов разрушенных зданий склада готовой продукции, цеха деревообработки, пилорамы и сборочного цеха и оказание им первой помощи, эвакуация.

Объектами работ назначить: объект №1 - склад готовой продукции, объект №2 - цех деревообработки, объект №3 - пилорама и объект №4 - сборочный цех.

Для проведения аварийно-спасательных работ иметь основные силы и средства (согласно Приложения 1 и 2) с выделением резерва.

Резерв: 28 человек и 1 грузового автомобиля, 1 автобуса, 1 аварийно-спасательного автомобиля на базе автомобиля «Газель», 2 комплектов ГАСИ «Спрут», 2 переносными электростанциями и 1 переносным компрессором, выделенных из поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г.Калининграда».

Мероприятия проводить в последовательности: поиск пострадавших, разбор завалов, оказание первой медицинской помощи пострадавшим, подготовка к безопасному ведению действий по тушению пожара, локализация и тушение пожара.

3. Задачи подчиненным формированиям

Задачи подчиненным силам и средствам определить:

1. провести разведку зоны ЧС, определить наличие поражающих факторов, характер разрушений;

2. расчистить проходы и подъезды к участкам работ;

3. укрепить или обрушить поврежденные конструкции, препятствующие безопасному проведению работ;

4. подготовить площадки и рабочие места для работы средств механизации;

5. проводить поиск пострадавших способом сплошного визуального обследования, по свидетельствам очевидцев, с помощью технических средств и кинологическим способом;

6. проводить деблокирование и спасение пострадавших из завалов, и эвакуацию их в безопасные места.

Из привлекаемых сил и средств создать:

1. спасательные механизированные группы: 4 группы (состав сил и средств формируемых групп согласно Приложению 1);

2. звенья ручной разборки завалов: 18 звеньев (состав сил и средств формируемых звеньев согласно Приложению 2).

Работы проводить в три смены с соблюдением установленного режима труда и отдыха. Перед выполнением каждого вида работ проводить инструктаж для исключения возникновения несчастных случаев.

4. Организация взаимодействия

Взаимодействие между подчиненными подразделениями (формированиями), между ними и специальными подразделениями других ведомств, а также между подчиненными силами и соседями (силами других районов) организовать на основании Планов взаимодействия (действия), созданных на основании Соглашений, заключенных между этими подразделениями. Организацию взаимодействия возложить на заместителя начальника ПСО.

Взаимодействие организовать:

1. между старшими участков работ;

2. на участках работ между спасательно-механизированными группами и звеньями ручной разборки.

5. Всестороннее обеспечение действий формирований

Обеспечение действий сил и средств в районе проведения АСДНР проводить на основании Планов соответствующего вида обеспечения и организовать в соответствии с задачами, утвержденными в распоряжении по обеспечению.

Задачу по организации разведки возложить на штатного начальника кинологической службы ПСО.

Задачу по организации медицинского обеспечения возложить на штатного врача ПСО. В районе проведения работ развернуть медицинский пункт.

Задачу по организации материального обеспечения возложить на штатного заместителя начальника по материально-техническому обеспечению ПСО.

Задачу по организации технического обеспечения возложить на штатного заместителя начальника по инженерно-техническому обеспечению ПСО.

Заместителю начальника ПСО организовать сообщение с ФГУ «Калининградский Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Данные о состоянии погоды и опасных явлениях доводить до всех органов управления и сил РСЧС каждые 3 часа, а при резких ее изменениях - немедленно.

При необходимости организации других видов обеспечения направить соответствующую заявку в Главное управление МЧС России по Калининградской области.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населении и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

2. Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

3. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

4. Приказ МЧС России от 08.07.2004 г. № 329 «Критерии информации о ЧС»

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 г. № 924 «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера»

8. ГОСТ Р 22.8.01 - 96 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования.

9. ГОСТ 12.1.010 - 76. Взрывобезопасность. Общие требования.

10. ГОСТ 12.1.004 - 91. Пожарная безопасность. Общие требования.

11. Кимстач И.Ф., Давлишев П.П., Евтюшкин Н.М. Пожарная тактика. - М.: Стройиздат, 1984.-591 с.

12. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС. - М: МЧС России, 1996.

13. Наставление по организации управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации ЧС. - М., 2010.

Приложение 1

Состав сил и средств спасательных механизированных групп

			Принадлежность
МГ №1 (склад готовой продукции)
	Командир группы		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Крановщик		Силы и средства предприятия
	Стропальщик
	Экскаваторщик
	Компрессорщик		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Газосварщик
	Бульдозерист		Силы и средства предприятия
	Водитель
	Загрузчики		Добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ
	СРЕДСТВА
	Автокран		Силы и средства предприятия
	Экскаватор
	Компрессорная станция		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Керосинорез
	Бульдозер		Силы и средства предприятия
	Самосвал
МГ №2 (цех деревообра-ботки)
	Командир группы		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Крановщик		Управление «Строймеханизация»
	Стропальщик
	Экскаваторщик
	Компрессорщик		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Газосварщик
	Бульдозерист		Управление «Строймеханизация»
	Водитель		Силы и средства предприятия
	Загрузчики		Добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ
	СРЕДСТВА
	Автокран		Управление «Строймеханизация»
	Экскаватор
	Компрессорная станция		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Керосинорез
	Бульдозер		Управление «Строймеханизация»
	Самосвал		Силы и средства предприятия
МГ №3 (пилорама)
	Командир группы		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Крановщик		Управление «Строймеханизация»
	Стропальщик
	Экскаваторщик
	Компрессорщик		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Газосварщик
	Бульдозерист		Управление «Строймеханизация»
	Водитель
	Загрузчики		Добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ
	СРЕДСТВА
	Автокран		Управление «Строймеханизация»
	Экскаватор
	Компрессорная станция		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Керосинорез
	Бульдозер		Управление «Строймеханизация»
	Самосвал
МГ №4 (сборочный цех)
	Командир группы		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Крановщик		Управление «Строймеханизация»
	Стропальщик
	Экскаваторщик
	Компрессорщик		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Газосварщик
	Бульдозерист		Управление «Строймеханизация»
	Водитель
	Загрузчики		Добровольный студенческий спасательный отряд БГАРФ
	СРЕДСТВА
	Автокран		Управление «Строймеханизация»
	Экскаватор
	Компрессорная станция		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Керосинорез
	Бульдозер		Управление «Строймеханизация»
	Самосвал

Приложение 2

Состав сил и средств звеньев ручной разборки завалов.

			Принадлежность	Средства
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» - 3 компл., электропилы - 5 шт., бензопилы - 6 шт., отрезные машинки - 2 шт., «Пеленг-1» - 1 шт., лебедка - 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
РРЗ №4 - РРЗ №9	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
РРЗ №10 - РРЗ №15	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» - 3 компл., электропилы - 2 шт., бензопилы - 1 шт., отрезные машинки - 4 шт., «Пеленг-1» - 1 шт., лебедка - 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
РРЗ №16 - РРЗ №18	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» - 2 компл., электропилы - 1 шт., бензопилы - 1 шт., отрезные машинки - 2 шт., «Пеленг-1» - 1 шт., лебедка - 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Российская система предупреждения и действий в чрезвычайной ситуации, ее предназначение и структура. Основные силы и средства гражданской обороны. Единая государственная политика в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий.

реферат , добавлен 13.02.2014


Характеристика чрезвычайных ситуаций техногенного характера, их классификация. Опасная обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы или иного бедствия. Понятие территориальной чрезвычайной ситуации. Аварии с выбросом радиоактивных веществ.

презентация , добавлен 21.12.2010


Мероприятия по защите населения в условиях чрезвычайной ситуации. Оценка радиационной и химической обстановки, определение границ зоны заражения. Определение количественных характеристик выброса ядовитых веществ. Анализ устойчивости работы объекта.

курсовая работа , добавлен 14.12.2012


Должностные инструкции командира спасательной группы, начальника аварийно-технической службы и других ответственных лиц. Действия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, переводе ГО на военное положение и получении распоряжения на эвакуацию.

учебное пособие , добавлен 02.06.2009


Характеристика понятия "чрезвычайное положение", которое является временной мерой вводимой при чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствиях, военных действиях. Применяемые меры ограничения при введении ЧП, направленные на устранение чрезвычайной ситуации.

реферат , добавлен 06.02.2012


Сущность и характерные свойства чрезвычайной ситуации. Основные понятия конфликта и конфликтной ситуации. Структура системы управления в чрезвычайных и конфликтных ситуациях, органы управления в данных ситуациях, их полномочия, права и обязанности.

курсовая работа , добавлен 28.09.2010


Определение чрезвычайным обстоятельствам (чрезвычайной ситуации). Силы и средства, привлекаемые при происшествиях. Назначение, организация и порядок проведения боевого расчета роты (караула). Действия начальника караула при резких изменениях обстановки.

курсовая работа , добавлен 05.08.2008


Методы защиты источников воды при применении оружия массового поражения. Особенности защиты продовольственных товаров. Защита продуктов питания и воды в домашних и в сельских условиях. Защита водоисточников, создание запасов воды, порядок их хранения.

реферат , добавлен 17.11.2011


Ознакомление с правилами поведения населения в случаях приближения землетрясения; меры безопасности после стихийного бедствия. Последовательность и сроки проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ при ликвидации землетрясения.

реферат , добавлен 05.05.2011


Обеспечение спасательных и других неотложных работ вследствие взрыва в середине жилого здания, используя финансовые и материальные резервы объекта. Анализ показателей завала и выбор способа его разбора и расчёт средств, необходимых для его ликвидации.

Решение (приказ) руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ

РЕШЕНИЕ (ПРИКАЗ) N _____ о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ ________________________ "___"__________ ____ г. Ввиду крайней необходимости вследствие сложившейся в результате _______ _________________________ (аварии/ опасного природного явления/ катастрофы/ стихийного или иного бедствия), а именно: ________________________________, чрезвычайной ситуации на территории ______________________________________, (определенная зона) которая может повлечь (или повлекла) за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, а именно:_______________________ (выводы на основе анализа сложившейся ___________________________________________________________________________ в зоне ЧС обстановки, которые содержат основные сведения о характере и ___________________________________________________________________________ масштабах чрезвычайной ситуации, объемах предстоящих работ и условиях их __________________________________________________________________________, проведения, имеющихся силах и средствах и их возможностях) руководствуясь абз. 8 п. 6 ст. 14 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" с целью локализации отдельных очагов повышенной опасности, устранения аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, создания минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также по санитарной очистке и обеззараживанию территории, решил (или приказываю): 1. Привлечь к ликвидации чрезвычайной ситуации следующие нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ: ___________________________________________________________________________ (перечень, численность, оснащенность нештатных аварийно-спасательных __________________________________________________________________________. формирований, места их расположения) 2. Перед привлекаемыми спасателями, аварийно-спасательным формированиями поставить следующие задачи: ________________________________ (перечень спасателей и формирований) - _________________________________________________________________________ (район работ, силы и средства, последовательность и сроки проведения ___________________________________________________________________________ работ, объекты сосредоточения основных усилий, порядок использования __________________________________________________________________________; технических средств, меры безопасности и порядок обеспечения непрерывности работ) ____________________________ - _______________________________________; ____________________________ - _______________________________________. 3. При проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, выполнять следующие меры безопасности: _______________________________________________________. (исходя из сложившейся в зоне ЧС обстановки) 4. Обеспечение деятельности сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, организовать в следующем порядке: _______________________________ __________________________________________________________________________. (с учетом обстановки, имеющихся сил, средств, ресурсов) 5. Взаимодействие между привлекаемыми к ликвидации чрезвычайной ситуации спасателями, аварийно-спасательными формированиями организовать в следующем порядке: _______________________________________________________. 6. Координацию деятельности всех спасателей, аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций возложить на _____________________________________________________________. (Ф.И.О. должностных лиц органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения, объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций) 7. Средствам массовой информации, ____________________________________, (перечень иных лиц) принять все меры по незамедлительному информированию населения, соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о содержании настоящего решения (приказа).

8. Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей и аварийно-спасательных формирований, выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производить в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в порядке ст. ст. 23, 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

9. Контроль за исполнением настоящего решения (или приказа) возложить на _______________________________________________________________________. (должность, Ф.И.О.) Руководитель __________________ _______________________________________ (подпись) (Ф.И.О.) М.П. Исполнитель ___________________________________________________________ (Ф.И.О., служебный телефон) с решением (приказом) ознакомлены: "___"___________ ____ г. _____________________________________________; "___"__________ ____ г. ______________________________________________; "___"__________ ____ г. ______________________________________________.

Основной целью технического обеспечения является содержание техники в исправном состоянии и постоянной готовности к применению в неблагоприятных условиях: запыленности, задымления и, как правило, круглосуточно. Задачу технического обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по инженерно-техническому обеспечению.

При необходимости организации других видов обеспечения направить соответствующую заявку в Главное управление МЧС России по Калининградской области.

Проект решения руководителя работ по ликвидации ЧС

1. Краткие выводы из оценки обстановки.

В 22.05 20 ноября 2010 г. из-за нарушения мер безопасности при производстве работ на технической площадке предприятия произошел взрыв гексогена. В результате взрыва значительные разрушения получили цех деревообработки, пилорама и сборочный цех. Предположительное число пострадавших под завалами 140 человек. Также в результате разрушения зданий образовались завалы на дорогах на территории предприятия. Возникшие очаги пожаров тушат пожарные подразделения федеральной противопожарной службы по Калининградской области. Метеообстановка для проведения АСДНР благоприятная.

2. Для проведения аварийно-спасательных работ в зоне ЧС создать группировку сил и средств, прибывающую в два эшелона с выделением резерва:

1) состав сил и средств первого эшелона:

Дежурные смены поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России

Дежурные смены поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда»;

Сохранившиеся силы и средства предприятия.

2) состав сил второго эшелона:

Формирования поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Поисково-спасательной службы Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда».

3) резерв:

подразделения поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

Взаимодействующие силы: боевые расчеты пожарных частей г. Калининграда, бригады скорой медицинской помощи г. Калининграда, подразделения охраны общественного порядка УВД Калининградской области, аварийные бригады МУП «Водоканал», ФГУП «Калининградгазификация», ОАО «Янтарьэнерго.

3. Задачи определить

1) разведывательному звену провести разведку зоны ЧС, определить характер разрушений, определить и обозначить границы зоны работ.

2) спасательной механизированной группе проводить работы по разбору крупных фракций завала разрушенного сборочного цеха. Назначить командира группы старшим на данном участке работ.

3) проводить поиск, деблокирование и эвакуацию пострадавших в безопасные районы:

Звеньям №№1–4 проводить работы в завалах разрушенного цеха деревообработки (старший на участке – командир 1 звена);

Звеньям №№5–7 проводить работы в завалах разрушенного сборочного цеха (старший на участке – командир спасательной механизированной группы).

Звеньям №8 и №9 проводить работы в завалах разрушенной пилорамы (старший на участке – командир звена №9).

Проведение работ организовать посменно:

спасательной механизированной группе – в 2 смены;

звеньям ручной разборки – в 3 смены.

4. Взаимодействие организовать:

Между старшими участков работ;

На участках работ между командирами спасательных механизированных групп и командирами звеньев ручной разборки.

5. Организацию разведки возложить на штатного начальника кинологической службы поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

Организацию медицинского обеспечения возложить на штатного врача поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. В районе проведения работ развернуть медицинский пункт.

Организацию материального обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по материальному обеспечению. Организацию технического обеспечения возложить на штатного заместителя начальника поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России по инженерно-техническому обеспечению. При необходимости организации других видов обеспечения направить соответствующую заявку в Главное управление МЧС России по Калининградской области.

Заключение

Руководитель работ по ликвидации ЧС играет ключевую роль в решении задачи по ликвидации сложившейся ЧС, так как он принимает соответствующее решение и организует его выполнение.

Решение на ликвидацию ЧС является основой управления и отражает определенные руководителем работ порядок и способы выполнения поставленных задач.

Решение должно быть всесторонне обоснованным и соответствовать условиям сложившейся обстановки и возможностям привлекаемых сил и средств. Поэтому, грамотно принятое решение и умелое руководство ходом его осуществления обеспечит эффективное выполнение задач по поиску и спасению пострадавших в завалах, восстановлению сетей коммунально-энергетического хозяйства, а также создаст предпосылки для скорейшего восстановления нарушенного производства на предприятии.

1. Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

2. Федеральный закон от 22.08.1995г. № 151 – ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.1996г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

5. Закон Калининградской области от 19.12.1997г. № 46 «О защите населения и территории Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

6. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, М. 1996

Приложение 1

Для проведения АСДНР в зоне ЧС создать 1 спасательную механизированную группу в составе:

Силы:

Командир группы (1 человек) привлекаемый из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Крановщики (2 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Стропальщики (4 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Экскаваторщики (2 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Компрессорщики (2 человека) привлекаемые из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Газосварщики (2 человека) привлекаемые из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Бульдозеристы (2 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Водители (4 человека) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия;

Загрузчики (6 человек) привлекаемые из сохранившихся сил предприятия.

Средства:

Автокран (1 шт.) привлекаемый из сохранившихся средств предприятия;

Экскаватор (1 шт.) привлекаемый из сохранившихся средств предприятия;

Компрессорная станция привлекаемая из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Керосинорез привлекаемый из поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области – филиала Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

Бульдозер (1 шт.) привлекаемый из сохранившихся средств предприятия;

Самосвалы (2 шт.) привлекаемые из сохранившихся средств предприятия.

Механизированной группе проводить работы в завалах разрушенного сборочного цеха. Назначить командира группы старшим на данном участке работ.

Приложение 2

Для проведения ПСР в зоне ЧС создать 9 звеньев ручной разборки (согласно таблице 1).

Таблица 1

Состав и оснащенность звеньев ручной разборки

Звено	Состав	Кол-во	Принадлежность	Средства
	Командир звена			ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., электропилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., лебедки – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., электропилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., лебедка – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., электропилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., «Пеленг-1» – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательный отряд МЧС России по Калининградской области – филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России	ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., бензопилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., «Пеленг-1» – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена			ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., бензопилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., электроножницы – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель
	Командир звена		Поисково-спасательная служба Муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда»	ГАСИ «СПРУТ» – 1 компл., бензопилы – 1 шт., отрезные машинки – 1 шт., лебедка – 1 шт.
	Спасатель-разведчик
	Спасатель

Организация управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций

Управление при ликвидации чрезвычайных ситуаций заключается в руководстве силами РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Главной целью управления является обеспечение эффективного использования сил и средств различного предназначения, в результате чего работы в зонах чрезвычайных ситуаций должны быть выполнены в полном объеме, в кратчайшие сроки, с минимальными потерями населения и материальных средств.

Управление работами начинается с момента возникновения чрезвычайной ситуации и завершается после ее ликвидации. Оно осуществляется, как правило, по суточным циклам, каждый из которых включает :
- сбор данных об обстановке;
- анализ и оценку обстановки;
- подготовку выводов и предложений для решения на проведение работ;
- принятие (уточнение) решения и доведение задач до исполнителей;

- обеспечения действий сил и средств.

Данные об обстановке поступают в органы управления в виде срочных и внесрочных донесений. Срочные донесения представляются в определенное время, как правило, в формализованном виде; внесрочные - по мере необходимости в произвольной форме. Основными источниками получения наиболее полных и обобщенных данных об обстановке являются подчиненные разведывательные формирования (подразделения) и органы управления; значительная часть информации может поступать от вышестоящих органов управления и их средств наблюдения и контроля.

В зависимости от последовательности развития чрезвычайной ситуации подчиненные органы управления представляют донесения: о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации, о факте ее возникновения, об обстановке в районе бедствия, о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, о резком изменении обстановки, о результатах работ (по периодам).

Донесения о вероятности и факте возникновения чрезвычайной ситуации представляются немедленно; в них допустимо ограниченное количество данных для принятия экстренных мер и постановки задач силам постоянной готовности, а также для принятия предварительного решения на приведение в готовность сил и средств, выдвижение их в район чрезвычайной ситуации и ведение аварийно-спасательных работ. Более детальные донесения об обстановке представляются после проведения разведки, рекогносцировки и на начальном этапе работ. Они содержат данные, обеспечивающие уточнение предварительного или принятие нового решения на проведение работ основными силами.

Донесения о ходе работ включают сведения о количестве спасенных (извлеченных из-под завалов) людей, об изменениях обстановки, выполненных аварийных работах, потерях, состоянии и обеспеченности формирований. Эти данные необходимы для уточнения ранее поставленных задач, а также для принятия решений в случаях резкого изменения обстановки. Формы, содержание и сроки представления донесений определяются нормативными документами; при необходимости они могут быть изменены в ходе организации и проведения работ.

Обстановку в полном объеме анализирует руководитель органа управления (руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации), его заместители (помощники), а также другие должностные лица - каждый в пределах своей компетенции и ответственности.

Обстановка анализируется по элементам, основными из которых являются:
- характер и масштаб развития чрезвычайной ситуации, степень опасности для производственного персонала и населения, границы опасных зон (пожаров, радиоактивного загрязнения, химического, бактериологического заражения и др.) и прогноз их распространения;
- виды, объемы и условия неотложных работ;
- потребность в силах и средствах для проведения работ в возможно короткие сроки;
- количество, укомплектованность, обеспеченность и готовность к действиям сил и средств, последовательность их ввода в зону чрезвычайной ситуации для развертывания работ.

В процессе анализа данных обстановки специалисты сопоставляют потребности в силах и средствах для проведения работ с конкретными их наличием и возможностями, производят расчеты, анализируют варианты их использования и выбирают наилучший (реальный). Выводы из оценки обстановки и предложения по использованию сил и средств докладываются руководителю органа управления (руководителю ликвидации чрезвычайной ситуации); предложения специалистов обобщаются и используются в процессе принятия решений.

Решение на проведение спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации является основой управления; его принимает и организует выполнение руководитель органа управления (руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации).

Решение включает следующие основные элементы:
- краткие выводы из оценки обстановки;
- замысел действий;
- задачи подчиненным формированиям, частям и подразделениям;
- меры безопасности;
- организацию взаимодействия;
- обеспечение действий формирований.

Краткие выводы из оценки обстановки содержат основные сведения о характере и масштабах чрезвычайной ситуации, объемах предстоящих работ и условиях их проведения, имеющихся силах и средствах и их возможностях.

В замысле действий отражаются цели, стоящие перед данным органом управления и его силами, главные задачи и последовательность проведения работ, объекты (районы, участки) сосредоточения основных усилий, порядок создания группировки сил и средств.

Задачи руководителям подчиненных органов управления и их формированиям определяют старшие начальники в зависимости от их возможностей и развития обстановки. При постановке задачи указываются район работ, силы и средства, последовательность и сроки проведения работ, объекты сосредоточения основных усилий, порядок использования технических средств, меры безопасности и обеспечения непрерывности работ.

Взаимодействие между подчиненными подразделениями (формированиями), между ними и специальными подразделениями других ведомств, а также между подчиненными силами и соседями (силами других районов, городов) организуется при принятии решения и осуществляется в ходе работ в первую очередь при спасении людей, локализации и тушении пожаров, ликвидации аварий на коммунально-энергетических системах, подготовке объездных путей (дорог) для ввода сил и эвакуации пострадавших (пораженных).

При организации взаимодействия:
- уточняются границы объектов работ каждого формирования;
- устанавливается порядок действий на смежных объектах, особенно при выполнении работ, которые могут представлять опасность для соседей или повлиять на их работу;
- согласовывается по времени и месту сосредоточения усилий при совместном выполнении особо важных и сложных работ;
- определяется система обмена данными об изменении обстановки и о результатах работ на смежных участках;
- устанавливается порядок оказания экстренной взаимной помощи.

Взаимодействие подчиненных органов управления и подразделений (формирований) с другими силами, выполняющими специальные задачи по обеспечению спасательных работ, организуется в процессе постановки задач с участием представителей взаимодействующих сил; при этом руководитель органа управления информирует подчиненных о работах, выполняемых на их объектах, сроках их начала и (ориентировочно) завершения. Одновременно руководители подчиненных органов управления (командиры подразделений и формирований) и представители взаимодействующих сил уточняют места и порядок проведения работ, обмениваются данными об обстановке, местах расположения пунктов управления, способах связи и порядке информирования о ходе выполнения задач.

Обеспечение действий сил и средств в районах ведения работ организуется с целью создания им необходимых условий для успешного выполнения поставленных задач. Основными видами обеспечения являются: разведка, транспортное, инженерное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, материальное и медицинское. Непосредственное руководство обеспечением действий сил и использованием специальных средств осуществляют начальники служб и должностные лица органов управления в соответствии с их обязанностями.

Организация обеспечения включает уяснение задачи, оценку обстановки в рамках своей ответственности, подготовку специальных сил и средств и их своевременный ввод в зону чрезвычайной ситуации, постановку задач подчиненным и их уточнение в ходе работ, контроль выполнения поставленных задач.
При организации разведки указываются цели, районы (участки, объекты) и время ведения разведки, порядок наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и изменениями обстановки в местах ведения работ, система подачи сигналов и представления донесений.

Транспортное обеспечение включает определение характера и объема перевозок, учет всех видов транспорта, время и места погрузки, маршруты следования, контрольные рубежи и сроки их прохождения, районы (пункты) и сроки разгрузки, создание резерва транспортных средств и порядок его использования.
Инженерное обеспечение решает задачи по выполнению специальных инженерных работ, использованию средств механизации работ, оборудованию пунктов водоснабжения, доставке воды в места ведения работ.
Дорожное обеспечение предусматривает создание дорожно-мостовых отрядов (отрядов обеспечения движения), каждому из которых определяется маршрут и сроки его подготовки к пропуску транспорта и техники, поддержание маршрутов в проезжем состоянии, оборудование объездов на случай невозможности использования отдельных участков или дорожных сооружений на обслуживаемом маршруте.

Гидрометеорологическое обеспечение включает установление объема и порядка передачи органам управления и командирам формирований данных об элементах погоды в районах ведения работ, а также срочной информации об опасных метеорологических и гидрологических явлениях и возможном характере их развития.

Техническое обеспечение предусматривает организацию работы ремонтно-эвакуационных предприятий и специальных подразделений (формирований) по своевременному проведению технического обслуживания машин и механизмов, ремонту на месте и доставку неисправной техники на ремонтные предприятия и ее использование после ремонта, а также порядок снабжения ремонтных предприятий и подразделений (формирований) запасными частями и агрегатами.

При организации материального обеспечения устанавливается порядок снабжения подразделений (формирований), ведущих работы, продовольствием и питьевой водой, техническими средствами, имуществом противорадиационной и противохимической защиты, медицинским имуществом, обменной и специальной одеждой, строительными материалами, топливом и смазочными материалами для транспортных и инженерных средств; в задчу материального обеспечения входит также оборудование мест (пунктов) приема пищи, отдыха и специальной обработки.

Медицинское обеспечение предусматривает проведение конкретных мер по сохранению здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации, своевременному оказанию помощи пострадавшим (пораженным) и больным, их эвакуации в лечебные учреждения, а также по предупреждению инфекционных заболеваний.

При подготовке решения начинается планирование аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ; оно завершается после принятия решения и постановки задач подчиненным. План проведения работ оформляется текстуально с приложением карт, схем, графиков и расчетов. Он подписывается руководителем органа управления (руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации) и утверждается старшим начальником. Выписки из плана работ доводятся до подчиненных в части их касающейся. В план могут вноситься коррективы в течение всего периода работ в зоне чрезвычайной ситуации.

Основой системы управления в районе чрезвычайной ситуации являются органы управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС. Для руководства действиями формирований непосредственно в районе чрезвычайной ситуации создаются оперативные группы, используются стационарные и развертываются подвижные пункты управления (ПУ), а также организуется система связи, главным элементом которой является подвижный узел связи (ПУС); для обеспечения эффективной работы системы управления создается автоматизированная подсистема управления на базе мобильного информационно-управляющего центра (МИУЦ).

Состав и структура системы управления определяются масштабом чрезвычайной ситуации и решением органов управления РСЧС, которые организуют ликвидацию чрезвычайной ситуации.
Ликвидацией чрезвычайной ситуации на объектах руководят объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) с участием, при необходимости, оперативных групп районных (городских) и функциональных КЧС.

Ликвидацией местных чрезвычайных ситуаций руководят КЧС соответствующих территорий. В систему управления административного района (города) при возникновении чрезвычайной ситуации на его территории может входить оперативная группа регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а в особых случаях - оперативные группы министерств, ведомств и МЧС России.

Для управления ликвидацией региональной или глобальной чрезвычайной ситуацией создается система управления, в состав которой входят оперативные группы (ОГ) МЧС России, министерств и ведомств.
Обобщенная структура управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций представлена на рис.3.1.1.

Варианты структуры системы управления в районах чрезвычайной ситуации показаны на рис. 3.1.2, 3.1.3 и 3.1.4.

Рис. 3.1.1. Система управления при объектовой чрезвычайной ситуации

Рис. 3.1.2. Система управления при местной чрезвычайной ситуации



Рис. 3.1.3.

Руководство всеми силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют назначенные для этого руководители ликвидации чрезвычайной ситуации (руководители ОГ) и органы управления РСЧС.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах действия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны действия первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняют их до прибытия руководителей, определенных законодательством Российской Федерации или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций.

Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством.

В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:
- о проведении эвакуационных мероприятий их опасных зон;
- об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- об ограничении доступа людей в опасные зоны;
- о разбронировании резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зонах бедствия, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- об использовании в порядке, установленном законодательством, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- о привлечении к проведению аварийно-спасательных работ нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
- о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия, к проведению аварийно-спасательных работ;
- о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

В последующем руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны незамедлительно информировать соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководство организаций о принятых ими решениях.

Оперативные группы (ОГ) укомплектовываются специалистами и обеспечивают:
- получение информации о чрезвычайных ситуациях и передачу ее руководителю ОГ;
- прогнозирование масштабов возможного развития чрезвычайной ситуации;
- аналитическую обработку информации о чрезвычайной ситуации и подготовку вариантов решения по привлечению и использованию сил и средств;
- доведение принятого решения до подчиненных органов управления и формирований (подразделений);
контроль за развертыванием и ведением работ в соответствии с принятым решением;
- представление донесений об изменении обстановки и ходе работ.

Руководство работами осуществляется с оборудованных пунктов управления (ПУ), которые представляют собой помещения, оснащенные средствами связи, автоматизации и другими необходимыми техническими средствами. Стационарные ПУ размещаются, как правило, в административных или общественных зданиях и сооружениях и укомплектовываются личным составом (в дежурном варианте) и необходимыми средствами связи. Подвижные пункты управления (ППУ) обеспечивают более эффективную работу оперативных групп; они размещаются на машинах, самолетах (вертолетах), плавсредствах, а также на железнодорожном транспорте.