Рабочее время. Рабочий день в России: история успеха Список использованной литературы

60 лет назад россиянам моложе 18 лет запретили трудиться больше 6 часов в сутки. Как изменялись требования к рабочему времени с XIX века до наших дней?

ВКонтакте

Одноклассники

Виктория Фоменко

Рабочая молодежь 50-х годов. Фототограф Максим Яковчук

25 мая 1956 года вышел указ Президиума Верховного Совета СССР, устанавливающий для рабочих и служащих моложе 18 лет шестичасовой рабочий день. Тем самым после трудного военного времени был провозглашен возврат к порядкам далекого 1918 года, когда в советской стране был принят первый Кодекс законов о труде. Там, в разделе «О рабочем времени», говорилось, что «продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 6 часов, если лицо не достигло 18-летнего возраста». Взрослым предписывалось работать не больше 8 часов в дневную смену или 7 - в ночную.

Час за часом

История трудового права - это история борьбы. Все послабления добывались протестами и забастовками. В этом отношении наша страна ничем не отличается от других; исторически процесс сокращения трудового дня у нее идет в среднем темпе: мы и не в лидерах, и не в отстающих.

До конца XIX века слово «рабдень» в нашей стране было куда родственнее «рабству», чем «работе». Законом он не ограничивался и мог длиться 14-16 часов. В 1897 году под натиском волнений пролетариата - особенно постарались ткачи Морозовской мануфактуры в Иваново - рабочий день впервые законодательно ограничили 11,5 часами, а в субботу разрешалось остановиться на десяти. Выходной в семидневную неделю был всего один, а отпусков не предусматривалось вовсе. Никак не ограничивался и сверхурочный труд, что сводило всякие прочие временные ограничения на нет.

К 1904 году под влиянием продолжавшихся протестов, однако, власти уже вынуждены были опустить планку до 10,5 рабочих часов, а к 1908-му на отдельных предприятиях Московской губернии - до 9,5 часов. Между тем в Австралии еще в 1848-м году был законодательно закреплен 8-часовой рабочий день. Американский профсоюз шахтеров добился принятия аналогичного решения в 1898-м. Локомотив потребительского и социально-правового прогресса США - компания «Форд» - перешла на восьмичасовой день в 1914-м. Однако потом Россия совершила решительный шаг вперед.

Первомай в ноябре

В нашей стране важнейший документ, изменивший жизнь миллионов работающих граждан, был принят спустя несколько дней после революции - 11 ноября 1917 года. Именно эту дату российским трудящимся следовало бы праздновать вместо Первомая: в этот день Совет народных комиссаров принял декрет о 8-часовом рабочем дне. К этому моменту, правда, на многих предприятиях - в частности, в Петербурге - восьмичасовка уже была введена явочным порядком. Декрет просто узаконил победу пролетариата, сделав ее законодательной нормой.

Любопытно, что Франция прописала ту же норму на юридическом уровне только в 1936 году, стараниями левого правительства «Народного фронта»; Соединенные Штаты - в 1937-м, в рамках , а Япония - в 1947-м. Даже в Германии «сокращенный» рабочий день установился годом позже, чем в СССР - после ноябрьской революции 1918-го.

Государство строго контролировало эти достижения. Автор «Колымских рассказов» Варлам Шаламов в 20-е годы трудился на частном кожевенном производстве в Подмосковье и позже вспоминал: «Никакой сдельщины не было тогда. Работали строго восемь часов. 45 рублей зарплаты дубильщика дали мне возможность посылать деньги домой, и покупать одежду, и платить за стол».

В 1928-1933 годы страна дожила и до семичасового рабочего дня. Трудовая неделя при этом ограничивалась 42 часами. В начале тридцатых неделя стала пятидневной: появились два выходных вместо одного.

Предвоенное и военное время, разумеется, продиктовало свои нормативы: в 1940 году, например, недельный объем рабочего времени опять вырос до 48 часов... А после 22 июня 1941 года нормы и вовсе фактически были отменены: руководителям разрешили вводить до трех сверхурочных часов в день. Таким образом, по закону рабочий день мог быть продлен до 11 часов, в реальности люди на военных производствах могли работать еще дольше.

Рабочие на заводе 1943 год

Рабочие на заводе, 1943 год. Фото: Николай Ситников/Фотохроника ТАСС

О послаблениях думать никому тогда и в голову не приходило - фраза «На фронте тяжелей» была девизом тыла военного времени.

11 лет на вдох и выдох

Прошло 11 лет после Победы. Страна проделала колоссальную работу по восстановлению из руин жилого фонда, социальной инфраструктуры, народного хозяйства. И когда законы военного времени потеряли всякий смысл, власти задумались наконец об улучшении условий труда.

1956 год стал буквально прорывным в области трудового права. По распоряжению Верховного совета было запрещено брать на работу школьников моложе 16 лет; лишь в отдельных, исключительных случаях с разрешения родителей на рабочее место мог претендовать 15-летний комсомолец. Было принято постановление о сокращении рабочего дня перед выходными и праздниками - теперь по пятницам граждане могли уйти домой раньше на час, а то и на два. Наконец, вышел указ «Об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятия и прогул без уважительной причины».

Рабочий день снова сократился до 7 часов при трудовой «шестидневке», а в начале 60-х вернулась и «пятидневка» с двумя выходными днями. В рабочей неделе осталось 42 часа.

В 1977-м советская «брежневская» Конституция закрепила норму о 41‑часовой рабочей неделе. А был введен 40-часовой недельный предел рабочего времени. Прописанный в советском КЗоТе, он перешел по наследству к Российской Федерации.

Три заветных восьмерки

Долгое время символом профсоюзного движения были три восьмерки. Придумал его в 1810 году английский социалист-утопист Роберт Оуэн, который так представлял формулу идеального дня трудящегося: «8 часов - на труд, 8 - на отдых и 8 - на сон».

С тех пор многое изменилось, притом однозначно в лучшую сторону: формально утопия Оуэна стала реальностью, а кое-где, например, во Франции, и вчерашним днем. Тем не менее борьбу граждан за трудовые права вряд ли можно считать завершенной. Новое время диктует свои порядки, и в современной России все чаще появляются сообщения о том, что работодатели заставляют своих сотрудников перерабатывать. По данным на осень 2015 года, в кризис 60% работников российских фирм и предприятий . 30% официально трудоустроенных мужчин и 23% женщин ежедневно остаются на работе дольше положенного, а еще 19% сотрудниц и 25% сотрудников жертвуют личным временем несколько раз в неделю. При этом большинство «трудовых подвигов» совершается за зарплату в 45 тысяч рублей и меньше.

Как видим, на самом деле сегодня оуэновские «три восьмерки» - для многих еще не реальность, а мечта (скажем, Оуэн не догадывался о том, что на работу можно ехать два часа в одну сторону). Наряду с этим нельзя не признать, что XXI век - время для трудящихся куда более приятное и защищенное, чем двадцатый и тем более девятнадцатый. А систематическое, принципиальное отстаивание своих прав раз за разом приводит к успеху. По крайней мере, этому учит нас история трудовых отношений. Так что - в случае чего можем повторить.

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Иванкина, Т. В.
Проблемы регулирования рабочего времени /Т. В
. Иванкина.
//Правоведение. -1997. - № 2. - С. 49 - 57

Статья находится в издании «Известия высших учебных заведений. »

Материал(ы):

Проблемы регулирования рабочего времени [Журнал "Правоведение"/1997/№ 2]
Иванкина Т.В.
1. Рабочее время - один из основных институтов трудового права. На протяжении всей истории взаимоотношений между работодателями и работниками продолжительность труда оставалась в центре внимания сторон трудового правоотношения. К вопросу о регулировании рабочего времени неоднократно обращалась Международная организация труда.

Совершенствование законодательства о рабочем времени, как и трудового законодательства в целом, приближение его к условиям рыночной экономики базируются, прежде всего, на изучении общественных нужд сегодняшнего дня. Вместе с тем, необходим исторический анализ развития отдельных институтов и норм, что позволит создать более стабильное законодательство, отвечающее потребностям меняющегося общества.

Под этим углом зрения должен решаться, в частности, вопрос об адэкватном определении понятия рабочего времени.

Действующее российское законодательство не дает определения рабочего времени. Если обратиться к истории развития законодательства в нашей стране, то можно увидеть, что в первых российских законах о регулировании труда наемных работников содержалось понятие рабочего времени. Определение его было дано в законе от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», со времени принятия которого прошло ровно сто лет. В нем указывалось:

«Рабочим временем или числом рабочих часов в сутки для каждого рабочего считается то время, в течение которого согласно договора найма... рабочий обязан находиться в промышленном заведении и в распоряжении заведующего оным для исполнения работы.»

Это определение рабочего времени было воспроизведено в постановлении Рабочего и крестьянского правительства от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени».

Приведенное определение было в свое время подвергнуто критике по той причине, что в нем отождествлялись рабочее время как таковое и его норма. Между тем, установленная законом или договором норма рабочего времени может не совпадать с фактически отработанным временем. Работа сверх нормы, производимая по распоряжению работодателя и в других случаях, также считается рабочим временем со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Хотя последующее законодательство СССР и России отказалось от легального определения рабочего времени, в большинстве учебников и монографий в соответствии с традицией раннего российского законодательства рабочее время определяется как время, в течение которого работник в силу закона, а также правил внутреннего трудового распорядка должен выполнять свои трудовые обязанности. Конкретные формулировки несколько расходятся между собой, но общий подход одинаков: в основе понятия рабочего времени лежит обязанность работника выполнять трудовую функцию в течение определенного периода.

Иначе подошла к проблеме определения рабочего времени Международная организация труда. В ряде конвенций МОТ содержится определение рабочего времени. Так, в соответствии с Конвенцией МОТ № 30, принятой в 1930 г., под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении предпринимателя; из этого периода исключается отдых, во время которого трудящийся не находится в распоряжении предпринимателя. Аналогичные определения рабочего времени содержатся в конвенциях МОТ № 51, 61.

В отличие от формулировок российского законодательства конца Х1Х - начала ХХ веков и определений, предложенных рядом авторов, в основу определения рабочего времени, принятого Международной организацией труда, положены не установленные законом или договором нормы рабочего времени, а определенные признаки, присущие рабочему времени как времени, подлежащему регламентации. Такая регламентация предполагает, во-первых, обязанность работника выполнять трудовую функцию, возложенную на него трудовым договором, и, во-вторых, наделение работодателя распорядительной властью для осуществления функций управления, руководства и контроля за трудовым процессом.

Исходя из этого, время, или период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя, и представляет собою рабочее время. Такое определение рабочего времени основано на современной концепции трудового права и позиции Международной организации труда. Оно, по нашему мнению, и должно быть включено в новый Трудовой кодекс.
2. В историческом аспекте принципиальные изменения произошли не только в определении понятия рабочего времени, но и в методе его правового регулирования. Закон от 2 июня 1897 г.. постановление Рабочего и крестьянского правительства от 29 октября 1917 г., Кодексы законов о труде РСФСР 1918 и 1922 годов определяли максимально допустимую продолжительность рабочего времени. Так, по закону от 2 июня 1897 г. рабочее время не должно было превышать 11,5 часа в сутки. Постановление от 29 октября 1917 г., устанавливая в стране 8-часовой рабочий день, указывало, что продолжительность рабочего времени каждого трудящегося не может превышать этой нормы.

Названные нормативные акты прямо указывали, что продолжительность рабочего времени может определяться договором найма, а КЗоТ 1918 г. содержал норму, согласно которой рабочее время регулируется правилами внутреннего трудового распорядка и тарифными соглашениями. Ни один из упомянутых нормативных актов, как и КЗоТ, принятый в 1922 г., не содержал запрета устанавливать меньшую, чем определено в законе, продолжительность труда по соглашению сторон или на основе коллективных соглашений.

Возможность договорного регулирования продолжительности труда поддерживалась и отдельными учеными-юристами.

Однако практика регулирования рабочего времени не пошла по пути договорного установления продолжительности труда. Более того, начиная с 30-х годов, и в законодательстве, и в научной литературе стала последовательно проводиться мысль, что нормы закона о продолжительности труда носят императивный характер и не допускают ни снижения, ни увеличения продолжительности рабочего времени ни по соглашению сторон, ни в порядке колдоговорного регулирования. Так, в постановлении СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. указывалось: «Государство требует, и рабочий класс поддерживает это требование, чтобы установленная законом продолжительность рабочего дня соблюдалась в точности и без всяких нарушений, чтобы там, где установлен восьмичасовой, семичасовой или шестичасовой рабочий день, работа производилась согласно закона полных восемь, семь и шесть часов.»

В науке был сформулирован принцип неотменяемости норм о рабочем времени. Наиболее последовательно обосновывал такую позицию А.Е.Пашерстник, который утверждал, что договорное начало не имело места в установлении нормальной продолжительности рабочего времени даже в первые годы после октября 1917 г. Он считал, что если в коллективных договорах 1918 года и первых лет НЭПа было принято воспроизводить нормы трудового законодательства, то это не меняло юридической природы данных норм, не превращало их в договорные, а служило лишь целям популяризации законов, информации сторон об их взаимных правах и обязанностях.

Этот принцип впоследствии нашел законодательное выражение в ст. 41 Кодекса законов о труде РСФСР 1971 года, которая гласила: «Нормы продолжительности рабочего времени не могут быть изменены по соглашению между администрацией предприятия, учреждения, организации с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза или с рабочими и служащими, если иное не предусмотрено законодательством». КЗоТ 1971 г. содержал норму, позволяющую устанавливать неполное рабочее время, что, казалось бы, противоречило ст. 41, однако эту норму рассматривали как особый случай, предусмотренный законодательством и не колеблющий общего принципа.

Положение о неотменяемости норм о рабочем времени определялось теми функциями, которые выполняли эти нормы в рассматриваемый период. Норма рабочего времени в прежнем советском законодательстве выполняла двоякую задачу: во-первых, нормирование труда в целях его охраны и обеспечения права на отдых и, во-вторых, нормирование меры труда, т.е. установление минимальной нормы труда, которую обязан выполнить каждый работник.

Современное российское законодательство - соответствии с требованиями рыночных отношений и международно-правовыми актами, к которым присоединилась Россия, отказалось от функции нормирования меры труда. Установление меры труда (в пределах, определяемых законом) стало функцией коллективного и индивидуального трудового договора. Что касается другой функции - охраны труда, то российское законодательство пошло по пути установления предельной нормы рабочего времени. Такое положение соответствует общей тенденции развития трудового права - расширению договорного регулирования условий труда.
3. В ходе исторического развития менялся и масштаб норм о рабочем времени. Конкретные нормы рабочего времени, устанавливавшиеся в различные исторические периоды, были результатом сложившихся социально-экономических условий. В конце Х1Х - начале ХХ веков в лозунгах рабочего движения в различных странах выдвигались требования ограничения продолжительности ежедневного труда. В России закон от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» установил, что продолжительность рабочего времени исключительно в дневное время не может превышать 11,5 часа в сутки, а по субботам и в канун праздников - 10 часов.

Рабочее движение вплоть до 1917 года боролось за установление восьмичасового рабочего дня. Эти требования были практически реализованы после февральской революции. Уже 10 марта 1917 г. заключено соглашение между Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков и Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов о введении на всех фабриках и заводах восьмичасового рабочего дня. На основе аналогичных соглашений восьмичасовой рабочий день вводится и в других городах России. Законодательно восьмичасовой рабочий день был закреплен упоминавшимся постановлением Рабочего и крестьянского правительства от 29 октября 1917 г. В постановлении говорилось, что рабочее время не должно превышать 8 часов в сутки и 48 часов в неделю. Таким образом, устанавливалась не только ежедневная предельная норма рабочего времени, но и недельная норма.

Интересно отметить, что первая конвенция МОТ, посвященная регулированию рабочего времени, была принята в 1919 году, и в ней также указывалось, что «продолжительность рабочего времени лиц, занятых на любом государственном или частном промышленном предприятии или в любом из его филиалов, исключая предприятия, на которых работают только члены одной семьи, не может превышать восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю...».Таким образом, Конвенция также устанавливала продолжительность как ежедневного труда, так и рабочей недели.

Кодексы законов о труде 1918, 1922 годов ограничивали продолжительность ежедневной работы восемью часами и не упоминали о недельной норме рабочего времени.

Этапным нормативным актом в регулировании продолжительности рабочего времени был Манифест юбилейной сессии ЦИК СССР от 15 октября 1927 г., в соответствии с которым стал осуществляться переход к семичасовому рабочему дню. Переход на семичасовой рабочий день сопровождался отказом от календарной недели для определения нормы рабочего времени и режима труда. Вводились новые виды недели: пятидневка, шестидневка, непрерывная производственная неделя. Именно в этот период наблюдается появление разнообразных режимов работы предприятий и работников. Однако все вводимые типы недели не были нормами продолжительности труда.

В предвоенные годы процесс перехода на семичасовой рабочий день был остановлен: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» продолжительность рабочего дня была увеличена до восьми часов и вновь введена в качестве основы для установления режима труда календарная неделя. Во время Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов действовали законы военного времени.

С 1960 года начался, по существу, новый период в регулировании рабочего времени. Закон СССР от 7 мая 1960 г. «О завершении перевода в 1960 году всех рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день» устанавливал продолжительность рабочего дня не более семи часов. О продолжительности рабочей недели в этом законе не упоминалось.

После перехода на семичасовой рабочий день с применением различных режимов работы стало очевидным, что жесткое регулирование продолжительности рабочего дня сдерживает использование прогрессивных форм организации труда. Более рациональным способом регулирования рабочего времени было признано установление недельной нормы продолжительности труда, позволяющей варьировать продолжительность рабочих смен.

Кодекс законов о труде РСФСР, принятый в 1971 году, в соответствии со ст. 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде в качестве основной нормы рабочего времени установил недельную норму продолжительности труда как для работников, работающих в нормальных условиях работы, так и для лиц, занятых на производствах с вредными условиями труда и других работников. В Кодексе указывалось, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 41 часа в неделю, а сокращенная продолжительность труда зависит от категории трудящихся, для которых уменьшается рабочее время, и составляет 24 или 36 часов в неделю. Ежедневная продолжительность труда устанавливалась лишь при шестидневной рабочей неделе.

Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени было осуществлено Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся». Согласно этому закону продолжительность рабочего времени работников предприятий, учреждений и организаций не может превышать 40 часов в неделю. Впоследствии эта норма была внесена в Кодекс законов о труде.

Таким образом был завершен процесс приведения законодательства о продолжительности рабочего времени в соответствие с международными нормами и рекомендациями МОТ, в которых, начиная с тридцатых годов, в качестве масштаба регулирования рабочего времени выступает недельная норма рабочего времени, причем по Рекомендации МОТ № 116, принятой в 1962 году, устанавливался принцип постепенного сокращения продолжительности рабочего времени до 40 часов в неделю без какого-либо сокращения заработной платы.
4. В последние годы законодательство о рабочем времени, принятое в условиях командно-административной системы, претерпело некоторые изменения., однако оно и поныне отстает от потребностей практики рыночных отношений, причем это отставание не только не сокращается, но растет по мере развития процессов структурной перестройки производственного аппарата, роста безработицы, развития рынка труда.

Это относится, в частности, к проблеме сокращенного рабочего времени. Закон предусматривает обязательное сокращение нормы рабочего времени, когда это необходимо по условиям охраны труда. Все действующие основания для установления сокращенного рабочего времени можно подразделить на две группы:
1. производственные, технологические либо географические факторы, отрицательно влияющие на работников (тяжелые и опасные условия труда, повышенные психологические нагрузки в процессе трудовой деятельности);
2. факторы, связанные с особенностями определенных категорий трудящихся (несовершеннолетних, инвалидов, женщин, работающих в сельской местности и на Крайнем Севере).
Если для первой группы установление сокращенного рабочего времени необходимо в силу объективных причин и должно распространяться на всех работников, работающих в соответствующих условиях, то для второй группы характерно, что сокращенное рабочее время устанавливается лишь для работников, имеющих определенные субъективные особенности, заставляющие принимать дополнительные меры к охране их здоровья.

Соответственно в первом случае расходы, связанные с сокращением рабочего времени без снижения заработной платы должен нести работодатель; во втором же случае эти расходы - полностью или частично - должны компенсироваться государством путем предоставления работодателю налоговых льгот или иным способом.

Действующее ныне законодательство такого различия не делает. Обязывая работодателей устанавливать сокращенное рабочее время, например, несовершеннолетним, государство никак не компенсирует повышенные расходы работодателя. В результате работодатель оказывается заинтересованным в освобождении от данной категории работников. Возможности трудоустройства таких работников существенно осложняются; их трудовые права надлежащим образом не защищены. Установление обязательных квот для приема на работу несовершеннолетних не решает полностью этого вопроса.

Такое положение дает основание ставить вопрос о возложении на государство в законодательном порядке обязанности компенсировать работодателям затраты на гарантийные выплаты работникам.
5. Особый случай сокращения рабочего времени - это ограничении продолжительности труда в ночное время. Отрицательные факторы ночной работы хорошо известны. Необходимость ночной работы обусловлена особенностями технологических процессов, требованиями обслуживания населения.

Для ослабления неблагоприятных факторов ночной работы закон (ст. 48 КЗоТ) устанавливает правило, согласно которому при работе в ночное время продолжительность работы (смены) сокращается на один час, Продолжительность ночной работы может быть уравнена с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства (на непрерывных производствах, на сменных работах при шестичасовой рабочей неделе с одним выходным днем). Продолжительность ночной работы не уменьшается для работников, в отношении которых действует сокращенная предельная норма рабочего времени.

Как видно из текста указанной статьи закона, данная норма ориентирует на уменьшение продолжительности смены в ночное время, но ничего не говорит о снижении самой нормы продолжительности труда. В течение длительного времени, исходя из буквального толкования закона, практика применения данной нормы сводилась к тому, что работники, работавшие на трехсменном режиме работы, в тех случаях, когда они работали с сокращенной продолжительностью ночной смены, должны были периодически отрабатывать одну из суббот для того, чтобы обеспечить соблюдение нормы рабочего времени. Тем самым работники, работающие в ночное время при трехсменном режиме, ставились в худшее положение по сравнению с другими работниками.

Если возвратиться к истории регулирования работы в ночное время, то нетрудно убедиться, что на ранних этапах регулирования рабочего времени сокращение рабочего времени при ночной работе касалось не только продолжительности смены, но и нормы рабочего времени. Закон от 2 марта 1897 г. указывал, что для рабочих, занятых хотя бы отчасти в ночное время, рабочее время не должно было превышать девяти часов, что для тех условий составляло уменьшение предельной нормы на 2,5 часа. Постановление Рабочего и крестьянского правительства от 29 октября 1917 г., КЗоТ 1918 г. устанавливали предельную норму рабочего времени ночью в 7 часов. Ст. 96 КЗоТ 1922 г. предусматривала сокращение нормы рабочего времени на один час как для лиц с нормальным рабочим временем, так и для работников, пользующихся правом на сокращенный рабочий день. При сменной работе и в непрерывном производстве продолжительность ночной смены уравнивалась с дневной, но переработка компенсировалась повышенной оплатой. И хотя в последующие годы эти положения претерпели изменения, общий принцип сокращения нормы рабочего времени при работе ночью сохранялся вплоть до 1971 года.

Ст. 48 действующего кодекса, как было указано выше, по существу, отказалась от сокращения нормы рабочего времени при работе ночью. Положение изменилось после того, как в феврале 1987 года был принят нормативный акт, которым устанавливалось, что время работы в ночной смене сокращается на один час и при этом общее количество рабочих дней в году в условиях трехсменного режима не должно превышать числа рабочих дней при одно- и двухсменной работе. Это означает, что при пятидневной рабочей неделе все работники работают в дневную и вечернюю смены пять дней по 8 часов, а в ночную смену - пять дней по 7 часов, т.е. 35 часов в неделю. Иначе говоря, ст. 48 КЗоТ стала толковаться не только как правило, обязывающее сокращать продолжительность смены, но и как правовое основание для сокращения нормы рабочего времени при работе в ночную смену.

Такое толкование нормы Кодекса законов о труде можно было бы считать удовлетворительным, если бы неизбежно не возник еще один вопрос: должна ли быть сокращена норма рабочего времени для лиц, работающих в условиях непрерывного производства, где продолжительность ночной смены уравнивается с дневной? Совершенно очевидно, такое сокращение должно иметь место. В противном случае работники непрерывных производств были бы поставлены в неравное положение по сравнению с трудящимися, работающими в режимах трехсменного производства. Но прямого ответа на этот вопрос в нормативных актах нет. Проект Трудового кодекса предполагает исправить это положение. Однако в связи с тем, что принятие кодекса все откладывается, этот порок законодательства может быть устранен путем включения в коллективные договоры правила, согласно которому на непрерывных производствах и там, где невозможно сокращение продолжительности ночной работы, переработка должна компенсироваться работникам предоставлением дополнительного времени отдыха.
6. В последнее время весьма острым стал вопрос о правовом регулировании неполного рабочего времени.

Действующее законодательство допускает применение неполного рабочего времени по соглашению между работником и работодателем. В определенных случаях по заявлению работника работодатель обязан установить ему неполное рабочее время. Такая обязанность лежит на работодателе, если с заявлением об установлении неполного рабочего времени обращается беременная женщина, женщина, имеющая ребенка в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида до 16 лет, или лицо, осуществляющее уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Безусловное право на неполный рабочий день имеют инвалиды: медицинские рекомендации об установлении инвалиду неполного рабочего времени обязательны для администрации предприятия.

Необходимость сохранения нормы, позволяющей вводить неполное рабочее время по соглашению сторон, не вызывает сомнений. Однако в условиях продолжающегося кризиса в российской экономике возникло и получило широкое распространение такое явление, как введение в организациях неполного рабочего времени по инициативе работодателя, когда перед ним встает дилемма: прибегнуть к массовому увольнению трудящихся или перевести на неполное рабочее время всех работников либо работников отдельных структурных подразделений.

Поскольку Кодекс законов о труде не дает ответа на вопрос о возможности введения неполного рабочего времени по инициативе работодателя, решение об этом принимается работодателями на основе постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. , утвердившего Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения. Положение устанавливает критерии массового высвобождения работников, определяет перечень мероприятий и основные принципы взаимодействия работодателей, профсоюзов и исполнительных органов государственной власти в условиях массового высвобождения работников. Среди мероприятий по содействию занятости в условиях массового высвобождения предусмотрен перевод работников предприятий на режим неполного рабочего времени. В постановлении указывалось, что мероприятия, направленные на обеспечение занятости работников, должны предусматриваться в коллективном договоре предприятия.

Порядок компенсации работникам потери заработной платы при вынужденной работе в условиях неполного рабочего времени может устанавливаться как коллективными договорами, так и коллективными соглашениями иного уровня. Учитывая, что переход на неполное рабочее время прибрел массовый характер, Федеральная служба занятости своим приказом от 26 мая 1993 г. № 67 «О предоставлении компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю» и последующими нормативными актами определила порядок и условия выплат работникам, работающим неполное рабочее время.

Несмотря на наличие подзаконных нормативных актов, которые пытаются как-то урегулировать права работников и работодателей при установлении неполного рабочего времени по инициативе последних, следует признать, что права эти в должной мере не защищены. Возникает необходимость принятия соответствующего закона, который бы регулировал взаимоотношения работников и работодателей в условиях, связанных с сокращением в организации объемов производства и потребности в труде работников.

Проект подобного законодательного акта было предусмотрено внести на рассмотрение Государственной думы еще Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1995 год, однако до сего времени вопрос этот не решен.

При разработке соответствующего закона следует, по нашему мнению, исходить из того, что, хотя практика введения неполного рабочего времени по инициативе работодателей возникла в нашей стране как реакция на кризисное положение в экономике, дальнейшее продвижение страны по пути к рыночным отношениям поставит эту проблему как часть общего вопроса об обеспечении занятости населения при осуществлении различных мероприятий, связанных с высвобождением работников.

О том, что переход на неполное рабочее время выступает как способ сокращения безработицы и обеспечения занятости, свидетельствует опыт развития экономических отношений во многих странах. Проблема занятости на условиях неполного рабочего времени стала предметом обсуждения 80-й сессии Международной конференции труда. По данному вопросу принята специальная Конвенция МОТ № 175.

Проблема введения неполного рабочего времени для работников включает два вопроса:
1. право работодателя на введение режима труда с неполным рабочим временем;
2. способы защиты интересов работников, переводимых на неполное рабочее время.
Необходимо отметить, что работодатель, безусловно, имеет право на осуществление мероприятий по повышению эффективности производства, сохранению конкурентоспособности организации, в том числе и на такие, которые связаны с уменьшением численности работающих и высвобождением работников. Только перспектива увольнения работников может послужить основанием для таких организационных мер, как перевод на неполное рабочее время. Для обеспечения занятости высвобождаемых работников следует признать возможным введение неполного рабочего времени, но не в одностороннем порядке, а, как и предусматривается в постановлении от 5 февраля 1993 года, на основе норм, включаемых в коллективный договор.

Порядок введения неполного рабочего времени, условия, при которых возможен перевод на неполное рабочее время, предельный срок такого перевода - все эти вопросы должны решаться в коллективном договоре или дополнительном соглашении между работодателем и представителями работников.

Сам факт введения неполного рабочего времени не обязывает работника перейти на новые условия труда. Такой перевод может быть сделан лишь с согласия работника. Отказ от перевода в этом случае влечет увольнение работников по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ.

Что касается защиты интересов работников, переводимых на неполное рабочее время, то их материальное обеспечение должно строиться на участии работодателя, работников и государства, поскольку все эти субъекты заинтересованы в удовлетворительном решении вопроса: работники сохраняют место работы; работодатель не теряет квалифицированные кадры; расходы государства уменьшаются по сравнению с расходами, которые оно должно было бы нести при выплате пособий по безработице в полном объеме.

Представляется, что для работодателей и работников основой материальной поддержки лиц, переводимых на неполное рабочее время, должен стать специальный страховой фонд с участием как работодателей, так и работников. Государство должно выплачивать специальное пособие этим лицам как частично безработным.

В настоящее время во многих странах на условиях неполного рабочего времени работают до четверти всех трудящихся. Накоплен опыт по защите интересов работников, переводимых на неполное рабочее время. Этот опыт может быть использован при решении данной проблемы в нашей стране.
7. Один из путей повышения эффективности труда и занятости населения - применение гибкого рабочего времени, широко используемого в мировой практике.

Гибкое рабочее время предполагает многовариантость режимов рабочего времени, основанных на соблюдении нормы рабочего времени не ежедневно, не еженедельно, а в среднем за определенный отрезок времени. Международное бюро труда приняло Практические рекомендации по организации рабочего времени, которые касаются таких форм организации рабочего времени, как «рассредоточенные графики», «сжатая неделя», графики неполного рабочего времени, различные графики при

сменной работе. Указывая на эффективность использования гибкого рабочего времени, Рекомендации подчеркивают, что при его введении необходимо соблюдать национальное законодательство о регулировании рабочего времени.

Использование в нашей стране на практике этих рекомендаций упирается в нормы законодательства, регулирующие суммированный учет рабочего времени, т.к. на нем основаны рекомендуемые режимы. В соответствии с российским законодательством режим рабочего времени, основанный на суммированном учете, может вводиться там, где по условиям производства нельзя соблюсти установленную ежедневную или еженедельную продолжительность рабочего времени.

Такое отношение к нестандартным режимам труда сложилось исторически. Традиционно считалось, что режим рабочего времени на предприятиях, в организациях должен строиться так, чтобы твердо соблюдалась норма рабочего времени, ежедневная или еженедельная, чтобы все работники организации работали по единому распорядку дня. Исключения допускались, когда нельзя было организовать труд с соблюдением этих правил.

Суммированный учет рабочего времени нашел некоторое применение лишь в связи с переходом на семичасовой рабочий день в конце двадцатых -начале тридцатых годов. Именно тогда (27 мая 1929 г.) в КЗоТ была введена статья 97 1 , в соответствии с которой на тех непрерывных производствах, где по техническим условиям ежедневная семичасовая работа невозможна, допускается введение по соглашению нанимателя с соответствующим профсоюзом и с разрешения органов труда иного порядка работ с тем, чтобы средняя продолжительность нормального рабочего времени не превышала семи часов. Иначе говоря, введение суммированного учета ограничивалось непрерывным производством, к тому же устанавливался разрешительный порядок его введения.

КЗоТ 1971 г. расширил возможности применения суммированного учета, отменив разрешительный порядок его введения, но, как уже указывалось, допускает применение такого режима лишь при определенных условиях. Это правило сдерживает развитие прогрессивных режимов труда. Поэтому проект Трудового кодекса не связывает введение суммированного учета рабочего времени с какими-либо условиями, а определяет лишь порядок его применения и предельную продолжительность учетного периода. Такое решение вопроса соответствует потребностям практики. Однако в связи с задержкой принятия кодекса следовало бы внести изменения в ст. 52 действующего КЗоТ, указав в ней на возможность введения суммированного учета по соглашению между работодателем и представителями работников с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала установленной нормы рабочего времени, и исключив из нее все дополнительные ограничения.

Информация обновлена :25.04.2000

Сопутствующие материалы:
| Персоны | Книги, статьи, документы

История развития института рабочего времени

Продолжительность рабочего времени представляет собой одно из важнейших условий труда, ограничение продолжительности которого и стало первым требованием наёмных работников в борьбе за свои права. На протяжении всей истории взаимоотношений между работодателями и работниками вопросы рабочего времени оставались в центре внимания сторон.

Впервые такое определение было дано в законодательном акте от 2 июня 1897 г. « О продолжительности и распределении в заведениях фабрично-заводской промышленности»: «…Рабочим временем или часом рабочих часов в сутки для каждого рабочего считается то время, согласно договора найма, рабочий обязан находиться в промышленном заведении и распоряжении заведующего оным для исполнения работы». Данное определение было в последующем заимствовано в постановлении Рабочего и крестьянского правительства от 29 октября 1917 г. « О восьми часовом рабочем дне, продолжительности и определении рабочего времени».

Такое определение, сложившееся в российском праве на протяжении длительного периода, получило в нашей стране широкое распространение. Однако нужно иметь ввиду, что в нем фактически отождествляются два понятия: рабочее время как таковое и его норма. Между тем, очевидно, что установленная договором или иным способом норма рабочего времени может не совпадать с фактически отработанным временем. Например, работа сверх нормы, выполненная работником, также считается рабочим временем со всеми вытекающими правовыми последствиями. С этих позиций более адекватным определением рабочего времени представляется то, которое дано в Конвенции Международной организации труда № 30, принятой ещё в 1930. согласно этой Конвенции под рабочим временем понимается период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя. Нужно также отметить, что аналогичные определения содержатся в Конвенциях Международной организации труда №51, 61 Конвенции и рекомендации МОТ, принятые международной организацией труда. Москва. 1997..

Рабочее движение в России вплоть до 1917г. Выдвигало требование о восьмичасовом рабочем дне. Декрет о восьмичасовом рабочем дне был принят только после октябрьской революции - 29 октября 1917. В декрете содержалась и норма об ограничении продолжительности рабочей недели 47 часами. Кодексы законов о труде 1918, 1922 г.г., действовавшие в нашей стране, также ограничивали продолжительность ежедневной работы 8 часами. Этапным нормативным актом в регулировании продолжительности рабочего времени стал Манифест юбилейной сессии ЦИК СССР от 12 октября 1927 г., в соответствии с которым началось осуществление перехода к семичасовому рабочему дню. Уже в предвоенные годы процесс перехода на семичасовой рабочий день был остановлен и продолжительность была увеличена до восьми часов и вновь введена семидневная календарная неделя. Во время Великой Отечественной войны действовали законы военного времени. В 1960 был принят закон который устанавливал продолжительность рабочего дня не более 7 часов. О продолжительности рабочей недели в этом законе не упоминалось. Кодекс Законов о труде от 1971г. Указывал, что нормальная продолжительность труда зависит от категории трудящихся, и составляет 24 и 36 часов в неделю. Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени было осуществлено в 1991 Законом «О повышении социальных гарантий трудящихся», согласно которому продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Понятие рабочего времени и его нормирование

Рабочее время как условие труда в значительной степени определяет уровень жизни трудящихся. От его продолжительности зависит количество свободного времени, используемого для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей

Современное российское трудовое законодательство - в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, к которым присоединилась Россия, - оставила за трудовым законодательством в области регулирования рабочего времени функцию охраны труда, реализуемую путем установления законом предельной меры труда, которую работодатели ни самостоятельно, ни по соглашению с представительными органами работников или с самими работниками не могут превышать.

Статья 91 ТК РФ, во-первых, содержит определение рабочего времени, во-вторых, устанавливает его максимальную продолжительность, в-третьих, указывает на обязанность работодателя вести учет рабочего времени Кроме того, некоторые трудовые обязанности работник должен выполнять и в свободное от работы время, например бережно относиться к имуществу работодателя (ст. 21 и 232 ТК РФ), не разглашать охраняемые законом тайны (государственную, служебную, коммерческую и др.) (п. «в» ст. 81 ТК РФ), соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках (ст. 21, 214 ТК РФ).

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени.

Определение меры труда конкретных работников (в пределах ограничений установленных законом в интересах охраны труда) стало функцией коллективного договора и трудового договора. В тех случаях, когда в организации или учреждении коллективный договор не заключался или условие о продолжительности труда не было включено в коллективный договор, в качестве реальной нормы рабочего времени действует предельная норма, установленная законом.

Норма рабочего времени может устанавливаться на различные календарные периоды: неделю, месяц, квартал, год. Норма рабочего времени - количество часов, которое работник должен отработать в течение определенного календарного периода. Под рабочей неделей понимается продолжительность рабочего времени и числа рабочих дней в течение календарной недели. Закон допускает применение двух типов рабочей недели: пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями и шестидневной с одним выходным. Продолжительность работы в другие календарные периоды (месяц, квартал, год) определяется исходя из величины рабочего времени в неделю. Продолжительность ежедневной работы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и называется рабочей сменой. Что касается рабочего дня, то ранее под этим термином понималась продолжительность рабочего времени в сутки, установленная законом, а в настоящее время это понятие используется в законодательстве и на практике как синоним рабочей смены.

Ст. 108 ТК РФ говорит о том, что работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается, а также перерывы для обогрева при работе на улице, а также для кормления ребенка до 1.5 лет. На работах же, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и перерыва в рабочее время. Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат компенсации путем отработок

Помимо общего понятия рабочего времени, в законодательстве по тем или иным признакам различаются такие его виды, как: нормальное, сокращенное, неполное, ненормированное. Специальными нормами регулируется работа в ночное время, работа сверх установленной продолжительности. Рабочее время различается по его режиму (поденный и суммированный учет, гибкое и раздробленное рабочее время).

В отличие от ранее действовавшего КЗоТа, в котором продолжительность норм сокращенного рабочего времени определялась путем указания на максимально предельное количество рабочих часов в неделю, в ст. 92 ТК РФ избран другой подход - в ней указано количество часов, на которое нормальная продолжительность рабочего времени сокращается для указанных в ней категорий работников. Тем самым продолжительность сокращенного рабочего времени поставлена в зависимость от продолжительности нормального.

Виды рабочего времени

Нормальное рабочее время

ТК РФ: ст.105. Термин «рабочий день» употребляется также для обозначения дней календарной недели, в которые производится работа (явочные дни), в отличие от выходных дней (ч. 2 ст. 112 ТК РФ).Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). Закон устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Закон не исключает возможности определения нормы рабочего времени для отдельного работника соглашением между этим работником и работодателем, причем она в этом случае не может превышать как нормы установленную законом, так и норму установленную коллективным договором.

Сокращенное рабочее время и его разновидности.

Сокращенное рабочее время - установленная законом продолжительность рабочего времени, уменьшенная по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего времени, однако с сохранением полной оплаты труда. Устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени коллективным договором или законом. В тех случаях, когда сокращенная норма рабочего времени устанавливается договором, то она становится в такой же мере обязательной для работодателя, как и законодательный предел рабочего времени.

Указание в ст. 92 ТК на возможность сокращения рабочего времени федеральным законом не означает ограничения прав участников трудовых отношений. Сокращенное рабочее время может устанавливаться также коллективным договором, соглашением. Статья 92 устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени в течение календарной недели. Продолжительность ежедневной работы (смены) лиц, для которых установлена сокращенная рабочая неделя, регулируется ст. 94 ТК.

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, указанных в ч. 1 и 3 ст. 92 ТК РФ, является с точки зрения оплаты труда полной нормой труда. Оплата за работу в течение сокращенного рабочего времени производится за выполнение установленной нормы труда, как и при нормальной (общеустановленной) продолжительности рабочего времени (ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 129 ТК РФ). Этим сокращенное рабочее время отличается от неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ). Исключение установлено для учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в свободное от учебы время (ч. 2 ст. 92 ТК РФ), оплата труда которых производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ч. 3 ст. 271 ТК РФ), т. е. так же, как при неполном рабочем времени (ст. 93 ТК РФ).

Сокращенное рабочее время на основании норм законодательства установлено:

а) для несовершеннолетних работников

б) для работников с пониженной трудоспособностью

в) на работах с вредными и опасными условиями труда

д) для работников работающих в ночное время

е) в предпраздничные дни

Сокращение рабочего времени для несовершеннолетних работников. Нормальная продолжительность рабочего времени для работников, не достигших 16 лет, сокращается на 16 часов в неделю и соответственно составляет 24 часа в неделю. Продолжительность ежедневной смены для работников в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать 5 часов. Для работников от 16 до 18 лет нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю, а продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов.

Рабочее время для несовершеннолетних сокращается независимо от характера работы, отрасли хозяйства, формы собственности, на которой базируется организация.

Рабочее время для несовершеннолетних сокращается и для учащихся образовательных учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время. В этом случае продолжительность рабочего времени учащихся от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет не может превышать соответственно 12 и 18 часов, а продолжительность ежедневной смены должна быть не более 2.5 и 3.5 часов соответственно.

Труд несовершеннолетних работников оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы за счёт собственных средств

Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов при сокращении рабочего дня в течение недели; за время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 176 ТК).

Сокращение рабочего времени для работников с пониженной трудоспособностью.

Правом на снижение нормы рабочего времени пользуются инвалиды 1 и 2 групп. Продолжительность их труда по сравнению с нормальной уменьшается на 5 часов в неделю. Продолжительность ежедневной работы устанавливается в соответствии с медицинским заключением.

Рабочее время для лиц, не достигших 18-летнего возраста, и инвалидов сокращается независимо от характера работы, отрасли хозяйства, формы собственности, на которой базируется организация. В данном случае работает также ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов».

Сокращение рабочего времени на работах с вредными и опасными условиями труда.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"САРАТОВСКАЯ ГСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА"

ФИЛИАЛ САРАТОВСКОЙ ГОСУДАРТСВЕННОЙ АКАДЕМИИ ПРАВА

В г. АСТРАХАНИ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Учебная дисциплина "Трудовое право".

"Понятие и виды рабочего времени"

(курсовая работа)

Выполнил:

Научный руководитель:

Астрахань

План

Введение

Раздел 1. Рабочее время

1.1 История развития института рабочего времени

1.2 Понятие рабочего времени и его нормирование

Раздел 2. Виды рабочего времени

2.1 Нормальное рабочее время

2.2 Сокращенное рабочее время и его виды

2.3 Неполное рабочее время

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Заключая трудовой договор, работник предполагает, что он будет выполнять свою трудовую функцию не 24 часа в сутки, а в течение определенного отрезка времени, оставляя остальное время суток на реализацию собственных жизненных потребностей. Поскольку работодателю в принципе характерно стремление к противоположному результату, государство вынуждено регулировать эти проблемы с помощью специального института трудового права. Собственно, именно правовое регулирование рабочего времени явилось одним из первых «кирпичиков», из которых впоследствии и формировалось трудовое право.

В рамках данной курсовой работы было произведено исследование, в ходе которого были выявлены такие понятие как рабочее время, а также его разновидности.

Целью данного исследования является полное раскрытие института рабочего времени, раскрытие этапов развития данного института и т.д.

Данная тема была выбрана в связи с её актуальностью на сегодняшний день, да и в принципе вопросы в применении института рабочего были везде и всегда, а, следовательно, всё время была необходимость их решения.

Объектом данного исследования и будет являться рабочее время как таковое, в его развитии, а также его различные виды.

Предметом исследования являются нормы трудового права, регламентирующие цели, основания, условия и основные принципы, которыми руководствуется субъекты трудового права. Кроме того, предметом исследования выступают и материалы отечественной правоприменительной практики.

В представленной курсовой работе исследуются теоретические и прикладные аспекты реализации института рабочего времени в России, наиболее острые проблемы, возникающие при реализации данного института в жизнь.

Степень актуальности темы данной работы представлена в трудах таких виднейших учёных как: Л.А. Сыроватская, В,Р,Ширяева, Хохлова К.Е, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П.Орловский Соловьевой Г.Л Маврина, Е.Б.

Целью настоящей курсовой работы является исследование, анализ и обнародование наиболее важных понятий в институте рабочего времени, так как это обусловлено всеобъемлющей значимостью данного института для нашего общества.

Для достижения поставленной цели решались следующие общие и частные задачи:

Установление сущности понятия рабочего времени

Аналитическая оценка действующего законодательства, регламентирующего данный институт

Анализ и обобщение материалов практики правоприменения по данному вопросу

Выдвижение предложений по усовершенствованию законодательства.

Раздел 1. Рабочее время

1.1 История развития института рабочего времени

Рабочее движение в России вплоть до 1917г. Выдвигало требование о восьмичасовом рабочем дне. Декрет о восьмичасовом рабочем дне был принят только после октябрьской революции – 29 октября 1917. В декрете содержалась и норма об ограничении продолжительности рабочей недели 47 часами. Кодексы законов о труде 1918, 1922 г.г., действовавшие в нашей стране, также ограничивали продолжительность ежедневной работы 8 часами. Этапным нормативным актом в регулировании продолжительности рабочего времени стал Манифест юбилейной сессии ЦИК СССР от 12 октября 1927 г., в соответствии с которым началось осуществление перехода к семичасовому рабочему дню. Уже в предвоенные годы процесс перехода на семичасовой рабочий день был остановлен и продолжительность была увеличена до восьми часов и вновь введена семидневная календарная неделя. Во время Великой Отечественной войны действовали законы военного времени. В 1960 был принят закон который устанавливал продолжительность рабочего дня не более 7 часов. О продолжительности рабочей недели в этом законе не упоминалось. Кодекс Законов о труде от 1971г. Указывал, что нормальная продолжительность труда зависит от категории трудящихся, и составляет 24 и 36 часов в неделю. Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени было осуществлено в 1991 Законом «О повышении социальных гарантий трудящихся», согласно которому продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Вывод: в этой главе были рассмотрены самые основные фрагменты развития института рабочего времени, определение рабочего времени которое дала международная организация труда, сравнение с законодательным определением рабочего времени в России, в разные исторические эпохи и т.д.

1.2 Понятие рабочего времени и его нормирование

Современное российское трудовое законодательство – в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, к которым присоединилась Россия, - оставила за трудовым законодательством в области регулирования рабочего времени функцию охраны труда, реализуемую путем установления законом предельной меры труда, которую работодатели ни самостоятельно, ни по соглашению с представительными органами работников или с самими работниками не могут превышать.

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени.

Определение меры труда конкретных работников (в пределах ограничений установленных законом в интересах охраны труда) стало функцией коллективного договора и трудового договора . В тех случаях, когда в организации или учреждении коллективный договор не заключался или условие о продолжительности труда не было включено в коллективный договор, в качестве реальной нормы рабочего времени действует предельная норма, установленная законом.

Норма рабочего времени может устанавливаться на различные календарные периоды: неделю, месяц, квартал, год. Норма рабочего времени - количество часов, которое работник должен отработать в течение определенного календарного периода. Под рабочей неделей понимается продолжительность рабочего времени и числа рабочих дней в течение календарной недели. Закон допускает применение двух типов рабочей недели: пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями и шестидневной с одним выходным. Продолжительность работы в другие календарные периоды (месяц, квартал, год) определяется исходя из величины рабочего времени в неделю . Продолжительность ежедневной работы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и называется рабочей сменой. Что касается рабочего дня, то ранее под этим термином понималась продолжительность рабочего времени в сутки, установленная законом, а в настоящее время это понятие используется в законодательстве и на практике как синоним рабочей смены.

Также в рамках данной главы необходимо отметить, что ст. 108 ТК РФ сказано, что работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается, а также перерывы для обогрева при работе на улице, а также для кормления ребенка до 1.5 лет. На работах же, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и перерыва в рабочее время . Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат компенсации путем отработок

Первые два вида устанавливаются законодательством и на его основе коллективным и трудовым договором, неполное рабочее время – сторонами трудового договора при заключении такового или впоследствии .

Итак, в данной главе были рассмотрены понятие рабочего времени, его нормирование по российскому трудовому законодательству, вкратце были упомянуты основные разновидности рабочего времени.

Раздел 2. Виды рабочего времени

2.1 Нормальное рабочее время

Нормальное рабочее время-продолжительность рабочего времени, применяемая в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, её выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда. Максимальные нормы продолжительности рабочего времени установлены законом. Основной нормой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя, под которой понимается продолжительность рабочего времени в часах в течение 7-дневной календарной недели. Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены два вида рабочей недели: 5-дневная и 6-дневная. До введения в 1967 г. 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями основной нормой рабочего времени был рабочий день, т. е. продолжительность рабочего времени в часах в течение суток при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем. Ныне рабочий день как норма рабочего времени сохранил свое значение в связи с тем, что в некоторых ранее принятых нормативных правовых актах о труде, которые пока действуют, вопросы рабочего времени (например, сокращение его продолжительности на работах с вредными условиями труда) и времени отдыха (продолжительность отпусков судей) решаются в законодательстве на основе рабочего дня как нормы рабочего времени. В ТК РФ термин «рабочий день» употребляется иногда в качестве синонима «рабочей смены», например «неполный рабочий день» (ст. 93 ТК РФ), «разделение рабочего дня на части» . Термин «рабочий день» употребляется также для обозначения дней календарной недели, в которые производится работа (явочные дни), в отличие от выходных дней (ч. 2 ст. 112 ТК РФ).Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). Закон устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Закон не исключает возможности определения нормы рабочего времени для отдельного работника соглашением между этим работником и работодателем, причем она в этом случае не может превышать как нормы установленную законом, так и норму установленную коллективным договором.

Вывод. В данной главе были рассмотрены понятие рабочего времени, норма рабочего времени, которая устанавливается на территории России и является императивной.

2.2 Сокращенное рабочее время и его разновидности

Сокращенное рабочее время – установленная законом продолжительность рабочего времени, уменьшенная по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего времени, однако с сохранением полной оплаты труда. Устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени коллективным договором или законом. В тех случаях, когда сокращенная норма рабочего времени устанавливается договором, то она становится в такой же мере обязательной для работодателя, как и законодательный предел рабочего времени.

Сокращенное рабочее время на основании норм законодательства установлено:

а) для несовершеннолетних работников

б) для работников с пониженной трудоспособностью

в) на работах с вредными и опасными условиями труда

д) для работников работающих в ночное время

е) в предпраздничные дни

Сокращение рабочего времени для несовершеннолетних работников. Нормальная продолжительность рабочего времени для работников, не достигших 16 лет, сокращается на 16 часов в неделю и соответственно составляет 24 часа в неделю. Продолжительность ежедневной смены для работников в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать 5 часов. Для работников от 16 до 18 лет нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю, а продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов.

Сокращение рабочего времени для работников с пониженной трудоспособностью.

Сокращение рабочего времени на работах с вредными и опасными условиями труда.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда сокращенное рабочее время установлено с целью облегчения условий труда для работников, чей труд сопряжен с воздействием вредных факторов производства на организм человека. Перечень тяжелых работ, а также работ сопряженных с вредными и опасными условиями труда должен утверждаться в порядке, определяемом Правительством РФ. В ходе утверждения такого перечня создается трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Работа на предприятиях, указанных в данном перечне, дает право на получение дополнительного отпуска т сокращенного рабочего дня.

Максимальная продолжительность рабочего времени для работ и профессий определена в вышеуказанном перечне в зависимости от степени вредности работ. Трудовой кодекс, принятый 21 декабря 2001г., устанавливает правило, согласно которому для работников работающих с вредными и опасными условиями труда, нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю и более. Кодекс ограничивает и продолжительность ежедневного труда: при 36-часовой рабочей неделе продолжительность рабочей недели не может быть более 8 часов, при 30 часовой рабочей неделе и менее 6 часов.

Работодатели вправе расширять круг лиц, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если условия их труда по объективным показателям относятся к тяжелым и вредным.

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере .

Сокращение рабочего времени для отдельных категорий работников.

В соответствии со ст. 333 ТК РФ и Законом РФ «Об образовании» сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для педагогических работников образовательных учреждений. Их рабочая неделя не может превышать 36 часов в неделю.

Сокращенное рабочее время установлено также для других работников, чей труд связан с большими нервными и интеллектуальными нагрузками. Так, для воспитателей детских дошкольных учреждений максимальная продолжительность работы составляет 36 часов в неделю. Для медицинских работников устанавливается продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю, а для отдельных категорий работников – меньшая продолжительность труда. Так, для врачей амбулаторно-поликлинических учреждений, занятых исключительно амбулаторным приемом, врачей-стоматологов продолжительность рабочей недели не может быть более 33 часов.

На основании специального нормативного акта сокращенное рабочее время установлено членами экипажей воздушных судов гражданской авиации: при выполнении летной работы их рабочая неделя не может превышать 36 часов.

Коллективным или трудовым договором норма рабочего времени в 36 часов в неделю устанавливается для женщин, работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям .

Сокращение рабочего времени для работников работающих в ночное время.

Трудовое законодательство предусматривает особый случай сокращение рабочего времени – ограничение продолжительности труда в ночное время. Ночным законодатель признает рабочее время с 22 часов до 6 часов утра. Ночная работа неблагоприятно отражается на работе человека, поэтому в ряде рекомендаций Международной Организации Труда содержится призыв к ограничению ночного труда. Но до настоящего времени в условиях современной экономики ночная работа необходима. Данная необходимость обусловлена особенностями технологических процессов, требованиями обслуживания населения (электростанции, водоснабжение, больницы транспорт и т.д.). На основании ст. 96 ТК РФ при работе в ночное время продолжительность рабочей смены сокращается на один час без последующей отработки. Современное толкование этой нормы обязывает не только уменьшить продолжительность ночной смены, но и соответственно сокращать норму рабочего времени при работе в ночную смену.

Трудовой кодекс устанавливает, что продолжительность работы в ночное время не сокращается для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также при сменных работах при шестидневной рабочей неделе, с одним выходным днем. Список подобного рода работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

Законодатель устанавливает перечень субъектов, которые не могут быть допущены к работе в ночное время. В данный перечень входят: беременные женщины, работники не достигшие 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников. С письменного согласия могут привлекаться к работам женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, инвалиды, работники, имеющие детей инвалидов, а также работники осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением . При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Отдельно, коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором может устанавливаться порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.

Вывод. Итак, данная глава, которая оказалась наикрупнейшей частью исследования, была наполнены выводами о понятии сокращенной продолжительности рабочего дня и конкретно результатами исследования по каждой из разновидностей сокращенной продолжительности рабочего времени .

2.3 Неполное рабочее время

Согласно Российскому законодательству неполным рабочим временем называется рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальное или сокращенное рабочее время. Неполное рабочее время может выступать как неполная рабочая неделя или как неполный рабочий день. При неполном рабочем дне уменьшается продолжительность ежедневной работы, но рабочая неделя остается пятидневной или шестидневной. Неполное рабочее неделя – уменьшение числа рабочих дней при сохранении установленной продолжительности рабочей смены. Возможно также одновременное сокращение рабочего дня и рабочей недели.

Таким образом, при неполном рабочем времени, так и при сокращенном рабочем времени, соответственно продолжительность рабочего времени уменьшается. Однако неполное рабочее время отличается от сокращенного определенного рода признаками. Во первых, если сокращенное рабочее время устанавливается законом или коллективным договором для определенных категорий работников. , то неполное рабочее время может быть установлено для любого работника по соглашению между сторонами. Во вторых, при сокращенном рабочем времени его продолжительность определяется нормативным актом, регулирующим конкретный вид сокращенного рабочего времени; соглашение же между работником и работодателем о неполном рабочем времени может предусматривать уменьшение рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней без каких либо ограничений. Неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии . Оплата труда при неполном рабочем дне производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Законодательство РФ предусматривает, что в определенных случаях по заявлению работника работодатель обязан установить ему неполное рабочее время. Такая обязанность лежит на работодателе, если с заявлением об установлении неполного рабочего времени обращается:

Беременная женщина

Работник имеющий ребенка в возрасте до 14 лет; ребенка инвалида до достижения им 18 лет

Работник осуществляющий уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением

Работа в условиях неполного рабочего времени не влечет для работников, каких либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В отдельных случаях неполное рабочее время может устанавливаться по инициативе работодателя. Это возможно в связи с изменениями в организационных или технологических условиях труда. Если эти условия могут повлечь за собой массовые увольнения работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения представительного органа работников вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы на условиях неполного рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций. Отмена режима неполного рабочего времени производится работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации .

Иногда работодатель вынужден вводить по своей инициативе неполное рабочее время и при отсутствии изменений в организации и производстве труда. Причинами этого могут выступать: ухудшение его финансового положения; снижение спроса на продукцию и т.п. Однако такую ситуацию следует рассматривать как простой не по вине работников, в силу чего последние должны получать установленные законом гарантийные выплаты. Соответствующими нормативными актами предусмотрена выплата государственной службой занятости компенсаций работникам, вынужденно работающим неполное рабочее время.

Работа в условиях неполного рабочего времени широко распространена в индустриально занятых странах. Неполное рабочее время применяется в различных вариантах: с целью увеличения занятости населения поощряется использование одного рабочего места двумя работниками с неполным рабочим днем; формируются вторые смены с составом работников, работающих неполное рабочее время, и т.д.

Применение неполного рабочего времени ведет, как правило, к повышению эффективности производства и соответствует жизненным устремлениям отдельных групп трудящихся: женщин, студентов, пенсионеров. В нашей стране возможности, связанные с применением неполного рабочего времени, используются ещё недостаточно.

Неполное рабочее время устанавливается совместителям по совмещаемой работе. Продолжительность неполного рабочего времени по совмещаемой работе не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю . Такое ограничение установлено только для работы по совместительству.

Вывод. Последняя глава данного раздела посвящена неполному рабочему времени. В данной главе были рассмотрены положения, которые даёт нам трудовое законодательство о целях применения неполного рабочего времени; отличия неполного рабочего времени от сокращенного рабочего времени, о субъектах трудового права, чьё прошение о предоставлении им неполного рабочего дня является обязательным для работодателя и т.д.

Заключение

В своей курсовой работе я рассмотрел основные аспекты правового регулирования рабочего времени.

Общественно-полезная деятельность человека, сферы приложения его труда весьма разнообразны. Это может быть работа не только по трудовому договору, но и предпринимательская деятельность, уход за детьми, работа по дому, на приусадебных участках, творческая деятельность и т.д. В качестве общего для всех видов трудовой деятельности измерителем количества затраченного труда выступает категория рабочего времени.

Право не может и не должно регулировать все время, посвященное общественно-полезному труду. Занимаясь, например, предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя, гражданин сам решает, сколько времени он будет работать, а сколько отдыхать. Бессмысленно устанавливать в нормативном порядке продолжительность времени работы писателю или художнику. Правовая регламентация рабочего времени необходима там, где имеют место трудовые отношения, где работа осуществляется по трудовому договору, поскольку вводится она с определенной целью: с одной стороны, закрепить необходимую меру труда, а с другой – ограничить его продолжительность, обеспечить работнику время для отдыха и восстановления затраченных сил.

Как мы выяснили трудовое законодательство предусматривает, учитывая различные характерные признаки, наряду с общим понятием рабочего времени и его отдельные разновидности: нормальное, сокращенное, неполное. Специальный режим правового регулирования предусмотрен для работы в ночное время, в случаях работы сверх установленной продолжительности, работы в выходные и праздничные дни.

Основной задачей правового регулирования рабочего времени является установление продолжительности труда, норм рабочего времени. Вплоть до конца 80-х годов нормирование продолжительности рабочего времени всех работников осуществляется исключительно в централизованном порядке. Установленные законодательством нормы продолжительности рабочего времени имели императивный характер. Они не могли не только увеличиваться, но и уменьшаться по соглашению между работодателями и профсоюзами либо по договоренности сторон трудового договора (за исключением установления работнику неполного рабочего времени в случаях, указанных в законодательстве). В современных условиях функция государства и роль законодательства в регулировании рабочего времени кардинальным образом изменились. И связано это в значительной мере с тем, что вопросы рабочего времени и его продолжительность теперь являются предметом коллективного договорного и индивидуального договорного регулирования. Причем договоры и соглашения приобретают все большее значение в установлении продолжительности рабочего времени. В настоящее время закон определяет предельные нормы рабочего времени, максимально допустимую его продолжительность. Организации в свою очередь, на основе и в пределах этих норм вправе самостоятельно устанавливать продолжительность рабочего времени для своих работников. Коллективные договоры и иные локальные акты, исходя из конкретных социальных и экономических условий, могут или закреплять в качестве обязательных те же нормы рабочего времени, что устанавливаются в законе, или же сокращать продолжительность рабочего времени, не уменьшая при этом оплату труда.

Список использованной литературы

1. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хахлова. – М.: Юрист, 2003. – 451c.

3. Прокопенко В.И. Трудовое право: Курс лекций: Для студентов юрид. Вузов и факультетов. - К.: Вентури, 2006 – C.60.

4. Кадровик (сборник). 2-й выпуск (по состоянию на 1 сентября 2005 года) - Новосибирск: Сибирский Университетское Издательство, 2005. –С.88.

5. Научно-практический комментарий к законодательству РФ о труде. В 2-х томах. М., 2001.

6. Л.А. Сыроватская Трудовое право: учебник /2-е издание, доп. и перераб. М., ЮРИСТЪ, 2003 – 402с.

7. Трудовое право России: Учебник/ Под ред. В.Р.Ширяева, Хохлова К.Е. – М.: Юрист, 2007. 367с.

8. Гражданское право – периодическое издание, №7 47с.

9. Трудовое право России: Учебник. Краткий курс / А.Ф. Нуртдинова, Ю.П.Орловский - М.: Юридическая фирма «Контракт», 2001 – 397с.

ТК РФ: ст.105

Трудовое право России: Учебник/ Под ред. В.Р.Ширяева, Хохлова К,Е. – М.: Юрист, 2007. С.254.

ТК РФ, Ст. 147

Гражданское право – периодическое издание, №7 Листов Л.П.: Проблемы рабочего времени. С.12-13

Трудовое право России: Учебник. Краткий курс / А.Ф. Нуртдинова, Ю.П.Орловский - М.: Юридическая фирма «Контракт», 2001 – С.351

ТК РФ,: Ст. 95

Научно-практический комментарий к законодательству РФ о труде. Под ред. Соловьевой Г.Л. Том 1. с.349

ТК РФ. Ст.93

ТК РФ. СТ.73

ТК РФ: ст.ст. 98, 284

Введение

Труд является основой существования человека, определяет его место в обществе, служит одной из важнейших форм самовыражения. Поэтому он должен быть организован таким образом, чтобы адекватно отражать данные аспекты и обеспечивать соразмерное вознаграждение. Переход к инновационной экономике обуславливает необходимость создания новых нормативно-правовых аспектов направленных на совершенствование трудового законодательства РФ.

Актуальность темы исследования обусловлена прямой зависимостью благосостояния работника от степени его участия в трудовой деятельности, когда рабочее время может детерминировать время отдыха, отводя ему роль накопления жизненной энергии в целях дальнейшего участия в трудовой деятельности. В рамках вышесказанного именно понимание рабочего времени как правовой категории позволит усовершенствовать российское трудовое законодательство.

Цель работы состоит в изучении правовых основ рабочего времени в рамках трудового права в РФ.

Задачи контрольной работы, состоят в следующем:

1. изучить историю развития института рабочего времени;
2. рассмотреть понятие рабочего времени и его нормирование;
3. проанализировать виды рабочего времени;

История развития института рабочего времени

Рабочее время наемных работников и связанные с этим отношения регулировались в дореволюционной России нормами фабричного законодательства. В 1882-86гг. был издан целый ряд фабричных законов, регулирующих наиболее острые рабочие вопросы. Отчасти причиной столь пристального внимания законодателя в проблематике рабочей жизни стали, прогремевшие на всю страну рабочие беспорядки 1875-82гг., в разных уголках Российской Империи - в Юзовке (Донецкий бассейн), в Орехове-Зуеве, Петербурге, Варшаве, Нарве.

Первым фабричным законом стали "Правила о работе малолетних на заводах, фабриках и мануфактурах" 1882г., устанавливающие, что к фабричным работам дети допускаются не ранее 12 лет (ст.108). Малолетние 12-15 лет не должны работать более 8 часов в сутки и 4 часов подряд. Воспрещается ночная работа между 9 час. вечера и 5 час. утра, и работа в воскресные и праздничные дни.

Вторым законом, нормирующим рабочее время является закон от 3-го июня 1885г. о ночной работе подростков до 17-ти лет и женщин. Закон с 1 октября 1885 года воспрещал на фабриках хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных подросткам до 17 лет и женщинам ночную работу. Опубликование закона вызвало недовольство не только среди хозяев фабрик, но и среди многих рабочих, поскольку распространилось мнение, что воспрещение ночной работы женщин и подростков повлечет за собой вообще прекращение ночных работ и увольнение ночной смены рабочих.

Закон "О продолжительности и распределении рабочего времени на заведениях фабрично-заводской промышленности" утвержден 2 июня и введен в действие осенью 1897 года.

Дневной труд каждого отдельного рабочего во все дни недели, кроме субботы ограничивался 111/2 часами, в субботу - 10 часами. Если же хотя бы часть трудового времени падает на ночной период, то продолжительность работы не должна превосходить 10 часов. В воскресные дни и 17 больших праздников рабочий освобожден от работы полностью, однако по специальному соглашению работники могут выходит на работу в воскресные дни, а неправославные работники - в дни христианских праздников, которые для их веры как таковыми праздниками не являются.

Далее, в 1906 году 15 ноября издан закон, нормирующий продолжительность рабочего времени ремесленников и служащих торгово-промышленных заведений. Главная норма этого закона устанавливает 10-ти часовой рабочий день для этих работников.

Приход советской власти кардинально изменил положение "эксплуатируемых трудящихся" - той самой силы, благодаря которой, собственно, и стала возможной сама революция. Одним из первых актов нового правительства стал декрет 29 октября 1917 г. "О восьмичасовом рабочем дне", которым определялось, что есть рабочее время: рабочим временем или числом рабочих часов в сутки считается то время, в течение которого, согласно договору найма, рабочий обязан находиться в промышленном предприятии в распоряжении заведующего оным, для исполнения работ, и закреплялось, что рабочее время, определяемое правилами внутреннего распорядка предприятий, не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю, включая сюда и время, употребляемое на чистку машин и на приведение в порядок рабочего помещения.

Декретом достаточно подробно регламентируется то, сколько часов позволительно работать несовершеннолетним, женщинам, работникам в ночную смену, устанавливались специальные ограничения для работы в горнодобывающей промышленности. Женщины и несовершеннолетние не допускались к сверхурочным работам. Виновные в нарушении настоящего закона караются по суду лишением свободы до одного года.

Служащим Правительственных Советских учреждений рабочий день устанавливался в 6 часов (п.15 Декрета "Об оплате труда служащих и рабочих советских учреждений".

Самый первый Кодекс законов о труде 1918 года содержал уже целый раздел VII "О рабочем времени". Статья 84 закрепляла, что продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов.

Продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 6 часов:

-для лиц, не достигших 18-летнего возраста, и
-в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья.

Некоторое ужесточение рабочего времени было обусловлено объективными обстоятельствами - гражданской войной. Как свидетельствуют современники, "удлинение рабочего дня вводилось в милитаризованных предприятиях в форме "сверхурочных" работ, необходимость которых была ясна каждому рабочему, и также ясно было, что с прекращением гражданской войны нормальный день освободится от надстроек". Хотя очевидно, что не только на военных производствах рабочий день был удлиненным, а порой и бессрочным.

Далее, очередной КЗоТ 1922г. подтверждал безусловное возвращение восьмичасового рабочего дня (ст.94), при этом строго ограничил случаи применения сверхурочных. Для лиц умственного и конторского труда, за исключением тех, работа которых тесно связана с производством и торговлей установлен шестичасовой рабочий день (ст.95). Для подростков от 14 до 16 лет установлен 4-х часовой рабочий день, от 16 до 16 - 6-ти часовой. Для рабочих, занятых в особо тяжелых и вредных для здоровья отраслях производства, сокращенный рабочий день устанавливается НКТ (соответствующие списки профессий с нормой рабочего дня для каждой из них изданы НКТ в 1923г., в которые внесен ряд дополнений в 1924-26гг.). Для подземных работ шестичасовой рабочий день установлен КЗоТ (ст.95).

Ночное время определялось периодом с 10 часов вечера до 6 часов утра. Комиссариата Почт и Телеграфов при советах народных комиссаров союзных республик и управлений округов связи устанавливался семичасовой рабочий день.

Специальным Постановлением регулировалась трудовая деятельность работников с ненормированным рабочим днем. Согласно Постановлению, ненормированный рабочий день в учреждениях, предприятиях и хозяйствах может применяться:

-для лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала;
-для лиц, труд которых не поддается учету во времени;
-для лиц, которые распределяют время для работы по своему усмотрению;
-для лиц, рабочее время которых по характеру работу дробится на части неопределенной длительности.

Целью правового регулирования рабочего времени являлось в советское время, с одной стороны, обеспечение права трудящихся на отдых, с другой стороны - установление государством и соблюдение каждым работником обязательной меры труда, обеспечение рациональной организации режима рабочего времени, максимального и производительного его использования в интересах общества. В связи с этим советские законы обязывают рабочих и служащих уплотнять свой рабочий день, не допуская потерь рабочего времени.

Период усиленной индустриализации, массового производства и усиления роли промышленности в жизни общества в целях строительства "развитого социализма" не мог не отразиться на трудовых правоотношениях. В период конца 20-х-30-е годы появляются постановления о предприятиях, переходящих на непрерывную производственную неделю. В частности выделим Постановление СНК СССР от 24.09.1929, которым вводилась пятидневная рабочая неделя во всех предприятиях, переходящих на непрерывную производственную неделю, за исключением строительств и предприятий с сезонным характером работ.

Особыми нормами регулировался труд советских граждан за границей (Постановление Госкомтруда СССР от 31.10.1959 №858 "Об утверждении правил об условиях труда советских работников за границей"). В частности, для работников учреждений СССР за границей, находящихся в странах с жарким и влажным климатом, устанавливается шестичасовой рабочий день в определенные месяцы года.

Существовало еще множество постановлений, регулирующих рабочее время различных категорий работников (транспорта, морских судов, медицинских работников, работников сельского хозяйства и мн. др.), устанавливающих индивидуальное рабочее время в день и в неделю.

Знаменательным событием в жизни всех советских работников стало постановление 1967 года о планомерном переводе всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю.

1972 год стал началом новой вехи развития трудового законодательства Советского Союза - вступил в действие новый КЗоТ. Согласно ст. 41 нормирование продолжительности рабочего времени всех рабочих и служащих осуществляется государством с участием профессиональных союзов. Нормы продолжительности рабочего времени не могут быть изменены по соглашению между администрацией предприятия, учреждения, организации с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации или с рабочими и служащими, если иное не предусмотрено законодательством.

Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет - 24 часа в неделю.

С 25 сентября 1992 года Кодекс законов о труде РСФСР переименовывается в Кодекс законов о труде Российской Федерации. Принципиальных изменений о рабочем времени работника не произошло, однако этим законом устанавливается 40-часовая рабочая неделя.

Принятие Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, ТК РФ направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного, творческого труда. Принятие Кодекса дало импульс дальнейшему обновлению нормативных правовых актов о труде и преодолению неполноты в правовом регулировании отношений в сфере труда.