О своде правил "решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ". О своде правил "решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах пр
СП 12-136-2002
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
(ГОССТРОЙ РОССИИ)
МОСКВА 2003
ПРЕДИСЛОВИЕ
ФНПР (письмо от 20.06.02 № 109/85)
СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ
Дата введения 2003-01-01
1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий Свод правил определяет порядок разработки, состав и содержание решений, разрабатываемых с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности, а также устанавливает порядок разработки и содержание решений по охране труда и промышленной безопасности в документации по организации строительства и производству работ (проектах организации строительства и проектах производства работ).
2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1 Проекты организации строительства (ПОС) и проекты производства работ (ППР) должны разрабатываться с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности.
Выполнение работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, а также при строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов осуществляется на основе решений по охране труда и промышленной безопасности, разрабатываемых в составе организационно-технологической документации (ПОС и ППР и др.).
3.2 Руководящими и справочными материалами для учета требований, а также разработки решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР являются:
требования нормативных правовых и нормативно-технических актов, содержащих государственные требования охраны труда и промышленной безопасности;
типовые решения по безопасности труда, справочные пособия и каталоги технологической оснастки и средств защиты работающих;
инструкции заводов - изготовителей машин, оборудования, оснастки, применяемых в процессе работ;
ранее разработанная документация по организации строительства и производству работ.
3.3 Для обеспечения безопасных условий работ при строительстве объекта до начала выполнения основных работ необходимо в ПОС и ППР предусматривать выполнение подготовительных работ.
В частности, до начала строительства объекта должны быть выполнены общеплощадочные подготовительные работы:
Выполнение основных работ на объекте разрешается при условии необходимой подготовки строительной площадки.
3.4 Безопасность решений при строительстве объекта в ПОС и ППР обеспечивается за счет выполнения следующих условий:
сокращения объемов работ, выполняемых в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, за счет применения новых проектных решений, обеспечивающих возможность применения более безопасных методов выполнения работ;
определения безопасной последовательности выполнения работ, а также необходимых условий для обеспечения безопасности при совмещении работ в пространстве и во времени;
выбора и размещения строительных машин и средств механизации с учетом обеспечения безопасных условий работы;
оснащения рабочих мест необходимой технологической оснасткой и средствами малой механизации;
выбора безопасных методов и приемов выполнения работ;
разработки решений по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов при строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов.
4 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЕ РЕШЕНИЙ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В ПОС И ППР С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
4.1 Порядок разработки и содержание решений в ПОС и ППР определяются строительными нормами и правилами.
4.2 ПОС разрабатывается генеральной проектной организацией с привлечением специализированных проектных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности.
ПОС разрабатывается в составе проектной документации на полный объем строительства для увязки решений по организации строительства с принятыми в рабочем проекте объемно-планировочными и конструктивными решениями проектируемых зданий и сооружений.
4.3 На стадии разработки ПОС проводятся все необходимые согласования, связанные со строительством объекта.
Принятые в ПОС решения по учету требований охраны труда и промышленной безопасности служат основой для определения сметной стоимости строительства и утверждаются заказчиком.
4.4 Исходными данными для учета требований охраны труда и промышленной безопасности в ПОС являются:
объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений с разбивкой здания или сооружения на отдельные блоки (секции);
условия возведения объекта, требующие совмещения производства работ в пространстве и во времени, что вызывает необходимость применения особых мер по защите окружающей среды или строителей;
данные по обеспечению строительства энергетическими ресурсами, водой и т.д.;
сведения об условиях обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями;
особые условия строительства, связанные со строительством, реконструкцией и эксплуатацией опасных производственных объектов;
имеющийся опыт возведения подобных объектов.
4.5 Учет требований охраны труда и промышленной безопасности осуществляется при подготовке следующих видов документации в составе ПОС:
а) календарного плана, в котором определяются сроки и очередность проведения подготовительных мероприятий и строительства объекта с выделением работ, выполняемых в условиях действия опасных и вредных производственных факторов или связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией опасных производственных объектов;
б) строительного генерального плана (стройгенплана) с размещением строящихся зданий и сооружений, существующих и подлежащих сносу строений, существующих и перекладываемых коммуникаций, с размещением временных зданий и сооружений, временных и постоянных дорог, мест для подключения временных коммуникаций, с размещением опасных производственных объектов, расположенных вблизи стройплощадки объектов, требующих применения защитных мероприятий;
в) технологических схем, определяющих последовательность и совмещение работ при возведении зданий и сооружений с учетом обеспечения безопасности производства работ;
г) решений по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия потенциально опасных производственных факторов и эксплуатации опасных производственных объектов;
д) пояснительной записки, содержащей необходимые обоснования и расчеты для принятых решений.
4.6 Для строительства особо сложных зданий и сооружений в составе ПОС разрабатываются с учетом требований безопасности труда рабочие чертежи на специальное оборудование, приспособления и оснастку, в том числе:
специальная опалубка (несъемная, скользящая);
крепления стенок котлованов и траншей;
оснастка для строительства подземных сооружений способом «стена в грунте», при прокладке подземных трубопроводов;
защитные устройства при строительстве, реконструкции и эксплуатации опасных производственных объектов вблизи существующих зданий.
4.7 При реконструкции действующих промышленных предприятий, зданий и сооружений дополнительно к требованиям, изложенным в 4.4, 4.5, необходимо:
определение состава работ, выполняемых в период, не связанный с остановкой действующего производства, и работ, связанных с частичной или полной его остановкой;
определение очередности и порядка совмещенного выполнения строительных работ с эксплуатацией опасных производственных объектов, с указанием участков работ, где работы ведутся с выполнением особых мероприятий по защите строителей и работников действующего производства.
4.8 ППР на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений разрабатывается генеральными подрядными строительно-монтажными организациями. На отдельные виды общестроительных, монтажных и специальных строительных работ ППР разрабатывают организации, выполняющие эти работы.
По заказу строительных организаций ППР может разрабатываться специализированными организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности.
4.9 В зависимости от сроков строительства и объемов работ по решению строительной организации ППР разрабатывается на строительство объекта в целом или отдельных его частей.
На строительство особо сложных объектов (или их частей) ППР может разрабатываться в составе проектной документации при включении его заказчиком в перечень проектных работ.
4.10 ППР утверждается руководителем организации, выполняющей работы, и передается на строительную площадку за 2 месяца до начала выполнения предусмотренных там работ.
ППР на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующего предприятия, здания и сооружения согласовывается с организацией-заказчиком.
4.11 Исходными данными для разработки решений в ППР являются:
проект организации строительства;
необходимая рабочая документация;
материалы и результаты технического обслуживания подлежащих реконструкции эксплуатируемых зданий и сооружений, а также требования к выполнению строительных работ в условиях действующего производства;
существующая в организации база механизации;
особые условия строительства, связанные с возникновением зон постоянно действующих и потенциально действующих опасных производственных факторов.
4.12 Учет требований безопасности труда осуществляется при подготовке в ППР следующих видов документации:
а) календарного плана производства работ, в котором устанавливается последовательность выполнения работ с выделением работ, связанных со строительством, эксплуатацией и реконструкцией опасных производственных объектов, а также указанием производства совмещенных работ;
б) стройгенплана, разрабатываемого на подготовительный и основной периоды строительства с расположением: ограждения стройплощадки и участков работ; строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений; месторасположения подземных коммуникаций; опасных зон вблизи строящихся зданий, мест строительства, реконструкции и эксплуатации опасных производственных объектов, мест работы экскаваторов и другой строительной техники; мест установки грузоподъемных кранов и других строительных машин, а также зоны ограничения их работы; мест размещения санитарно-бытовых и производственных зданий и сооружений; мест складирования строительных материалов и конструкций; автомобильных дорог и проходов работников; мест установки пожарных гидрантов, щитов с противопожарным инвентарем, мест курения;
в) технологических карт (схем) (с использованием соответствующей типовой документации) на выполнение отдельных видов работ, результатом которых являются законченные конструктивные элементы, а также части здания, сооружения, содержащих план и разрез той части здания, где будут выполняться работы, а также схемы организации стройплощадки и рабочих мест с указанием: требований по подготовке места работы и выполнению предшествующих работ, обеспечивающих необходимый фронт и безопасные условия выполнения работ; методов и последовательности производства работ с разбивкой здания на захватки (ярусы), с определением необходимых средств механизации и технологической оснастки, с определением способов подачи и мест хранения материалов, конструкций и изделий;
г) решений по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия опасных производственных факторов и эксплуатации опасных производственных объектов;
д) пояснительной записки, содержащей необходимые обоснования и расчеты для выполнения работ.
5 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПОС И ППР
5.1 К разработке проектных решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР необходимо привлекать специалистов, имеющих опыт производственной работы и прошедших обучение и проверку знаний по охране труда и промышленной безопасности в установленном порядке.
Указанные лица несут установленную законом ответственность за соответствие разрабатываемых решений требованиям охраны труда.
5.2 Состав и содержание основных проектных решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР определяется:
СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятый и введенный в действие постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, зарегистрированный Минюстом России 9 августа 2001 г. № 2862;
СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», принятый и введенный в действие постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, зарегистрированный Минюстом России 18 октября 2002 г. № 3880;
ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98 (в государственной регистрации не нуждаются согласно письму Минюста России от 17.08.00 № 6884-ЭР);
другими нормативными правовыми актами, указанными в приложении А.
5.3 Решения по охране труда и промышленной безопасности могут приводиться в составе документации, указанной в разделе 4, или в виде отдельных конкретных решений. В качестве обоснования для разработки указанных решений рекомендуется приводить соответствующие нормы и правила охраны труда и промышленной безопасности.
5.4 При разработке решений по охране труда необходимо выявить зоны действия опасных производственных факторов, связанных с технологией и условиями производства работ. При этом опасные зоны, связанные с применением грузоподъемных кранов, должны определяться в ПОС, а остальные - в ППР.
Производственные и санитарно-бытовые помещения необходимо размещать на стройгенплане за пределами опасных зон.
5.5 При размещении на строительной площадке башенных кранов, когда в опасные зоны, расположенные вблизи строящихся зданий, а также мест перемещения грузов кранами, границы которых определяются согласно СНиП 12-03, попадают транспортные или пешеходные пути, санитарно-бытовые или производственные здания и сооружения, другие места временного или постоянного нахождения работников и других лиц на территории строительной площадки или жилые, общественные здания, транспортные магистрали, за ее пределами необходимо предусматривать решения по безопасности труда, исключающие возможность возникновения там опасных зон, включая:
оснащение башенных кранов средствами для искусственного ограничения зоны их работы;
применение вблизи строящегося здания защитных экранов.
5.6 При организации рабочих мест в зонах возможного действия опасных или вредных производственных факторов необходимо предусматривать решения по охране труда, в том числе при:
размещении их вблизи перепада по высоте 1,3 м и более, вблизи строящегося здания, в местах перемещения краном груза, расположении по одной вертикали, в котлованах и траншеях, где возможно выделение вредного газа, вблизи электроустановок;
выполнении работ с применением грузоподъемных кранов и транспортных средств в зоне ЛЭП, вблизи котлованов и траншей.
5.7 При строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов в ПОС и ППР предусматриваются решения по промышленной безопасности, в том числе при:
производстве работ грузоподъемными кранами и подъемниками;
производстве буровзрывных работ;
строительстве подземных сооружений.
5.8 При расположении рабочих мест вблизи перепада по высоте 1,3 м и более технологические карты должны содержать решения по предупреждению падения человека с высоты, которые связаны с определением конструкции и места установки необходимых средств коллективной защиты - защитных (страховочных или сигнальных) ограждений, а также средств подмащивания и лестниц для подъема на рабочие места.
В связи с тем, что применяемые ограждения являются временными и перемещаются вместе с рабочими местами, они делаются, как правило, инвентарными. При их отсутствии ограждения должны изготавливаться по месту из лесоматериала или металла.
В целях сокращения размеров ограждаемых участков необходимо предусматривать первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов, лестничных маршей и площадок), а также установку лестничных маршей.
В отдельных случаях, предусмотренных СНиП 12-03, работы могут выполняться с применением предохранительного пояса для строителей, соответствующего требованиям государственных стандартов и имеющего сертификат аттестации. В этом случае в технологической карте должны быть указаны места и способы крепления предохранительного пояса.
При выборе способа крепления предохранительного пояса следует учитывать зону работы. В случае, если зона работы ограничена и не требует частого перемещения, предохранительный пояс может крепиться к элементам конструкций. В случае, если зона работы значительна и требует свободного перемещения работника, предохранительный пояс следует применять в комплекте со страховочным устройством.
5.9 Основными критериями, определяющими выбор необходимого типа средства подмащивания, классификация и общие технические требования которого определены государственными стандартами, являются месторасположение зоны работ, трудоемкость работ, а также максимальная нагрузка от работников, материалов, инструмента.
В зависимости от размеров зоны работы может возникнуть необходимость перемещения работающих по горизонтали, вертикали или по горизонтали и вертикали. В первом случае следует применять переставные (массой до 15 кг) или передвижные подмости. Во втором случае подъемные подмости - люльки. При необходимости перемещения зоны работы по вертикали и горизонтали в случае значительной трудоемкости работ необходимо применять стоечные леса, а при незначительной трудоемкости - подъемники.
При необходимости расположения на подмостях материалов и оборудования необходимо указать максимально допустимую нагрузку и характер ее распределения.
5.10 Для защиты людей от падающих предметов небольшой массы применяются защитные настилы или козырьки.
В соответствии с требованиями СНиП 12-03 и других строительных норм и правил защитные козырьки должны устраиваться при возведении кирпичных зданий, а защитные настилы - при выполнении работ по одной вертикали.
5.11 В целях предупреждения падения перемещаемых краном строительных конструкций и материалов, а также их падения в процессе монтажа или при складировании в технологических картах следует указать:
средства контейнеризации или тару для применения штучных и сыпучих материалов, а также бетона или раствора, предупреждающие падение груза при его перемещении и обеспечивающие удобства подачи к месту работ;
способы строповки и грузозахватные приспособления (грузовые стропы, траверсы и монтажные захваты), обеспечивающие подачу элементов конструкций при монтаже и складировании в положении, близком к проектному;
порядок и способы складирования конструкций и оборудования;
способы временного и окончательного закрепления конструкций при монтаже.
5.12 При разработке грунта и производстве работ в котлованах и траншеях необходимо предусматривать меры по предотвращению обрушения грунта. Для этого, исходя из требований строительных норм и правил, необходимо в ППР с учетом геологических и гидрогеологических условий участка работ и нагрузки от строительных машин и складируемых материалов определить крутизну откосов выемки или указать проект крепления стенок траншеи.
В ППР необходимо определить места установки ограждений выемок, переходных мостиков и лестничных маршей для прохода людей через выемку и спуска в котлован, а также предусматривать меры безопасности при разработке грунта в местах пересечения траншей подземными коммуникациями.
5.13 При выполнении отделочных или антикоррозионных работ в закрытых помещениях с применением материалов с вредными или пожароопасными свойствами в соответствии с требованиями СНиП 12-03 и других строительных норм и правил необходимо в ППР предусматривать применение естественной или искусственной вентиляции, а также применение работниками средств индивидуальной защиты.
В местах применения окрасочных составов, образующих взрывоопасные пары, следует предусматривать решения, соответствующие ППБ 01.
5.14 В целях обеспечения электробезопасности в соответствии с требованиями СНиП 12-03 в ППР необходимо предусматривать:
указания по устройству временных электроустановок, выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, месторасположению вводно-распределительных систем и приборов;
указания по заземлению металлических частей крановых путей и металлоконструкций грузоподъемных кранов, другого оборудования с электроприводом, металлических строительных лесов, металлических ограждений токоведущих частей;
дополнительные меры безопасности при производстве работ в действующих установках.
5.15 При выполнении работ с применением мобильных строительных машин и транспортных средств исходя из требований СНиП 12-03 необходимо предусматривать:
определение на стройгенплане путей перемещения и мест установки мобильных машин на территории стройплощадки и местонахождения создаваемых ими опасных зон;
места установки машин и транспортных средств вблизи выемок и траншей, которые должны определяться с учетом обеспечения устойчивости откосов и крепления выемок;
определение специальных мер безопасности при выполнении работ с применением машин и транспортных средств в охранной зоне линии электропередачи.
5.16 При производстве работ грузоподъемными кранами или подъемниками исходя из требований ПБ 10-382 и других правил безопасности в ППР должны быть заложены решения по выполнению следующих требований охраны труда и промышленной безопасности:
устанавливаемые краны или подъемники должны соответствовать условиям строительно-монтажных работ по грузоподъемности, высоте подъема и вылету;
при установке кранов или подъемников необходимо соблюдать безопасные расстояния от сетей и воздушных линий электропередачи, мест движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасные расстояния приближения к строениям и местам складирования строительных конструкций, деталей и материалов;
обеспечение безопасной совместной работы нескольких кранов на одном пути, на параллельных путях;
указаны подъездные пути и места складирования грузов, порядок и габариты их складирования;
мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран или подъемник;
соответствующий требованиям государственных стандартов проект кранового пути, при перемещении крана по крановым путям.
5.17 При выполнении горных работ и строительстве подземных сооружений исходя из требований правил безопасности в ППР должны быть следующие решения по выполнению требований промышленной безопасности:
определены способы разработки породы, а также временного и постоянного крепления подземных выработок с учетом геологических и гидрогеологических условий участка работ;
выбраны средства механизации для разработки, погрузки и транспортирования породы, средства для доставки материалов и конструкций, средства механизации для сооружения постоянной крепи;
определены схемы и составлены проекты вентиляции подземных выработок;
определены схемы и составлены проекты откачки воды;
разработаны мероприятия по предупреждению аварий;
разработаны мероприятия по обеспечению целостности и сохранности подземных и надземных коммуникаций и сооружений.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НА КОТОРЫЕ ИМЕЮТСЯ ССЫЛКИ В НАСТОЯЩЕМ СВОДЕ ПРАВИЛ
1. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80. Зарегистрированы Минюстом России 9 августа 2001 г. № 2862.
2. СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». Приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123. Зарегистрированы Минюстом России 18 октября 2002 г. № 3880.
3. ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов». Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98. Не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Минюста России от 17.08.00 № 6884-ЭР.
4. ПБ 13-407-01 «Единые правила безопасности при взрывных работах». Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30.01.01 № 3. Зарегистрированы Минюстом России 7.06.01 № 2743.
5. ПБ 03-428-02 «Правила безопасности при строительстве подземных сооружений». Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 01.11.01. № 49. В государственной регистрации не нуждаются согласно письму Минюста России от 24.12.2001 № 12467ЮД.
6. ППБ 01-93** Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. Утверждены МВД России 14 декабря 1993 г. с изм. и доп. Зарегистрированы Минюстом России 27.12.93 № 445.
ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ
НАИМЕНОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ВЗАИМОСВЯЗАННЫХ С НАСТОЯЩИМ СВОДОМ ПРАВИЛ
Пункты СП 12-136-2002 |
Наименование нормативного акта |
Наименование органа, утвердившего его, дата утверждения |
Официальный издатель документа |
|
СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства» с изменениями и дополнениями |
Госстрой России, изм. № 1 от 11.12.86 № 48, изм. № 2 от 06.02.95 г. № 18-8 |
|||
СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» |
Госстрой России, постановление от 17.09.02 № 123, зарегистрированы в Минюсте России от 18.10.2002 № 3880 |
|||
ГОСТ Р 50849-96* «Пояса предохранительные строительные. Общие технические условия. Методы испытания» |
Госстрой России, изм. № 1 от 18.01.2000 № 2 |
|||
ГОСТ 12.4.059-89 «ССБТ. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия» |
Госстрой России |
|||
ГОСТ 24258-88 «Средства подмащивания. Общие технические условия» |
Госстрой России |
|||
ГОСТ Р 51248-99 «Наземные рельсовые крановые пути. Общие технические требования» |
Госстрой России |
|||
ПБ 10-256-98 «Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)» |
Госгортехнадзор России |
Центр Госгортехнадзора России |
Утвержден и введен в действие
Постановлением Госстроя РФ
от 17
сентября 2002 г. N 122
(Зарегистрирован в
Минюсте РФ
11 декабря 2002 г. N 4026)
СВОД
ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И
СТРОИТЕЛЬСТВУ
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В
СТРОИТЕЛЬСТВЕ
РЕШЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И
ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОЕКТАХ
ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ПРОЕКТАХ
ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
Дата введения
1
января 2003 года
1. ОБЛАСТЬ
ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий свод правил
определяет порядок разработки, состав и
содержание решений, разрабатываемых с
учетом требований охраны труда и
промышленной безопасности, а также
устанавливает порядок разработки и
содержание решений по охране труда и
промышленной безопасности в
проектно-технологической документации по
организации строительства и производству
работ (проектах организации строительства
и проектах производства работ).
2.
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем документе
использованы ссылки на нормативные
правовые акты, приведенные в Приложении
А.
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Проекты
организации строительства (ПОС) и проекты
производства работ (ППР) разрабатываются с
учетом требований охраны труда и
промышленной безопасности.
Выполнение
работ в условиях действия опасных и вредных
производственных факторов, а также
строительстве, реконструкции или
эксплуатации опасных производственных
объектов осуществляется на основе решений
по охране труда и промышленной
безопасности, разрабатываемых в составе
организационно-технологической
документации (ПОС, ППР и др.).
3.2.
Руководящими и справочными материалами для
учета требований, а также разработки
решений по охране труда и промышленной
безопасности в ПОС и ППР являются:
требования нормативных правовых и
нормативно-технических актов, содержащих
государственные требования охраны труда и
промышленной безопасности;
типовые
решения по безопасности труда, справочные
пособия и каталоги технологической
оснастки и средств защиты работающих;
инструкции заводов-изготовителей машин,
оборудования, оснастки, применяемых в
процессе работ;
ранее разработанная
документация по организации строительства
и производству работ.
3.3. Для
обеспечения безопасных условий работ при
строительстве объекта до начала выполнения
основных работ в ПОС и ППР
предусматривается выполнение
подготовительных работ.
В частности, до
начала строительства объекта должны быть
выполнены следующие общеплощадочные
подготовительные работы:
ограждение
территории стройплощадки;
размещения
санитарно-бытовых зданий, производственных
и административных зданий и сооружений за
пределами опасных зон;
устройство
временных автомобильных дорог, прокладка
сетей временного электроснабжения,
освещения, водопровода;
освобождение
строительной площадки для строительства
объекта (расчистка территории, снос
строений), планировка территории, водоотвод
и перекладка коммуникаций;
устройство
крановых путей, монтаж крана, устройство
площадки для складирования строительных
материалов и конструкций.
Выполнение
основных работ на объекте разрешается при
условии необходимой подготовки
строительной площадки.
3.4. Безопасность
решений при строительстве объекта в ПОС и
ППР обеспечивается за счет выполнения
следующих условий:
сокращения объемов
работ, выполняемых в условиях действия
опасных и вредных производственных
факторов за счет применения новых
проектных решений, обеспечивающих
возможность применения более безопасных
методов выполнения работ;
определения
безопасной последовательности выполнения
работ, а также необходимых условий для
обеспечения безопасности при совмещении
работ в пространстве и во времени;
выбора и размещения строительных машин и
средств механизации с учетом обеспечения
безопасных условий работы;
оснащения
рабочих мест необходимой технологической
оснасткой и средствами малой
механизации;
выбора безопасных методов
и приемов выполнения работ;
разработки
решений по охране труда и промышленной
безопасности при выполнении работ в
условиях действия опасных и вредных
производственных факторов при
строительстве, реконструкции или
эксплуатации опасных производственных
объектов.
4. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И
СОДЕРЖАНИЕ РЕШЕНИЙ,
РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В
ПОС И ППР С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ
ОХРАНЫ
ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
4.1.
Порядок разработки и содержание решений в
ПОС и ППР определяется строительными
нормами и правилами.
4.2. ПОС
разрабатывается генеральной проектной
организацией с привлечением
специализированных проектных организаций,
имеющих лицензию на данный вид
деятельности.
ПОС разрабатывается в
составе проектной документации на полный
объем строительства для увязки решений по
организации строительства с принятыми в
рабочем проекте объемно-планировочными и
конструктивными решениями проектируемых
зданий и сооружений.
4.3. На стадии
разработки ПОС проводятся все необходимые
согласования, связанные со строительством
объекта.
Принятые в ПОС решения по учету
требований охраны труда и промышленной
безопасности служат основой для
определения сметной стоимости
строительства и утверждаются
заказчиком.
4.4. Исходными данными для
учета требований охраны труда и
промышленной безопасности в ПОС
являются:
объемно-планировочные и
конструктивные решения зданий и сооружений
с разбивкой здания или сооружения на
отдельные блоки (секции);
условия
возведения объекта, требующие совмещения
производства работ в пространстве и во
времени, что вызывает необходимость
применения особых мер по защите окружающей
среды или строителей;
данные по
обеспечению строительства энергетическими
ресурсами, водой и т.д.;
сведения об
условиях обеспечения работников
санитарно-бытовыми помещениями;
особые
условия строительства, связанные со
строительством, реконструкцией и
эксплуатацией опасных производственных
объектов;
имеющийся опыт возведения
подобных объектов.
4.5. Учет требований
охраны труда и промышленной безопасности
осуществляется при подготовке следующих
видов документации в составе ПОС:
а)
календарном плане, в котором определяются
сроки и очередность проведения
подготовительных мероприятий и
строительства объекта с выделением работ,
выполняемых в условиях действия опасных и
вредных производственных факторов или
связанных со строительством,
реконструкцией и эксплуатацией опасных
производственных объектов;
б)
строительном генеральном плане
(стройгенплане) с размещением строящихся
зданий и сооружений, существующих и
подлежащих сносу строений, существующих и
перекладываемых коммуникаций, размещением
временных зданий и сооружений, временных и
постоянных дорог, мест для подключения
временных коммуникаций, размещения опасных
производственных объектов, расположенные
вблизи стройплощадки объекты, требующие
применения защитных мероприятий;
в)
технологических схемах, определяющих
последовательность и совмещение работ при
возведении зданий и сооружений с учетом
обеспечения безопасности производства
работ;
г) решениях по охране труда и
промышленной безопасности при выполнении
работ в условиях действия потенциально
опасных производственных факторов и
эксплуатации опасных производственных
объектов;
д) пояснительной записке,
содержащей необходимые обоснования и
расчеты для принятых решений.
4.6. Для
строительства особо сложных зданий и
сооружений в составе ПОС разрабатываются с
учетом требований безопасности труда
рабочие чертежи на специальное
оборудование, приспособления и оснастку, в
том числе:
специальная опалубка
(несъемная, скользящая);
крепления
стенок котлованов и траншей;
оснастка
для строительства подземных сооружений
способом "стена в грунте", прокладки
подземных трубопроводов;
защитные
устройства при строительстве,
реконструкции и эксплуатации опасных
производственных объектов вблизи
существующих зданий.
4.7. При
реконструкции действующих промышленных
предприятий, зданий и сооружений
дополнительно к требованиям, изложенным в
пп. 4.4, 4.5, необходимо:
определение
состава работ, выполняемых в период, не
связанный с остановкой действующего
производства, и работ, связанных с
частичной или полной его остановкой;
определение очередности и порядка
совмещенного выполнения строительных
работ с эксплуатацией опасных
производственных объектов, с указанием
участков работ, где работы ведутся с
выполнением особых мероприятий по защите
строителей и работников действующего
производства.
4.8. ППР на строительство
новых, расширение, реконструкцию и
техническое перевооружение действующих
предприятий, зданий и сооружений
разрабатываются генеральными подрядными
строительно-монтажными организациями. На
отдельные виды общестроительных, монтажных
и специальных строительных работ ППР
разрабатывают организации, выполняющие эти
работы.
По заказу строительных
организаций ППР могут разрабатываться
специализированными организациями,
имеющими лицензии на этот вид
деятельности.
4.9. В зависимости от
сроков строительства и объемов работ по
решению строительной организации ППР
разрабатывается на строительство объекта в
целом или отдельных его частей.
На
строительство особо сложных объектов (или
их частей) ППР может разрабатываться в
составе проектной документации при
включении его заказчиком в перечень
проектных работ.
4.10. ППР утверждается
руководителем организации, выполняющей
работы, и передается на строительную
площадку за 2 месяца до начала выполнения
предусмотренных там работ.
ППР на
расширение, реконструкцию и техническое
перевооружение действующего предприятия,
здания и сооружения согласовывается с
организацией заказчиком.
4.11. Исходными
данными для разработки решений в ППР
являются:
проект организации
строительства;
необходимая рабочая
документация;
материалы и результаты
технического обследования подлежащих
реконструкции эксплуатируемых зданий и
сооружений, а также требования к выполнению
строительных работ в условиях действующего
производства;
существующая в
организации база механизации;
особые
условия строительства, связанные с
возникновением зон постоянно действующих и
потенциально действующих опасных
производственных факторов.
4.12. Учет
требований безопасности труда
осуществляется при подготовке в ППР
следующих видов документации:
а)
календарном плане производства работ, в
котором устанавливается
последовательность выполнения работ, с
выделением работ, связанных со
строительством, эксплуатацией и
реконструкцией опасных производственных
объектов, а также указанием производства
совмещенных работ;
б) стройгенпланах,
разрабатываемых на подготовительный и
основной периоды строительства с
расположением: ограждения стройплощадки и
участков работ; строящихся и
эксплуатируемых зданий и сооружений;
месторасположения подземных коммуникаций;
опасных зон вблизи строящихся зданий, мест
строительства, реконструкции и
эксплуатации опасных производственных
объектов, мест работы экскаваторов и другой
строительной техники; мест установки
грузоподъемных кранов и других
строительных машин, а также зоны
ограничения их работы; мест размещения
санитарно-бытовых и производственных
зданий и сооружений; мест складирования
строительных материалов и конструкций;
автомобильных дорог и проходов работников;
мест установки пожарных гидрантов, щитов с
противопожарным инвентарем, мест
курения;
в) технологических картах
(схемах) (с использованием соответствующей
типовой документации) на выполнение
отдельных видов работ, результатом которых
являются законченные конструктивные
элементы, а также части здания, сооружения,
содержащих план и разрез той части здания,
где будут выполняться работы, а также схемы
организации стройплощадки и рабочих мест с
указанием: требований по подготовке места
работы и выполнению предшествующих работ,
обеспечивающих необходимый фронт и
безопасные условия выполнения работ;
методов и последовательности производства
работ с разбивкой здания на захватки
(ярусы), определением необходимых средств
механизации и технологической оснастки,
определением способов подачи и мест
хранения материалов, конструкций и
изделий;
г) решения по охране труда и
промышленной безопасности при выполнении
работ в условиях действия опасных
производственных факторов и эксплуатации
опасных производственных объектов;
д)
пояснительная записка, содержащая
необходимые обоснования и расчеты для
выполнения работ.
5. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И
СОДЕРЖАНИЕ РЕШЕНИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА И
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПОС И ППР
5.1.
К разработке проектных решений по охране
труда и промышленной безопасности в ПОС и
ППР необходимо привлекать специалистов,
имеющих опыт производственной работы и
прошедших обучение и проверку знаний по
охране труда и промышленной безопасности в
установленном порядке.
Указанные лица
несут установленную законом
ответственность за соответствие
разрабатываемых решений требованиям
охраны труда.
5.2. Состав и содержание
основных проектных решений по охране труда
и промышленной безопасности в ПОС и ППР
определяется:
СНиП 12-03-2001 "Безопасность
труда в строительстве. Часть 1. Общие
требования", принятый и введенный в
действие Постановлением Госстроя России от
23.07.2001 N 80, зарегистрированный Минюстом
России 9 августа 2001 г. N 2862;
СНиП 12-04-2002
"Безопасность труда в строительстве. Часть
2. Строительное производство", принятый и
введенный в действие Постановлением
Госстроя России от 17.09.2002 N 123,
зарегистрированный Минюстом России 18
октября 2002 г. N 3880;
ПБ 10-382-00 "Правила
устройства и безопасной эксплуатации
грузоподъемных кранов", утвержденные
Постановлением Госгортехнадзора России от
31.12.99 N 98 (в государственной регистрации не
нуждаются согласно Письму Минюста России
от 17.08.2000 N 6884-ЭР);
другими нормативными
правовыми актами, указанными в Приложении
А.
5.3. Решения по охране труда и
промышленной безопасности могут
приводиться в составе документации,
указанной в 5 разделе, или в виде отдельных
конкретных решений. В качестве обоснования
для разработки указанных решений
рекомендуется приводить соответствующие
нормы и правила охраны труда и промышленной
безопасности.
5.4. При разработке решений
по охране труда необходимо выявить зоны
действия опасных производственных
факторов, связанных с технологией и
условиями производства работ. При этом
опасные зоны, связанные с применением
грузоподъемных кранов, должны определяться
в ПОС, а остальные в ППР.
Производственные и санитарно-бытовые
помещения необходимо размещать на
стройгенплане за пределами опасных зон.
5.5. При размещении на строительной площадке
башенных кранов, когда в опасные зоны,
расположенные вблизи строящихся зданий, а
также мест перемещения грузов кранами,
границы которых определяются согласно СНиП
12-03, попадают транспортные или пешеходные
пути, санитарно-бытовые или
производственные здания и сооружения,
другие места временного или постоянного
нахождения работников и других лиц на
территории строительной площадки или
жилые, общественные здания, транспортные
магистрали за ее пределами, необходимо
предусматривать решения по безопасности
труда, исключающие возможность
возникновения там опасных зон, включая:
оснащение башенных кранов средствами для
искусственного ограничения зоны их
работы;
применение вблизи строящегося
здания защитных экранов.
5.6. При
организации рабочих мест в зонах
возможного действия опасных или вредных
производственных факторов необходимо
предусматривать решения по охране труда, в
том числе:
размещении их вблизи
перепада по высоте 1,3 м и более, вблизи
строящегося здания, в местах перемещения
краном груза, расположении по одной
вертикали, в котлованах и траншеях, где
возможно выделение вредного газа, вблизи
электроустановок;
выполнении работ с
применением грузоподъемных кранов и
транспортных средств в зоне ЛЭП, вблизи
котлованов и траншей.
5.7. При
строительстве, реконструкции или
эксплуатации опасных производственных
объектов в ПОС и ППР предусматриваются
решения по промышленной безопасности, в том
числе при:
производстве работ
грузоподъемными кранами и подъемниками;
производстве буровзрывных работ;
строительстве подземных сооружений.
5.8.
При расположении рабочих мест вблизи
перепада по высоте 1,3 м и более
технологические карты должны содержать
решения по предупреждению падения человека
с высоты, которые связаны с определением
конструкции и места установки необходимых
средств коллективной защиты - защитных
(страховочных или сигнальных) ограждений, а
также средств подмащивания и лестниц для
подъема на рабочие места.
В связи с тем,
что применяемые ограждения являются
временными и перемещаются вместе с
рабочими местами, они делаются, как правило,
инвентарными. При их отсутствии ограждения
должны изготавливаться по месту из
лесоматериала или металла.
В целях
сокращения размеров ограждаемых участков
необходимо предусматривать первоочередное
устройство постоянных ограждающих
конструкций (стен, панелей, ограждений
балконов, лестничных маршей и площадок), а
также установку лестничных маршей.
В
отдельных случаях, предусмотренных СНиП
12-03, работы могут выполняться с применением
предохранительного пояса для строителей,
соответствующего требованиям
государственных стандартов и имеющего
сертификат аттестации. В этом случае в
технологической карте должны быть указаны
места и способы крепления
предохранительного пояса.
При выборе
способа крепления предохранительного
пояса следует учитывать зону работы. В
случае, если зона работы ограничена и не
требует частого перемещения,
предохранительный пояс может крепиться к
элементам конструкций. В случае, если зона
работы значительна и требует свободного
перемещения работника, предохранительный
пояс следует применять в комплекте со
страховочным устройством.
5.9. Основными
критериями, определяющими выбор
необходимого типа средства подмащивания,
классификация и общие технические
требования которых определены
государственными стандартами, являются
месторасположение зоны работ, трудоемкость
работ, а также максимальная нагрузка от
работников, материалов, инструмента.
В
зависимости от размеров зоны работы может
возникнуть необходимость перемещения
работающих по горизонтали, вертикали или по
горизонтали и вертикали. В первом случае
следует применять переставные (с массой до
15 кг) или передвижные подмости. Во втором
случае подъемные подмости - люльки. При
необходимости перемещения зоны работы по
вертикали и горизонтали в случае
значительной трудоемкости работ
необходимо применять стоечные леса, а при
незначительной трудоемкости -
подъемники.
При необходимости
расположения на подмостях материалов и
оборудования необходимо указать
максимально допустимую нагрузку и характер
ее распределения.
5.10. Для защиты людей
от падающих предметов небольшой массы
применяются защитные настилы или
козырьки.
В соответствии с требованиями
СНиП 12-03 и других строительных норм и правил
защитные козырьки должны устраиваться при
возведении кирпичных зданий, а защитные
настилы - при выполнении работ по одной
вертикали.
5.11. В целях предупреждения
падения перемещаемых краном строительных
конструкций и материалов, а также их
падения в процессе монтажа или при
складировании в технологических картах
следует указать:
средства
контейнеризации или тара для применения
штучных и сыпучих материалов, а также
бетона или раствора, предупреждающие
падение груза при его перемещении и
обеспечивающие удобства подачи к месту
работ;
способы строповки и
грузозахватные приспособления (грузовые
стропы, траверсы и монтажные захваты),
обеспечивающие подачу элементов
конструкций при монтаже и складировании в
положении, близком к проектному;
порядок и способы складирования
конструкций и оборудования;
способы
временного и окончательного закрепления
конструкций при монтаже.
5.12. При
разработке грунта и производстве работ в
котлованах и траншеях необходимо
предусматривать меры по предотвращению
обрушения грунта. Для этого, исходя из
требований строительных норм и правил,
необходимо в ППР с учетом геологических и
гидрогеологических условий участка работ и
нагрузки от строительных машин и
складируемых материалов определить
крутизну откосов выемки или указать проект
крепления стенок траншеи.
В ППР
необходимо определить места установки
ограждений выемок, переходных мостиков и
лестничных маршей для прохода людей через
выемку и спуска в котлован, а также
предусматривать меры безопасности при
разработке грунта в местах пересечения
траншей подземными коммуникациями.
5.13.
При выполнении отделочных или
антикоррозионных работ в закрытых
помещениях с применением материалов с
вредными или пожароопасными свойствами в
соответствии с требованиями СНиП 12-03 и
других строительных норм и правил
необходимо в ППР предусматривать
применение естественной или искусственной
вентиляции, а также применение работниками
средств индивидуальной защиты.
В местах
применения окрасочных составов, образующих
взрывоопасные пары, следует
предусматривать решения, соответствующие
ППБ-01.
5.14. В целях обеспечения
электробезопасности в соответствии с
требованиями СНиП 12-03 в ППР необходимо
предусматривать:
указания по
устройству временных электроустановок,
выбору трасс и определению напряжения
временных силовых и осветительных
электросетей, месторасположению
вводно-распределительных систем и
приборов;
указания по заземлению
металлических частей крановых путей и
металлоконструкций грузоподъемных кранов,
другого оборудования с электроприводом,
металлических строительных лесов,
металлических ограждений токоведущих
частей;
дополнительные меры
безопасности при производстве работ в
действующих установках.
5.15. При
выполнении работ с применением мобильных
строительных машин и транспортных средств
исходя из требований СНиП 12-03 необходимо
предусматривать:
определение на
стройгенплане путей перемещения и мест
установки мобильных машин на территории
стройплощадки и местонахождения
создаваемых ими опасных зон;
места
установки машин и транспортных средств
вблизи выемок и траншей, которые должны
определяться с учетом обеспечения
устойчивости откосов и крепления выемок;
определение специальных мер безопасности
при выполнении работ с применением машин и
транспортных средств в охранной зоне линии
электропередачи.
5.16. При производстве
работ грузоподъемными кранами или
подъемниками исходя из требований ПБ 10-382 и
других правил безопасности в ППР должны
быть заложены решения по выполнению
следующих требований охраны труда и
промышленной безопасности:
устанавливаемые краны или подъемники
должны соответствовать условиям
строительно-монтажных работ по
грузоподъемности, высоте подъема и
вылету;
при установке кранов или
подъемников необходимо соблюдать
безопасные расстояния от сетей и воздушных
линий электропередачи, мест движения
городского транспорта и пешеходов, а также
безопасные расстояния приближения к
строениям и местам складирования
строительных конструкций, деталей и
материалов;
обеспечение безопасной
совместной работы нескольких кранов на
одном пути, на параллельных путях;
указаны подъездные пути и места
складирования грузов, порядок и габариты их
складирования;
мероприятия по
безопасному производству работ с учетом
конкретных условий на участке, где
установлен кран или подъемник;
соответствующий требованиям
государственных стандартов проект
кранового пути при перемещении крана по
крановым путям.
5.17. При выполнении
горных работ и строительстве подземных
сооружений исходя из требований правил
безопасности в ППР должны быть следующие
решения по выполнению требований
промышленной безопасности:
определены
способы разработки породы, а также
временного и постоянного крепления
подземных выработок, с учетом
геологических и гидрогеологических
условий участка работ;
выбраны средства
механизации для разработки, погрузки и
транспортирования породы, средства для
доставки материалов и конструкций,
средства механизации для сооружения
постоянной крепи;
определены схемы и
составлены проекты вентиляции подземных
выработок;
определены схемы и
составлены проекты откачки воды;
разработаны мероприятия по предупреждению
аварий;
разработаны мероприятия по
обеспечению целостности и сохранности
подземных и надземных коммуникаций и
сооружений.
Приложение
А
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, НА КОТОРЫЕ
ИМЕЮТСЯ ССЫЛКИ В
НАСТОЯЩЕМ СВОДЕ ПРАВИЛ
1. СНиП 12-03-2001
"Безопасность труда в строительстве. Часть
1. Общие требования". Принят и введен в
действие Постановлением Госстроя России от
23.07.2001 N 80. Зарегистрирован Минюстом России 9
августа 2001 г. N 2862.
2. СНиП 12-04-2002
"Безопасность труда в строительстве. Часть
2. Строительное производство". Принят и
введен в действие Постановлением Госстроя
России от 17.09.2002 N 123. Зарегистрирован
Минюстом России 18 октября 2002 г. N 3880.
3. ПБ
10-382-00 "Правила устройства и безопасной
эксплуатации грузоподъемных кранов.
Утверждены Постановлением
Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98. Не
нуждаются в государственной регистрации
согласно Письму Минюста России от 17.08.2000 N
6884-ЭР.
4. ПБ 13-407-01 "Единые правила
безопасности при взрывных работах".
Утверждены Постановлением
Госгортехнадзора России от 30.01.2001 N 3.
Зарегистрированы Минюстом России 07.06.2001 N
2743.
5. ПБ 03-428-02 "Правила безопасности при
строительстве подземных сооружений".
Утверждены Постановлением
Госгортехнадзора России от 01.11.2001 N 49. В
государственной регистрации не нуждаются
согласно Письму Минюста России от 24.12.2001 N
12467-ЮД.
6. ППБ 01-93 Правила пожарной
безопасности в Российской Федерации.
Утверждены МВД России 14 декабря 1993 г. с изм.
и доп. Зарегистрированы Минюстом России
27.12.1993 N 445.
1 РЕШЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ
И СТОРОННИХ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ ВБЛИЗИ МЕСТ ОПАСНЫХ ЗОН,
СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ГРУЗОВ КРАНАМИ
Согласно 4.8 СНиП 12-03 перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых действуют опасные производственные факторы. При организации стройплощадки и организации рабочих мест необходимо, чтобы места временного или постоянного нахождения работников располагались за пределами опасных зон (4.10 СНиП 12-03).
В соответствии с 4.9 СНиП 12-03 «места, над которыми происходит перемещение грузов кранами» относятся к потенциально опасным зонам.
Для определения границ указанных опасных зон необходимо в первую очередь определить границы возможной зоны обслуживания крана, которая определяется проекцией крюка крана на землю в крайних положениях стрелы крана при максимальном вылете груза, свободном повороте стрелы на 360° и перемещении крана на путях в пределах тупиковых упоров (рисунок 1).
Границы опасной зоны находятся за пределами границы зоны обслуживания крана и определяются с учетом габаритов перемещаемого груза и высоты его подъема. Согласно приложению Г СНиП 12-03 границы опасной зоны определяются путем проекции наружного наименьшего габарита перемещаемого груза с прибавлением минимального расстояния отлета груза и максимального габарита перемещаемого груза (рисунок 2).
Как показывает практика, в местах работы грузоподъемных кранов значительная часть территории стройплощадки попадает в опасную зону, что вызывает затруднения размещения производственных и санитарно-бытовых зданий, мест отдыха и прохода людей за пределами опасных зон (6.1.4 СНиП 12-03).
В случаях, когда в опасные зоны вблизи мест перемещения грузов кранами попадают транспортные и пешеходные пути, санитарно-бытовые или производственные здания и сооружения, другие места постоянного или временного нахождения людей на территории строительной площадки или вблизи, согласно требованиям 6.1.5 СНиП 12-03 необходимо применять следующие решения:
применение средств для искусственного (принудительного) ограничения зоны работы башенных кранов;
применение защитных сооружений-укрытий и защитных экранов.
Принудительное ограничение зоны обслуживания башенным краном в простых ситуациях может осуществляться с помощью регулировки установленных на кране концевых выключателей, а также установки на крановых путях выключающих линеек.
При работе в сложных условиях рекомендуется применение «Системы ограничения зон работы башенного крана» (система СОЗР башенного крана), разработанной ЦНИИОМТП. Данные приводятся в Инструкции по применению СОЗР башенного крана в стесненных условиях (АОЗТ ЦНИИОМТП, 1998).
Система ограничивает возможную зону обслуживания крана, автоматически блокируя (отключая) соответствующие приводы крана (поворота стрелы, перемещения крана по пути, вылета и подъема груза) при приближении опасной зоны к зоне нахождения людей - запретной зоне.
С помощью сигналов датчиков в блоке управления Системы постоянно фиксируется поступающая информация о месторасположении крана, угле поворота стрелы, вылете груза и высоте подъема крюка, которая сопоставляется с заложенными в блок параметров стройплощадки ограничениями. При приближении груза к запретной зоне блок управления выдает сигнал для блокировки соответствующего привода крана.
Применение средств для принудительного ограничения зоны работы башенного крана позволяет значительно сократить размеры зоны обслуживания крана и соответственно связанных с зоной обслуживания опасных зон. Однако в отдельных случаях возникает необходимость в дополнение к этому сокращения размеров опасных зон.
Примером этому может служить пристройка здания к существующему, когда строящееся здание имеет высоту большую, чем существующее. В этом случае нельзя допустить, чтобы груз перемещался над перекрытием эксплуатируемого здания. Для этого на перекрытии эксплуатируемого здания собирается защитный экран в виде стоечных лесов, высота которого должна превышать высоту монтажного горизонта и препятствовать выходу груза за контуры строящегося здания.
На рисунках 3 и 4 приводится пример применения рассмотренных выше решений при возведении девятиэтажного здания административного назначения, расположенного между двумя жилыми зданиями разной высоты.
1 - ограждение строительной площадки; 2 - санитарно-бытовые помещения; 3 - граница зоны, опасной для нахождения людей во время перемещения грузов; 4 - граница зоны обслуживания краном; 5 - башенный кран
Рисунок 1 - Определение границ зон при работе башенных кранов
О - граница зоны обслуживания краном;
а - наименьший габарит перемещаемого груза;
Полностью документ скачать, прямая ссылка в верху.
- Приложение А. Перечень нормативных правовых актов, на которые имеются ссылки в настоящем Своде правил
Постановление Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. N 122
"О Своде правил "Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ"
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановляет:
Утвердить представленный Управлением экономики и международной деятельности Госстроя России Свод правил СП 12-136-2002 "Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ", разработанный Федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" Госстроя России и Аналитическим информационным центром "Стройтрудобезопасность", и применять его в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве.
Регистрационный N 4026
Своды правил по проектированию и строительству СП 12-136-2002
"Безопасность труда в строительстве.
Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ"
(утв. постановлением Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. N 122)
1. Область применения
Настоящий Свод правил определяет порядок разработки, состав и содержание решений, разрабатываемых с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности, а также устанавливает порядок разработки и содержание решений по охране труда и промышленной безопасности в проектно-технологической документации по организации строительства и производству работ (проектах организации строительства и проектах производства работ).
3. Общие положения
3.1 Проекты организации строительства (ПОС) и проекты производства работ (ППР) разрабатываются с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности.
Выполнение работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, а также строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов осуществляется на основе решений по охране труда и промышленной безопасности, разрабатываемых в составе организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.).
3.2 Руководящими и справочными материалами для учета требований, а также разработки решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР являются:
требования нормативных правовых и нормативно-технических актов, содержащих государственные требования охраны труда и промышленной безопасности;
типовые решения по безопасности труда, справочные пособия и каталоги технологической оснастки и средств защиты работающих;
инструкции заводов-изготовителей машин, оборудования, оснастки, применяемых в процессе работ;
ранее разработанная документация по организации строительства и производству работ.
3.3 Для обеспечения безопасных условий работ при строительстве объекта до начала выполнения основных работ в ПОС и ППР предусматривается выполнение подготовительных работ.
В частности, до начала строительства объекта должны быть выполнены следующие общеплощадочные подготовительные работы:
ограждение территории стройплощадки;
размещения санитарно-бытовых зданий, производственных и административных зданий и сооружений за пределами опасных зон;
устройство временных автомобильных дорог, прокладка сетей временного электроснабжения, освещения, водопровода;
освобождение строительной площадки для строительства объекта (расчистка территории, снос строений), планировка территории, водоотвод и перекладка коммуникаций;
устройство крановых путей, монтаж крана, устройство площадки для складирования строительных материалов и конструкций.
Выполнение основных работ на объекте разрешается при условии необходимой подготовки строительной площадки.
3.4 Безопасность решений при строительстве объекта в ПОС и ППР обеспечивается за счет выполнения следующих условий:
сокращения объемов работ, выполняемых в условиях действия опасных и вредных производственных факторов за счет применения новых проектных решений, обеспечивающих возможность применения более безопасных методов выполнения работ;
определения безопасной последовательности выполнения работ, а также необходимых условий для обеспечения безопасности при совмещении работ в пространстве и во времени;
выбора и размещения строительных машин и средств механизации с учетом обеспечения безопасных условий работы;
оснащения рабочих мест необходимой технологической оснасткой и средствами малой механизации;
выбора безопасных методов и приемов выполнения работ;
разработки решений по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов при строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов.
4. Порядок разработки и содержание решений, разрабатываемых в ПОС и ППР с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности
4.1 Порядок разработки и содержание решений в ПОС и ППР определяется строительными нормами и правилами.
4.2 ПОС разрабатывается генеральной проектной организацией с привлечением специализированных проектных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности.
ПОС разрабатывается в составе проектной документации на полный объем строительства для увязки решений по организации строительства с принятыми в рабочем проекте объемно-планировочными и конструктивными решениями проектируемых зданий и сооружений.
4.3 На стадии разработки ПОС проводятся все необходимые согласования, связанные со строительством объекта.
Принятые в ПОС решения по учету требований охраны труда и промышленной безопасности служат основой для определения сметной стоимости строительства и утверждаются заказчиком.
4.4 Исходными данными для учета требований охраны труда и промышленной безопасности в ПОС являются:
объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений с разбивкой здания или сооружения на отдельные блоки (секции);
условия возведения объекта, требующие совмещения производства работ в пространстве и во времени, что вызывает необходимость применения особых мер по защите окружающей среды или строителей;
данные по обеспечению строительства энергетическими ресурсами, водой и т.д.;
сведения об условиях обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями;
особые условия строительства, связанные со строительством, реконструкцией и эксплуатацией опасных производственных объектов;
имеющийся опыт возведения подобных объектов.
4.5 Учет требований охраны труда и промышленной безопасности осуществляется при подготовке следующих видов документации в составе ПОС:
а) календарном плане, в котором определяются сроки и очередность проведения подготовительных мероприятий и строительства объекта с выделением работ, выполняемых в условиях действия опасных и вредных производственных факторов или связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией опасных производственных объектов;
б) строительном генеральном плане (стройгенплане) с размещением строящихся зданий и сооружений, существующих и подлежащих сносу строений, существующих и перекладываемых коммуникаций, размещением временных зданий и сооружений, временных и постоянных дорог, мест для подключения временных коммуникаций, размещения опасных производственных объектов, расположенные вблизи стройплощадки объекты, требующие применения защитных мероприятий;
в) технологических схемах, определяющих последовательность и совмещение работ при возведении зданий и сооружений с учетом обеспечения безопасности производства работ;
г) решениях по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия потенциально опасных производственных факторов и эксплуатации опасных производственных объектов;
д) пояснительной записке, содержащей необходимые обоснования и расчеты для принятых решений.
4.6 Для строительства особо сложных зданий и сооружений в составе ПОС разрабатываются с учетом требований безопасности труда рабочие чертежи на специальное оборудование, приспособления и оснастку, в том числе:
специальная опалубка (несъемная, скользящая);
крепления стенок котлованов и траншей;
оснастка для строительства подземных сооружений способом "стена в грунте", прокладке подземных трубопроводов;
защитные устройства при строительстве, реконструкции и эксплуатации опасных производственных объектов вблизи существующих зданий.
4.7 При реконструкции действующих промышленных предприятий, зданий и сооружений дополнительно к требованиям, изложенным в п.п.4.4 , 4.5 , необходимо:
определение состава работ, выполняемых в период, не связанный с остановкой действующего производства, и работ, связанных с частичной или полной его остановкой;
определение очередности и порядка совмещенного выполнения строительных работ с эксплуатацией опасных производственных объектов, с указанием участков работ, где работы ведутся с выполнением особых мероприятий по защите строителей и работников действующего производства.
4.8 ППР на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений разрабатываются генеральными подрядными строительно-монтажными организациями. На отдельные виды общестроительных, монтажных и специальных строительных работ ППР разрабатывают организации, выполняющие эти работы.
По заказу строительных организаций ППР могут разрабатываться специализированными организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности.
4.9 В зависимости от сроков строительства и объемов работ по решению строительной организации ППР разрабатывается на строительство объекта в целом или отдельных его частей.
На строительство особо сложных объектов (или их частей) ППР может разрабатываться в составе проектной документации при включении его заказчиком в перечень проектных работ.
4.10 ППР утверждается руководителем организации, выполняющей работы, и передается на строительную площадку за 2 месяца до начала выполнения предусмотренных там работ.
ППР на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующего предприятия, здания и сооружения согласовывается с организацией заказчиком.
4.11 Исходными данными для разработки решений в ППР являются:
проект организации строительства;
необходимая рабочая документация;
материалы и результаты технического обследования подлежащих реконструкции эксплуатируемых зданий и сооружений, а также требования к выполнению строительных работ в условиях действующего производства;
существующая в организации база механизации;
особые условия строительства, связанные с возникновением зон постоянно действующих и потенциально действующих опасных производственных факторов.
4.12 Учет требований безопасности труда осуществляется при подготовке в ППР следующих видов документации:
а) календарном плане производства работ, в котором устанавливается последовательность выполнения работ, с выделением работ, связанных со строительством, эксплуатацией и реконструкцией опасных производственных объектов, а также указанием производства совмещенных работ;
б) стройгенпланах, разрабатываемых на подготовительный и основной периоды строительства с расположением: ограждения стройплощадки и участков работ; строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений; месторасположения подземных коммуникаций; опасных зон вблизи строящихся зданий, мест строительства, реконструкции и эксплуатации опасных производственных объектов, мест работы экскаваторов и другой строительной техники; мест установки грузоподъемных кранов и других строительных машин, а также зоны ограничения их работы; мест размещения санитарно-бытовых и производственных зданий и сооружений; мест складирования строительных материалов и конструкций; автомобильных дорог и проходов работников; мест установки пожарных гидрантов, щитов с противопожарным инвентарем, мест курения;
в) технологических картах (схемах) (с использованием соответствующей типовой документации) на выполнение отдельных видов работ, результатом которых являются законченные конструктивные элементы, а также части здания, сооружения, содержащих план и разрез той части здания, где будут выполняться работы, а также схемы организации стройплощадки и рабочих мест с указанием: требований по подготовке места работы и выполнению предшествующих работ, обеспечивающих необходимый фронт и безопасные условия выполнения работ; методов и последовательности производства работ с разбивкой здания на захватки (ярусы), определением необходимых средств механизации и технологической оснастки, определением способов подачи и мест хранения материалов, конструкций и изделий;
г) решения по охране труда и промышленной безопасности при выполнении работ в условиях действия опасных производственных факторов и эксплуатации опасных производственных объектов;
д) пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и расчеты для выполнения работ.
5. Порядок разработки и содержание решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР
5.1 К разработке проектных решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР необходимо привлекать специалистов, имеющих опыт производственной работы и прошедших обучение и проверку знаний по охране труда и промышленной безопасности в установленном порядке.
Указанные лица несут установленную законом ответственность за соответствие разрабатываемых решений требованиям охраны труда.
5.2 Состав и содержание основных проектных решений по охране труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР определяется:
5.3 Решения по охране труда и промышленной безопасности могут приводиться в составе документации, указанной в 5 разделе , или в виде отдельных конкретных решений. В качестве обоснования для разработки указанных решений рекомендуется приводить соответствующие нормы и правила охраны труда и промышленной безопасности.
5.4 При разработке решений по охране труда необходимо выявить зоны действия опасных производственных факторов, связанных с технологией и условиями производства работ. При этом опасные зоны, связанные с применением грузоподъемных кранов, должны определяться в ПОС, а остальные в ППР.
Производственные и санитарно-бытовые помещения необходимо размещать на стройгенплане за пределами опасных зон.
5.5 При размещении на строительной площадке башенных кранов, когда в опасные зоны, расположенные вблизи строящихся зданий, а также мест перемещения грузов кранами, границы которых определяются согласно СНиП 12-03 , попадают транспортные или пешеходные пути, санитарно-бытовые или производственные здания и сооружения, другие места временного или постоянного нахождения работников и других лиц на территории строительной площадки или жилые, общественные здания, транспортные магистрали за ее пределами, необходимо предусматривать решения по безопасности труда, исключающие возможность возникновения там опасных зон, включая:
оснащение башенных кранов средствами для искусственного ограничения зоны их работы;
применение вблизи строящегося здания защитных экранов.
5.6 При организации рабочих мест в зонах возможного действия опасных или вредных производственных факторов необходимо предусматривать решения по охране труда, в том числе:
размещение их вблизи перепада по высоте 1,3 м и более, вблизи строящегося здания, в местах перемещения краном груза, расположение по одной вертикали, в котлованах и траншеях, где возможно выделение вредного газа, вблизи электроустановок;
выполнении работ с применением грузоподъемных кранов и транспортных средств в зоне ЛЭП, вблизи котлованов и траншей.
5.7 При строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных производственных объектов в ПОС и ППР предусматриваются решения по промышленной безопасности, в том числе при:
производстве работ грузоподъемными кранами и подъемниками;
производстве буровзрывных работ;
строительстве подземных сооружений.
5.8 При расположении рабочих мест вблизи перепада по высоте 1,3 м и более технологические карты должны содержать решения по предупреждению падения человека с высоты, которые связаны с определением конструкции и места установки необходимых средств коллективной защиты - защитных (страховочных или сигнальных) ограждений, а также средств подмащивания и лестниц для подъема на рабочие места.
В связи с тем, что применяемые ограждения являются временными и перемещаются вместе с рабочими местами, они делаются, как правило, инвентарными. При их отсутствии ограждения должны изготавливаться по месту из лесоматериала или металла.
В целях сокращения размеров ограждаемых участков необходимо предусматривать первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов, лестничных маршей и площадок), а также установку лестничных маршей.
В отдельных случаях, предусмотренных СНиП 12-03 , работы могут выполняться с применением предохранительного пояса для строителей, соответствующего требованиям государственных стандартов и имеющего сертификат аттестации. В этом случае в технологической карте должны быть указаны места и способы крепления предохранительного пояса.
При выборе способа крепления предохранительного пояса следует учитывать зону работы. В случае, если зона работы ограничена и не требует частого перемещения, предохранительный пояс может крепиться к элементам конструкций. В случае, если зона работы значительна и требует свободного перемещения работника, предохранительный пояс следует применять в комплекте со страховочным устройством.
5.9 Основными критериями, определяющими выбор необходимого типа средства подмащивания, классификация и общие технические требования которых определены государственными стандартами, является месторасположение зоны работ, трудоемкость работ, а также максимальная нагрузка от работников, материалов, инструмента.
В зависимости от размеров зоны работы может возникнуть необходимость перемещения работающих по горизонтали, вертикали или по горизонтали и вертикали. В первом случае следует применять переставные (с массой до 15 кг) или передвижные подмости. Во втором случае подъемные подмости - люльки. При необходимости перемещения зоны работы по вертикали и горизонтали в случае значительной трудоемкости работ необходимо применять стоечные леса, а при незначительной трудоемкости - подъемники.
При необходимости расположения на подмостях материалов и оборудования необходимо указать максимально допустимую нагрузку и характер ее распределения.
5.10 Для защиты людей от падающих предметов небольшой массы применяются защитные настилы или козырьки.
В соответствии с требованиями СНиП 12-03 и других строительных норм и правил защитные козырьки должны устраиваться при возведении кирпичных зданий, а защитные настилы - при выполнении работ по одной вертикали.
5.11 В целях предупреждения падения перемещаемых краном строительных конструкций и материалов, а также их падения в процессе монтажа или при складировании в технологических картах следует указать:
средства контейнеризации или тару для применения штучных и сыпучих материалов, а также бетона или раствора, предупреждающие падение груза при его перемещении и обеспечивающие удобства подачи к месту работ;
способы строповки и грузозахватные приспособления (грузовые стропы, траверсы и монтажные захваты), обеспечивающие подачу элементов конструкций при монтаже и складировании в положении, близком к проектному;
порядок и способы складирования конструкций и оборудования;
способы временного и окончательного закрепления конструкций при монтаже.
5.12 При разработке грунта и производстве работ в котлованах и траншеях необходимо предусматривать меры по предотвращению обрушения грунта. Для этого, исходя из требований строительных норм и правил, необходимо в ППР с учетом геологических и гидрогеологических условий участка работ и нагрузки от строительных машин и складируемых материалов определить крутизну откосов выемки или указать проект крепления стенок траншеи.
В ППР необходимо определить места установки ограждений выемок, переходных мостиков и лестничных маршей для прохода людей через выемку и спуска в котлован, а также предусматривать меры безопасности при разработке грунта в местах пересечения траншей подземными коммуникациями.
5.13 При выполнении отделочных или антикоррозионных работ в закрытых помещениях с применением материалов с вредными или пожароопасными свойствами в соответствии с требованиями СНиП 12-03 и других строительных норм и правил необходимо в ППР предусматривать применение естественной или искусственной вентиляции, а также применение работниками средств индивидуальной защиты.
В местах применения окрасочных составов, образующих взрывоопасные пары, следует предусматривать решения соответствующие ППБ-01.
5.14 В целях обеспечения электробезопасности в соответствии с требованиями СНиП 12-03 в ППР необходимо предусматривать:
указания по устройству временных электроустановок, выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, месторасположению вводно-распределительных систем и приборов;
указания по заземлению металлических частей крановых путей и металлоконструкций грузоподъемных кранов, другого оборудования с электроприводом, металлических строительных лесов, металлических ограждений токоведущих частей;
дополнительные меры безопасности при производстве работ в действующих установках.
5.15 При выполнении работ с применением мобильных строительных машин и транспортных средств исходя из требований СНиП 12-03 необходимо предусматривать:
определение на стройгенплане путей перемещения и мест установки мобильных машин на территории стройплощадки и местонахождения создаваемых ими опасных зон;
места установки машин и транспортных средств вблизи выемок и траншей, которые должны определяться с учетом обеспечения устойчивости откосов и крепления выемок;
определение специальных мер безопасности при выполнении работ с применением машин и транспортных средств в охранной зоне линии электропередачи.
5.16 При производстве работ грузоподъемными кранами или подъемниками исходя из требований ПБ 10-382 и других правил безопасности в ППР должны быть заложены решения по выполнению следующих требований охраны труда и промышленной безопасности:
устанавливаемые краны или подъемники должны соответствовать условиям строительно-монтажных работ по грузоподъемности, высоте подъема и вылету;
при установке кранов или подъемников необходимо соблюдать безопасные расстояния от сетей и воздушных линий электропередачи, мест движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасные расстояния приближения к строениям и местам складирования строительных конструкций, деталей и материалов;
обеспечение безопасной совместной работы нескольких кранов на одном пути, на параллельных путях;
указаны подъездные пути и места складирования грузов, порядок и габариты их складирования;
мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран или подъемник;
соответствующий требованиям государственных стандартов проект кранового пути при перемещении крана по крановым путям.
5.17 При выполнении горных работ и строительстве подземных сооружений исходя из требований правил безопасности в ППР должны быть следующие решения по выполнению требований промышленной безопасности:
определены способы разработки породы, а также временного и постоянного крепления подземных выработок, с учетом геологических и гидрогеологических условий участка работ;
выбраны средства механизации для разработки, погрузки и транспортирования породы, средства для доставки материалов и конструкций, средства механизации для сооружения постоянной крепи;
определены схемы и составлены проекты вентиляции подземных выработок;
определены схемы и составлены проекты откачки воды;
разработаны мероприятия по предупреждению аварий;
разработаны мероприятия по обеспечению целостности и сохранности подземных и надземных коммуникаций и сооружений.